刨根问底，解疑答惑

 探索宝山技能人才队伍建设之路

2022年10月，中办、国办出台《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，这是中办、国办首次印发的高技能人才队伍建设专项政策文件，对加强高技能人才队伍建设作出了全面部署。《意见》提出，到“十四五”末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3。可以说，技能人才的培养被提到了空前的高度。

就宝山区而言，技能人才是支撑宝山“一地两区”建设目标的重要力量，加强高素质高技能人才队伍建设，对增强地区核心竞争力和科技创新能力，推动高质量发展具有重要意义。培育符合区域转型发展需求的技能人才是摆在我们人社部门面前的重要课题。那么，当前宝山技能人才培养情况究竟如何？带着这个疑问，我展开了深入调研，在一步步解疑答惑中寻良方、提质效。

第一个疑问，当前宝山技能人才培养情况如何？

综合分析1999年至2021年技能人才获证情况得知，我区中级工（四级）获证共有12492人，其中一半以上集中于汽车维修工、中式烹调师、钳工等几个传统大类。高级工（三级）及以上获证52258人，但从近三年来看，人数呈现逐年递减的现象，2019年为1222人，2020年为1014人，2021年为523人。比较集中的领域仍然是汽车维修、钳工、电焊工、数控机床工等传统工种，药物制剂工、信息通信信息化系统管理员、电子商务师等新兴职业工种人数都非常少。以2020年为例，在1014名高级工中，药物制剂工仅2人、电子商务师仅2人、信息通信信息化系统管理员仅4人。目前而言，宝山高技能人才总量偏少且结构不够合理。

基于这一情况，我便产生了第二个疑问，宝山技能人才培养的难点堵点在哪里？

针对这一问题，我想，最有发言权的应该是职业院校、培训机构、企业及其员工。为此，我和班子成员采用实地走访和调研座谈的方式，向29家培训机构、职业院校和企业了解情况，面向近150家企业发出《宝山区技能人才培养工作情况调查问卷》。经过综合分析归纳，得出三个结论：第一，社会化培训机构培养能力与新兴产业需求之间存在脱节。我区共有技能类培训机构58所。这些机构在师资、课程建设等方面存在很大差异，办学条件及培训质量参差不一。部分民办培训机构规模较小，师资力量薄弱、教学质量不高，且就培训工种而言，养老护理、家政服务等传统项目较多，不能满足生物医药、智能制造、新材料等区内重点产业对技能人才的需求。第二，企业技能人才缺口与自身人才培养力度之间存在矛盾。一方面，大部分企业技能人才缺口较大。75%的受访企业表示制造业、建筑业技能人才缺口最显著，原因主要是企业薪资不具吸引力、技能不对口、人员素质不符合要求、招聘渠道不够宽泛等。然而，另一方面，企业技能人才培养力度不大。部分企业认为开展人才培养很可能是“为他人做嫁衣裳”，会承担更大的人力资本支出和人才流失压力。第三，技能人才的需求与发展软环境之间存在冲突。技能人才的主要供给是职业院校，但近年来，中职院校与高职院校的数量和在校学生数量连年下跌，很重要的一点是技能人才发展软环境尚未得到明显改善，社会上重学历文凭、轻职业技能的观念依旧较为普遍。

找准问题症结后，打通难点堵点便是紧要之事，该如何衔接“脱节”、化解“矛盾”、消除“冲突”呢？

我召集了职业院校、培训机构、局内相关业务科室，召开了4次研讨会，还与区退役局、区总工会就“职业技能人才培养工作”开展联组学习。另外，通过研究相关政策以及其他省市、本市兄弟区解决问题的做法，在贯彻落实市级工作要求和政策规定的基础上，形成本区技能人才培养的工作思路和优化对策。

第一，要搭建多部门协作平台。健全区人才工作领导小组统筹协调、组织部门牵头抓总、人力资源社会保障部门组织实施、各方参与的高技能人才工作体系，落实高技能人才队伍建设职责。在各条线开展的评优评先活动，提高高技能人才在其中的占比，并注重健全技能人才服务保障措施，加强区级技能人才服务队伍建设，精准对接高技能人才实际需求。

第二，要实施多方位提升行动。在打牢基础的同时，谋深谋远。落实技能人才摸底行动，推进区重点企业技能人才队伍的排摸和各级评优、竞赛获奖人员的梳理，建立健全技能人才数据库，为开展工作提供数据支撑。落实技能政策送教行动，加大对新一轮促进就业政策（技能人才政策条款占一半）的宣传力度，提升新政策知晓度。落实技能培训提升行动，针对全区占比较大、自身培训能力不足的小微企业，组织院校、机构提供便于组织实施、见效快的“短平快”式培训；针对培训需求量大的中大企业，探索校企整建制订单式联合培训，提升技能培训的有效性。

第三，要挖掘多渠道引育措施。在发挥传统技能人才领域优势的同时，重点跟进我区主导产业，强化行业企业关键技能岗位紧缺急需技能人才引进，推动技能人才培养与产业发展相适应。同时，广泛开展首席技师、首席技能人才、优秀技能团队、技能大师工作室等评优评先活动，持续办好区级职业技能竞赛，积极组织参与国际、国家、市级等各级职业技能竞赛，持续壮大高技能人才队伍。