创新驱动 协同融合 全力打造法治建设现代化转型“宝山样本”

来源:中国上海   发布时间:2024-12-31

宝山在“北转型”过程中,秉持“中心工作部署到哪里,法治保障就跟进到哪里”,聚焦全面深化改革与“一地两区”建设,以创新驱动和协同融合为工作主线,构建起一系列具有亮点特色的法治保障和法律服务体系,铸就了新时代转型发展的“宝山样本”,精彩内容,敬请期待!

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陈汇青

宝山区副区长

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黄一欣

宝山区司法局党委书记、局长

文字直播

主持人:观众朋友们,大家下午好,欢迎大家收听收看中国上海,今天我们非常荣幸地邀请到宝山区副区长陈汇青和宝山区司法局党委书记、局长黄一欣作客我们今天的节目,我们先有请两位跟我们今天的观众打个招呼,有请两位。

陈汇青:主持人好!大家好!我是陈汇青。

黄一欣:主持人好!各位网友好!我是黄一欣。

主持人:首先非常欢迎两位作客我们节目。众所周知,宝山区位于上海市北部,地处黄浦江与长江交汇处,是上海的“水路门户”。在二十世纪七八十年代,也曾因为“宝钢”这一重工业历史性成就,打下“改革开放第一桩”。近年来,越来越多人因为顾村公园的樱花、国产大邮轮爱达·魔都号等,重新认识了不一样的宝山,今天我们非常想要深入地了解一下宝山近年来的一些转变,接下来有请陈区长为大家简单介绍一下宝山的转型发展情况。

陈汇青:好的,主持人。宝山作为上海的北大门,有着百年开埠、百年工业、百年市政、百年军事、百年教育“五个百年”的深厚积淀,是打响“解放上海第一枪”、打下“改革开放第一桩”之地。区位条件优越,市2035总规将宝山纳入主城区,宝山兼具中心城区和近郊优势,空间资源相对丰厚,要素成本相对较低。产业基础深厚,作为传统工业基地,产业配套齐全,重点发展邮轮旅游、绿色低碳、机器人及智能制造、生物医药及合成生物、新材料、新一代信息技术等主导产业,拥有32平方公里的吴淞、南大两大市级重点转型板块。科创资源丰富,有宝武集团、上海大学等重点央企和高校,可以创新合作模式,协同推进关键技术产业化。区域交通便捷,随着北沿江高铁、沪通铁路以及高铁宝山站的建设,将强化宝山连接长三角的枢纽门户地位。新时代新征程,宝山区深入学习贯彻党的二十大和历次全会精神,深入学习贯彻市十二次党代会和历次市委全会精神,特别是党的二十届三中全会和十二届市委五次全会召开后,按照市委、市政府“南北转型”的战略部署和陈吉宁书记多次调研宝山时提出的“打造新时代现代化转型样本”指示要求,聚焦“四个放在”,做到“两个成为”,就是成为上海服务辐射长三角的北翼节点、上海北部经济发展新的增长极;锚定“五个中心”总体定位,大力建设“一地两区”,即以“上海科创中心主阵地”呼应上海建设国际科技创新中心,以“国际大都市主城区”呼应上海建成社会主义现代化国际大都市,以“全市绿色低碳转型样板区”服务全市抢占话语权;把握“四大功能”实践落位,推进产业、空间、治理“三个转型”,发展邮轮旅游、绿色低碳、机器人及智能制造、生物医药及合成生物、新材料、新一代信息技术“六大产业”,培育新质生产力;推动吴淞创新城、南大智慧城、滨江邮轮旅游带“三箭齐发”,打造未来城市新空间;加快建设美丽、便利、人文、平安“四个城区”,满足人民生活新期待,努力把“一地两区”建设成为进一步全面深化改革的试验田和样板间,为上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用做出我们应有贡献。

主持人:非常感谢陈区的精彩分享。陈区长,您刚才提到推进产业、空间、治理“三个转型”指的是“六大产业”“三箭齐发”“四个城区”,接下来可以为我们详细地介绍一下吗?

陈汇青:好的,主持人!我们在大力推进产业转型过程中,瞄准发展邮轮旅游、绿色低碳、机器人及智能制造、生物医药及合成生物、新材料、新一代信息技术这“六大产业”,构建现代化产业体系。服务上海产业体系建设,提升产业集聚度引领性。聚焦邮轮旅游,保障央企总部华夏邮轮落地、国产大型邮轮“爱达·魔都”号和欧洲旗舰“地中海荣耀”号中国首航,首次实现四船同靠,持续拓展邮轮运营、船供等业务,推动建立全产业链体系。聚焦绿色低碳,参与重点产品碳足迹核算国家和国际标准制定,打造绿色低碳供应链核心功能区、长三角绿色低碳供应链公共服务平台,推进上海碳中和产业园建设。聚焦机器人及智能制造,打造上海机器人产业园,年产值近100亿的发那科超级智能工厂投产即达产,总体量超260万方的智造空间赋能“工业上楼”。聚焦生物医药及合成生物,建设北上海生物医药产业园,生物医药制备产业集群入围市首批中小企业特色产业集群。聚焦新材料,吴淞材料实验室纳入全市国家实验室“3+4”体系,打造合成生物等创新联合体。聚焦新一代信息技术,打造市级生产性互联网服务平台重点集聚区,创建上海钢铁领域平台经济示范区,平台交易量占全国七成。 “三箭齐发”指的是大力推进吴淞、南大、滨江这三大空间转型,为未来城市打造新空间。服务全市发展新格局的构建,打造老工业基地振兴的“样板间”。推动吴淞创新城转型再加速,强化市区联动、央地协同,协同深化“大吴淞规划”,加快重点区域控规编制,碳中和产业园首发一期北楼、183米超高层等项目结构封顶,加快高铁宝山站“站城一体”开发,将打造成为上海城市副中心之一。推动南大智慧城整体出形象,推动中央公园、科创之门、国际人才社区等项目竣工投用,导入数字经济、合成生物等产业,打造地上、地下、云端“三座城”。推动滨江邮轮旅游带加快升级,建设全国首个中国邮轮旅游发展实验区和首个中国邮轮旅游发展示范区。长滩音乐厅、全国首家邮轮主题商业综合体“海上世界”将全面运营。提标打造滨江岸线,推动国际邮轮旅游度假区提质升级。 “四个城区”指的是大力推进治理转型,建设美丽、便利、人文、平安的城区,打造国际大都市主城区。践行人民城市重要理念,全方位提升城区软实力。以党建引领基层治理创新,深化拓展社区治理学院、社区通、社区小先生制等“首创性探索”。打造美丽城区,加强环境治理,完善绿色生态网络,推进一批公园绿地建设。打造便利城区,加快城市数字化转型,推动“两张网”建设,完善“15分钟社区生活圈”,办好“两旧一村”改造等民心工程,创建一批全国乡村治理体系建设示范村镇。打造人文城区,挖掘“五个百年”文化资源,市民社会美育大课堂入选全国典型案例。打造平安城区,获评平安中国建设示范区、全国信访工作示范区,维护社会大局安全稳定。

主持人:非常感谢陈区长,通过陈区长刚刚的介绍,我们也感受到了宝山在着力推进“北转型”过程中,为产业、空间、治理三个转型路径提供了很多举措,目前,宝山正处于深度转型期,这个过程当中势必面临很多的急难险阻,除了要有应变能力,我想更多的是需要扎实的法治保障基础。那么宝山在法治建设过程中,如何为宝山“北转型”赋能,宝山区在法治政府建设方面又有哪些亮点做法,接下来再有请陈区长为我们介绍一下。

陈汇青:好的,主持人。2021年以来,宝山区委、区政府深入学习贯彻习近平法治思想,贯彻上海市委书记陈吉宁对宝山“北转型”系列重要工作的批示精神,坚持将法治作为宝山科创中心主阵地、国际化大都市主城区、绿色低碳转型样板区建设的重要支撑,着力打造法治政府现代化转型“新样本”,全面护航“北转型”。总结起来,可以归纳为“三个心”:紧扣核心、围绕中心、突出公心。第一是紧扣核心。一是紧盯“关键少数”,将习近平法治思想纳入全区各级党(组)委中心组学习内容,并拓宽党政主要负责人年度述法范围,今年,我们还将探索把法院、检察院、区属国企也纳入述法范围,述法单位数量同比增长32.1%。二是培训“关键多数”,每年对全区所有行政执法人员和法制干部进行全方位、多频次的培训,每人每年不少于60个学时,并且,针对全市开展的执法事项下沉基层这项工作,我们从去年开始,贴合一线业务、一线干部,围绕基层执法遇到的难点、堵点和实际需求,创设性地打造“一法讲堂”,截至目前已开展十二期课程,内容涵盖了基层执法和法制审核的方方面面。可以说,宝山区以“少数”和“多数”为切入点,抓住“人”这个关键要素,切实将法治元素贯穿到政府执法和依法行政的全方位、各流程。第二是围绕中心。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。我们一直在讲,法治是最好的营商环境,习近平总书记生动比喻道:“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮”。近年来,我们一直致力于优化法治化营商环境,比如,今年,我们升级出台了7.0版《宝山区坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》,推出“五大行动”,(即:对标改革提升行动、企业服务提升行动、监管执法提质行动、区域标杆创新行动、营商环境协同共建行动)。制定共27项104条具体行动举措,全市首创市场监管、税务跨部门“联合帮办”,实现营业执照注销与税务注销“一窗受理”、同步办理。还如,创造性地提出打造涉企法律服务新矩阵的概念,制定出台《优化法治化营商环境 服务保障宝山“一地两区”建设实施方案》,探索形成优化法治化营商环境的闭环管理模式。再如,我们注重加强全区的法治建设,切实将法治融入政府依法行政的各个环节。今年以来,我们将区内的重要决策、战略合作协议、规范性文件等,都纳入到合法性审查的范畴,并且探索实施“1+3+1”三级合法性审查机制,充分发挥公职律师和法律顾问“智库”作用,做到合法性审查全流程参与。第三个是突出公心。这几年我们一直在做一件事情,就是锚定执法规范化建设,严格规范公正文明执法,切实保障企业和群众的合法权益。去年,市里制定了《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》,宝山区从落实行政执法“三项制度”、扩大综合监管应用场景、加强执法队伍专业化职业化建设、强化行政权力制约和监督等方面,进行了一系列的改革和优化,具体内容,可以由我们区司法局一欣同志来详细介绍一下。

黄一欣:好的,陈区长,主持人,各位网友,规范公正文明执法,提升行政执法质量,其实是企业和群众切身感受度非常高的一项工作,我们主要做了以下四个方面的重点工作。一是建立宝山统一执法公示平台,加强全区各行政执法单位数据共享,将执法人员信息、权责清单、法制审核、行政复议、行政执法等全流程公示内容在一个平台上进行专题展示,保障和监督各执法单位有效履行职责。二是定期开展案卷评查,对全区行政处罚案卷每年开展定期抽查,是我们履行行政执法监督的保留节目。值得一提的是,今年我们将案卷评查主动与法治督查相结合,邀请检察院、发改委复议应诉部门组成联合督查组,对市场监管、农业农村、基层综合执法等领域开展专项督查,推动法治建设提质增效。三是不断规范和优化涉企行政监察,我们主要是依托“互联网+监管”系统,整合市场、卫生等部门,开展食品、药品、工业生产等重点领域跨部门综合监管,在生态环境领域和应急管理领域,我们也在持续探索非现场监管和无接触检查的新型检查模式,尽可能地做到“无事不扰”。四是充分发挥行政复议应诉监督功能,我们开发了全市首个“复议智慧宝”小程序,推动行政复议全流程透明、可追溯,剖析全区行政执法共性问题,发布复议应诉白皮书,为促进依法行政建言献策。我们举办行政诉讼出庭、旁听、讲评三合一活动,区长邓小冬代表宝山区政府出庭应诉并参与庭后讲评,也为全区各委办局、街镇主要负责人上了一堂生动的法治公开课。今年来,全区行政机关负责人出庭率是百分之百,也走在了全市的前列。

主持人:非常感谢陈区和黄局。法律+科技是当前备受关注的前沿问题,也是现代化社会发展的必然产物,相信很多网友会比较感兴趣,刚刚黄局有提到一个小程序叫“复议智慧宝”,能不能让黄局给我们详细介绍一下关于“复议智慧宝”这个小程序的相关内容?有请。

黄一欣:我简要介绍一下“复议智慧宝”,宝山区主要是依托“复议智慧宝”数智项目,在全市率先实现了指尖送达和云端调解,“复议智慧宝”将远程在线调解、跨域听证、电子送达三个节点连接起来,将前端预防、中端调解、后端联动有机融合,实现了送达更规范、调解更高速、当事人更满意、复议更公信。相信我们未来将持续提升系统的稳定性和智能化水平,拓展更多实用功能。加强与其他政务平台的互联互通,实现数据共享更加高效和便捷。

主持人:非常感谢黄局。着力构建数字化服务平台,不仅能助推实现法律服务的智能化、精准化和高效化,也是满足市场需求、提升服务能级的有力手段,宝山跨前一步的做法让我们深刻感受到了宝山加快转型的信心和决心。那么在服务宝山“六大产业”方面,如何聚焦高频涉法风险,引导企业建立相对有效的合规政策和风险管理体系?接下来再有请陈区长为各位详细介绍一下,有请陈区。

陈汇青:发展六大产业,是加快新旧动能转化、重塑发展动力的关键。法治是推动新质生产力的推进器、安全绳、压舱石,从宝山实践来看,当前我们秉持“推动更多法治力量向引导和疏导端用力”,以出台重点产业合规指引为抓手,思考在前,服务在先,推动法律服务与产业链同步研究、同步部署、同步发展,引领产业合规发展。今年,我们成立了上海市宝山泛亚国际商事调解中心,首创“法律+科技+调解”的运行模式,全市率先探索“商事调解+保险”和“商事调解+赋强公证”工作机制,首创“科创+保险+调解”运行模式,提升经营主体选择商事调解途径解决商事纠纷的主动性和积极性,开拓“法律+金融”赋能新质生产力发展的新思路。开展“六大产业”预防性合规体系建设行动,发布全市首部生物医药产业合规指引——《上海市宝山区生物医药产业合规指引》,推动合规从“一个企业”到“一个产业”的转变,全链条合规助力产业创新发展。发布全国首个针对邮轮旅游产业的合规指引——《上海市宝山区邮轮旅游产业合规指引》,推动建立上海宝山邮轮法律合作发展共同体,这个工作做法也得到了司法部领导的高度肯定。

主持人:感谢陈区,刚刚有说到邮轮,随着我们国产大邮轮爱达·魔都号的投入运营,邮轮旅游也成了当下时髦的代名词。同时我了解到宝山是首个中国邮轮旅游发展试验区和首个中国邮轮旅游发展示范区所在地,在邮轮旅游产业发展上拥有得天独厚的地理优势,邮轮旅游产业也因此被评为宝山“六大产业”之首,接下来我们将会有请黄局以邮轮旅游产业为例,为我们展开讲一讲,宝山是如何为我们的产业发展创造良好的法治条件的?有请黄局。

黄一欣:好的,谢谢。今年7月份,我们在鼓浪屿号上成立了上海宝山邮轮法律合作发展共同体。我们做这件事情的初衷就是为邮轮产业链上的各方主体主动搭建一个沟通交流的平台。这个平台主要有以下几个特点。一是多部门的参与,共同体集合了政府部门、口岸单位、司法机关、仲裁机构、法学院校、行业协会、邮轮企业等50余家单位,可以说是“面面俱到”。二是我们主要是成立了“一站三中心”,在成立仪式上,我们揭牌成立了上海海事法院国际邮轮港审判工作站、上海国际经济贸易仲裁委员会邮轮运输仲裁中心和上海宝山邮轮法律服务中心,为宝山邮轮旅游产业引入专门的诉讼、仲裁、调解力量,为矛盾纠纷的“一站式”解决引入了专业力量。具体我们的工作举措是,共同体在成立之后,我们实际上是紧锣密鼓地投入工作,首先是针对邮轮产业中比较突出的霸船现象治理问题开展了调研,也提出了一系列行之有效的意见建议,为区委、区政府的决策提供了有力的参考。同时,我们也制定发布了全国首部邮轮产业合规指引,刚才陈区长也做了介绍。下一步,共同体也将根据工作安排,加快推进上海宝山邮轮法律服务实体平台的建设,深入推进“一站式”“集成式”诉非联动解纷机制建设,强化平台在多元纠纷化解当中的核心枢纽作用,推动区域经济与法治建设协同推进。

主持人:好的,感谢黄局,刚刚听到黄局的介绍,我们切实感受到了宝山区在保障六大产业健康发展方面的决心和努力。如果说我们的“六大产业”是发展的重点点位,那么广大企业可以说是产业发展的基本盘。接下来能否让我们的黄局再为我们介绍一下,宝山区是如何为企业提供法律服务的?有请黄局。

黄一欣:为企业提供法律服务,我们主要是把“从全局谋划一域、以一域服务全局”作为工作指向,以创新驱动、协同融合为工作主线,全力推进建设现代化的涉企公共法律服务体系。简单来说,如果把区公共法律服务中心比作提供法治保障的“心脏”,那么园区、街镇各级公共法律服务驿站就是遍布全域的“毛细血管”,各类法律服务力量就是为各个领域提供营养的“血液”,我们将区域的法律服务资源作为一个有机整体科学系统地谋划,确保法治保障的“血液循环”系统健全高效运作。主要做法是,首先,我们持续提升区公共法律服务中心的集成服务能级,让“心脏”跳动更加有力,将涉企公共法律服务纳入区级公共法律服务体系内容,设置涉企服务专窗,发布涉企公共法律服务清单,强化公共法律服务中心的综合协同能力。其次,持续完善公共法律服务驿站布局,让“毛细血管”分布更加科学,我们推动了公共法律服务进园区,目前全区设立了2家楼宇涉企服务平台、16家园区涉企服务平台、11家便民服务特色平台,基本实现全区各大产业园区全覆盖。最后,我们持续推动法律服务行业规模提升,让“血液”体量更加充沛。我们大力开展“引强育优”行动,加强政策保障,积极引入新鲜血液,促进市场竞争与合作,行业规模提升也非常快,我们正努力推动法律服务成为区域经济社会发展新的增长点。同时,我们还积极拓展法律服务的新兴业务领域,例如大力建设涉外法律服务,服务保障“一带一路”建设和企业“走出去”国家战略。下一步,我们计划选址海上世界,设立北上海涉外法律服务中心,链接本区、上海乃至全球的涉外法律服务优势资源,全力打造集涉外法律服务、涉外律所孵化发展、涉外法治资源集聚、涉外法治人才培养“四大功能”为一体,立足宝山、联动上海、服务长三角、辐射全球的涉外法治综合平台,也为企业出海、外资引进提供专业高效的“一站式”服务,为宝山涉外法治建设提供有力抓手,以高水平对外开放推动高质量发展。

主持人:看得出来,宝山为“北转型”打造的法治保障和法律服务体系已经非常成熟,可以说“中心工作部署到哪里,法治保障就跟进到哪里”。但这些介绍对于大部分老百姓来说,好像有那么一点点遥远,老百姓可能更关注跟自己生活密切相关的部分。接下来的时间想让陈区长分享一下,宝山在基层依法治理方面,为我们百姓提供了哪些保障?有请陈区。

陈汇青:法治建设犹如一座宏伟的大厦,需要各方共同努力形成合理架构。宝山把增进人民福祉作为基层治理的出发点和落脚点,加强部门融合、促进资源集约化、系统化整合利用,全面提高基层治理法治化、专业化水平,着力构建与国际大都市主城区相匹配、具有宝山特点的基层治理现代化体系,为建设科技创新中心主阵地与绿色低碳转型样板区提供坚强有力的保障和支撑。为切实加强基层治理体系与治理能力现代化,提升基层治理科学化、精细化、法治化水平,区层面出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》,通过3个阶段的努力,推动宝山基层治理能力全面跃升、制度供给更加有效,打造治理体系和治理能力现代化的“宝山范式”。依托区委依法治区办,建立区、街镇、村居三级法治建设统筹协调体系,推动基层法治建设从“分散布局”到“整体谋划”转变。健全党建引领基层治理领导机制,推动司法、民政、房管、建交、农业农村等多部门协同,建立上下联动的“难题会诊”机制、多方协同的典型选树机制、任务落实和群众满意度相结合的考评机制,健全区—街镇—社区风险隐患三级分流机制,优化“三所联动”(司法所、派出所、律所)工作模式,推动市域社会治理、乡村治理等工作协同并进。坚持将网格管理、精细服务作为提升基层社会治理的重要抓手,持续增强基层服务供给能力、风险防范能力。区司法局持续抓实基层基础,指导支持各司法所在创新突破、服务大局等方面的积极作为,这块内容可以让一欣同志介绍一下。

黄一欣:好的,聚焦基层基础建设,实际上我们一直有共识,所以在机构改革、司法所全面下沉各街镇时,区级资源依旧是司法所最大的业务支撑,统筹力也仍旧是我们司法所所长急需提升的第一能力,如何来抓住基层政府法治建设的“牛鼻子”,探索基层依法治理路径,形成一批可复制、可推广的示范样本,是我们一直努力的方向。第一,以项目化来推进紧抓业务提升,这实际上是我们的一个重点,我们主动实施“所长突破项目”,明确司法所所长担任街镇的首席法律顾问,把统筹力作为司法所的第一能力,推动不一般的实干担当成为司法所干部的鲜明标识。我们引导12个司法所围绕辖区的特点和服务重点,以项目化的方式来推动工作落实,也打造了一批可复制、可推广的经验做法。今年,我们宝山一共有3个项目获评了市级法治赋能基层治理的优秀项目。第二,抓牢多元解纷工作的重点,刚才陈区长讲了三所联动,实践中我们推进“3+N”矛盾纠纷化解机制,我们一直秉持“把调解数量要做上去、诉讼数量要降下来”的工作理念,今年以来,全区各级调解组织矛盾纠纷受理数和调解成功数稳步提升,近1/3的民商事案件被讼前调解成功分流,取得了明显的成效,特别是一些街镇司法所发挥了非常好的作用,也出现了一些典型的案例。比如宝山的罗店镇司法所与月浦法庭构建“三所+一庭”的协作机制,将56个村划分成为56个基础网格,制定人民调解员“理论+实战”的培训计划,切实把矛盾纠纷化解在基层,解决如讨薪、宅基地房屋买卖纠纷等各类矛盾300余件,有力保障了辖区的稳定,这个经验做法也成功入选中国上海社会治理创新实践优秀案例,入选最高院“打造枫桥式人民法庭 做实指导调解法定职能”典型案例。第三,坚持补齐基层法治建设的薄弱环节,在街镇全面铺开法治观察工作。我们聚焦法治建设的薄弱环节和群众反映强烈的突出问题,通过法治观察的工作机制,加强信息收集、研判会商、反馈报送、跟踪督办,为改进和完善相关立法、执法、司法工作,高效链接“法治+”专业力量。目前,我们在全区已建成“30个观察点+98名观察员”的基层法治观察网络,实现法治观察触角在全区12个街镇区域全覆盖,取得了非常明显的工作成效。

主持人:谢谢黄局,前不久,我们有一个《教治相长,系统提升宝山基层依法治理能力》荣获了2024年度长三角基层依法治理十大优秀案例,接下来有请黄局能为我们介绍一下这个获选的优秀案例吗?

黄一欣:2023年12月6日,上海市委书记陈吉宁调研宝山社区治理学院时指出,要紧扣实战实训,创新方式方法,用好案例教学,把好经验好做法固化下来、推广开去,推动基层干部不断增强法治思维、提升治理能力。我们按照重要的指示要求,致力于深化“教学+实践”的模式,系统性地推进基层依法治理工作,目的就是提升基层治理的法治化、专业化水平。比如说我们在“教”的方面,依托社区治理学院,我们打造“法润宝山”普法品牌,建立了“法润民心”实训教室,提供实战化、沉浸式的法治教育,统筹调动全区调解员、法律顾问等基层治理主体参与学习交流,培育了一批强大的基层治理力量,目前我们全区有调解员1786人,人民监督员15人,法律明白人、法治带头人4002人。我们也推出了一系列普惠性、高质量的公共法律产品,如“法治红船”“‘法’式下午茶”栏目等。第二,在“治”的层面,我们依托区委依法治区办,建立区、街镇、居村三级法治建设统筹协调体系,推动基层法治建设从分散布局到整体谋划转变。我们将司法行政工作与基层网格深度融合,实现了服务资源的共享和社区安全的联防联控。

主持人:刚刚黄局有提到“法治红船”,据我了解宝山在多年前就开始探索“党建引领,法治护航”的普法模式,打造了“法治红船”党员普法志愿者为民服务项目。接下来有请黄局给我们详细介绍一下关于这个项目更多的内容。

黄一欣:好的主持人,“法治红船”的创立旨在把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面,发挥党组织和党员示范带头作用,帮助群众树立法治意识、培育法治信仰,带领广大干部群众尊法学法守法用法,推动习近平法治思想深入民心。我们一方面抓阵地建设,宝山区司法局联合区法学会、区党建服务中心开辟专门场地建立“法治红船”党员普法志愿者为民服务阵地,并在该阵地启动“法治红船”普法课堂第一课,为各级党群阵地树立了法律服务“样板间”,此后,“法治红船”陆续驶入全区各街镇党群服务中心。接下来我们还要做进一步的拓展。第二方面,关于队伍建设,我们整合了全区司法、执法专业力量,组建了一支政治觉悟高、专业素质强的党员普法志愿者队伍,为项目后续开展提供充足红色力量。第三方面,在服务模式上,我们创建了群众“点单”、党员“接单”、听众“评单”的“菜单式”服务模式,通过年初制定高品质“普法菜单”,每月送上一道“法治大餐”,精准满足不同群体的多方位需求,使普法工作更贴民心、达民意。 “相约‘法’式下午茶”书记工作室主题沙龙实际上是“法治红船”的深化和拓展,我们主动聚焦村(居)书记这一关键少数,围绕“村级道路乱停车如何管理”“业委会成员不尽责怎么办”“如何管理使用住宅专项维修资金”等基层治理难题,与“法治红船”普法志愿者进行互动讨论、集中“会诊”,不断提升村(居)委书记运用法治思维和法治方法解决问题的能力和水平。比如我们针对电信网络诈骗违法犯罪高发问题,组织开展了反诈工作基层谈主题沙龙活动,我们邀请了市反诈中心专家与村居书记共同交流反诈工作经验,切实增强基层开展电信网络诈骗案件防范和教育宣传工作,全面提升了公众安全感和满意度,助力推进“平安城区”和“法治宝山”建设。

主持人:非常感谢陈区长和黄局的精彩分享,让我们对宝山的转型发展,特别是法治建设这块,有了全新的了解,通过刚刚的深入交流,我们对宝山区法治建设工作的整体布局和创新实践有了更为清晰的认识。从顶层设计的高瞻远瞩,精心规划法治建设的蓝图,为各项工作的有序开展筑牢根基;到部门联动的高效协同,司法局与各相关部门紧密配合,形成强大的工作合力,共同攻克基层治理中的难题;再到多元共治的积极探索,广泛凝聚社会各方力量,让法治理念深入人心,营造出全社会尊法、学法、守法、用法的良好氛围。我都能切实感受到生活在当地的老百姓、市民朋友在这里的安全感、幸福感和获得感。接下来在最后的时间里面,我们再有请陈区为我们简单分享几句。

陈汇青:宝山是历史与现代交织的繁华之地;宝山也是科技与创新的先锋之地;宝山是美食与美景的完美结合之地。宝山敞开怀抱,欢迎大家作客宝山。在这里,也套用朱自清在吴淞任职期间给好友俞平伯的一句话:你若能来,我们皆大欢喜。

主持人:你若能来,我们皆大欢喜!那么宝山正以乘风之姿,行破浪之举,把转型效能转变为发展动能。也让朱老先生的这份邀请在100多年后的今天有了一个非常好的回应。再次感谢陈区长和黄局作客我们今天的节目,也非常感谢各位观众的收看,再次感谢,也祝两位新年快乐。

陈汇青:谢谢。

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