提升城市功能与品质，是宝山“北转型”的当务之急，也是长远之计。在提升城市品质中更好地凸显“城管主力军”作用，须持续巩固“治脏、治乱、治破、治差”工作成效，为未来发展大力做铺垫、增后劲。今年，区级层面将重点区域综合整治列为重点工作，由区城管执法局牵头统筹推进。我带领全局，通过深入一线调查研究，直击现场排摸问题，积极统筹协调属地与职能部门加紧落实，分类施策、精准推动，确保综合整治工作一年见成效。

我认为“怎么排摸”，一要符合转型发展新形势新要求，围绕产业、空间、功能、治理“四大转型”，我们明确将全域产业低端、环境脏乱差、安全隐患突出、“五违”（违法用地、违法建筑、违法排污、违法经营、违法居住）问题多发的集中区域作为重点整治对象。二要满足属地转型发展实际需求，由我带队，按北、中、南三片区分组开展实地排摸，并通过与属地沟通、赴现场核实以及卫片比对等多途径开展调查摸底，掌握第一手资料，梳理地块基本情况。三要配合重大工程项目推进实际，聚焦轨交18号线、高铁宝山站、吴淞江拓宽等市、区两级重大工程建设，我们紧盯时间节点，将涉及的重点点位以及周边问题点位一并纳入重点整治范围。

通过全方位、无死角走访摸底，形成整治地块问题清单。按照地块涉及低效产能、涉安全隐患、涉环境问题、涉“五违”问题，最终形成《宝山区转型升级综合整治重点地块清单》，其中包含36个整治地块，覆盖13个街镇（园区）。

同时，结合常态化检查，以扩容原有地块或增加新地块的方式形成“36plus+X”动态化清单管理。计划分近、中、长期三期，对36个整治地块开展“横向到角、纵向到边”式排摸，“一企业一清单”式梳理，“即时排查即时调整”式更新，“按地块+按属地”双版式汇总。截至目前，排摸企业688家、安全隐患1184处、环境脏乱差问题863个、违法居住3153人，违法建筑、违法经营、违法排污等“五违”问题1619个。

“总方案”定调子。我们从“五违四必”生态环境综合治理、吴淞工业区生态环境综合治理中汲取经验，力求大局性、针对性、实践性、操作性并存，并听取各街镇（园区）、各相关职能部门多方意见建议，制定《宝山区推动重点地块转型升级综合整治行动方案》，明确了“低端产业加速转型、环境脏乱差问题有效改善、安全隐患和‘五违’问题彻底根除”的工作目标，细化了各街镇（园区）、各相关职能部门工作职责，指导区域转型整治工作有条不紊开展。

“分方案”找路子。通过对36个地块全覆盖式走访调研，我发现每个地块的现状和存在的问题既有共性亦有不同。有的地块低端产业集聚，有的地块厂房仓库集中，有的地块属“城中村”人口密集，整治不能一刀切，要从实际出发寻求个性化突破。比如，聚焦厂房仓库安全专项整治，推动顾村镇电台路45号大院地块、沈杨化工二库地块拆除违法建筑5万余平方米；借力重点工程项目建设推动淞南镇大昌商业地块、庙行镇沪北工业园地块企业（商户）清退；融合农村人居环境治理推动罗店镇金星村邱家弄36弄地块、赵巷街北侧地块环境面貌显著改善；着眼产业转型升级推动杨行镇蕴川路2222号周边地块内低端产业清退。目前，已有6个地块整治完成，3个地块整治进入收尾阶段，5个地块已初步完成区域内安全隐患、环境问题、“五违”问题清理。

综合整治工作并不是一帆风顺的，比如“飞地”整治职责不明确，又如央、市属企业沟通难等问题，也曾使整治陷入停滞和僵局。作为牵头部门，如何更高效地协调统筹，推进地块整治齐头并进，是我一直在思考的问题。

我认为要增强工作执行力。我们梳理形成工作通讯录，建立工作对接群，打造“属地为主，部门协同，联勤联动、综合推进”的整治格局；属地通过现场推进会、开展多部门高频次联合执法检查等着力形成高压态势，各职能部门紧密结合本系统专项执法检查跨前支撑，推动问题清单逐步削减，地块整治大步快赶推进。

我认为更要加强“条块结合、联勤联动”。一是“属地+企业”助推“飞地”整治。对于“飞地”，组织开展街镇/镇镇+地块内企业的多方会谈，沟通协调理清职责，明确“管理方”主导、“归属地”配合的整治方向。二是“部门+属地”提升沟通效率。在对企业权属层级较高，协同难度较大的地块开展整治时，区相关职能部门积极牵头协调，牵线属地、部门、企业三端共商，提级沟通实效。三是“部门+部门”强化执法支撑。强化区级联动协同，协调各相关职能部门通过现场会、协调会等形式加强指导，通过联合约谈、联合检查、联合执法各司其职，组合出击，形成工作合力。

通过对多轮次现场调研情况、整治推进动态的分析，我发现，随着重点区域综合治理工作紧锣密鼓地推进，地块整治完成后如何针对性制定验收标准，避免验收“一刀切”？如何加强后续管控，避免利用“时间差”回潮反弹导致整治失效？都是我们不可避免会遇到的困难和挑战，也激励和鞭策我们加强后续工作的谋划研判。下一步，要乘大兴调查研究之势，寻破解难题顽症之法，打赢重点区域综合治理攻坚战，为产业结构优化升级和上海科创中心主阵地建设提供强有力的支撑和保障。

信息来源：上海宝山