1、 实施原则

为贯彻落实党中央“三农”工作决策部署，结合上海市都市现代绿色农业的发展要求，根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发<2021-2023年农机购置补贴实施指导意见>的通知》（农办计财〔2021〕8号）和《关于印发<上海市农业绿色生产补贴资金管理办法>的通知》（沪农委规〔2021〕3号）等文件精神，支持引导农民购置使用先进适用农业机械，引领推动农业机械化向全程全面高质高效转型升级，为全面推进乡村振兴、推动上海农业高质量发展、加快农业农村现代化提供坚实支撑。

二、实施重点

（一）突出补贴重点。聚焦薄弱环节，补齐机械化生产短板。积极发展绿色生产、废弃物利用等农机化新技术和装备。着力推进高端智能创新农机发展，深化北斗技术的推广应用，加快推动农机数字化转型，确保农业生产数据安全。

（二）创新扶持方式。积极推进我区农机专项鉴定和农机新产品试点等工作。鼓励探索创新农机使用方式，开展作业补贴、社会化服务奖补、维修保养补助等政策试点，并根据我区特色农业发展需求，遴选、试验、推广区域适用性强的机具，切实提升农民购机用机能力。

（三）提升服务效能。综合应用农机购置补贴申请办理服务系统、补贴机具自主投档平台、手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等信息化技术，方便购机者随时在线提交补贴申请，应录尽录。优化办理流程，缩短核验时限，加快资金兑付，让百姓少跑腿、数据多跑路，不断提升补贴办理服务便捷化水平，保障农民和企业合法权益。充分发挥专业机构技术优势和大数据信息优势，提升违规行为排查和监控能力。

三、补贴对象

补贴对象是在本市范围内直接从事农业生产的农业生产经营组织（以下简称“购机者”）。农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

四、补贴机具及标准

农业机械购置补贴机具范围分为国家补贴范围和地方补贴范围两类。确定国家补贴范围15个大类30个小类81个品目，使用中央、市级财政资金予以支持。其中，植保无人驾驶航空器购置补贴具体操作办法按照农业农村部有关规定执行；继续开展农机购置补贴“三合一”试点工作，具体要求另行发布；农机报废更新补贴按《关于印发<上海市农业机械报废更新补贴实施方案>的通知》（沪农委规〔2020〕8号）执行。国家补贴范围和地方补贴范围将根据农业生产发展实际需要和农机购置补贴政策实施情况按年度进行调整。

农机购置补贴实行定额补贴，对购置同一种类、同一档次的机具实行统一的补贴标准。国家补贴范围和地方补贴范围内机具补贴额不超过补贴机具市场销售均价的50%。本区按照农业农村部、财政部相关规定对补贴机具进行分类分档、以补贴额一览表形式分批发布。

五、购机操作

农机购置补贴政策按照“自主购机、定额补贴、先购后补、区级结算、直补到卡（户）”方式实施。农机购置补贴实行全面敞开政策，应满足所有符合资质条件和生产必要需求的补贴申请。具体按照《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于印发<2021-2023年农机购置补贴实施指导意见>的通知》（农办计财〔2021〕8号）和《关于印发<上海市农业绿色生产补贴资金管理办法>的通知》（沪农委规〔2021〕3号）等文件精神要求，具体政策实施按以下流程操作：

（一）购机者申请补贴流程

1、信息确认。购机者如需申请市级农机购置补贴资金，则根据实际生产需要填写《上海市农业机械购置补贴信息核实表》，向区级农机部门提出信息核实申请，并经公示、确认。申请拖拉机、联合收割机等须进行牌证管理的农业机械，还必须提供相应的操作证件。申请粮食烘干机等需要占地安装的设备，须具备设施农用地备案证明或相应的房屋使用（租赁）权证。

2、自主购机。购机者自主选择购买机具，按市场化原则自行与农机产销企业协商确定购机价格与支付方式，并对交易行为真实性、有效性和可能发生的纠纷承担法律责任。

3、申请补贴。完成购机后，购机者将购机发票、上牌证明、营业执照、银行账户信息等材料及时送交区级农机部门，并通过“上海农机补贴”手机App或“农机购置补贴申请办理服务系统”（以下简称“办理服务系统”）提出补贴资金申请，签署告知承诺书，承诺购买行为、发票购机价格等信息真实有效。

（二）管理部门操作流程    

区级农机部门负责组织本区域内的补贴申请受理。中央农机购置补贴资金申请数量达到当年可用资金（含结转资金和调剂资金）总量110%的，区级农机部门应及时发布公告，停止受理补贴申请。补贴政策全面实行跨年度连续实施，除发生违规行为或补贴资金超录外，不得以任何理由限制购机者提交补贴申请，且补贴机具资质、补贴标准和办理程序等均按购机者提交补贴申请并录入办理服务系统时的相关规定执行，不受政策调整影响，切实稳定购机者补贴申领预期。办理服务系统常年连续开放。

1、发布操作细则。区级农机、财政部门按职责分工根据市级方案及其他有关规定发布本地区农机购置补贴操作细则、工作制度等。全面公开咨询投诉举报电话及补贴范围、补贴额一览表、补贴机具信息表、违规查处结果等。按年度在区农机购置补贴公开专栏公告近三年区域内补贴受益信息。

2、核实补贴信息。区级农机部门对申请市级补贴资金的购机者按照《上海市主要农业机械配置参考标准》对购机者资质条件、生产需求必要性等内容进行核实确认并汇总上报。区级农机部门复核信息无异议后，在信息核实表上盖章确认并反馈给购机者。

3、受理补贴申请。镇级农业农村部门收到购机者补贴申请后对补贴申请材料进行初审，并将初审结果及时上报区级农业农村部门。区级农机部门通过办理服务系统对补贴申请材料进行复审，于2个工作日内在办理服务系统内作出是否受理的决定，对因资料不齐全等原因无法受理的，应注明原因，并按原渠道退回申请；对于符合条件可以受理的，进行下一步操作。

4、核验公示信息。区、镇两级农业农村部门根据《农机购置补贴机具核验工作要点（试行）》，按职责分工，于13个工作日（不含公示时间）内完成对涉及补贴的农机产品逐台实地核实、复核工作，其中牌证管理机具凭牌证免于现场实物核验。镇级农业农村部门对购机者申请补贴的农机产品逐台开展实地核验，将核机信息及时报至区级农业农村部门；并在农机购置补贴信息公开专栏实时公布补贴申请信息，公示时间为5个工作日。鼓励在乡村或补贴申请点公示栏中同时公开公示信息

5、录入系统。对于符合购置补贴的机具的信息查验无误后，将人机合影、机具铭牌照片、发票照片等机具信息录入《上海市农机购置补贴申请办理服务系统》。

6、兑付补贴资金。区级财政部门审核农业农村部门提交的资金兑付申请与有关材料，于15个工作日内通过国库集中支付方式向符合要求的购机者兑付资金。因资金不足或加强监管等原因需要延期兑付的，应告知购机者，并及时与同级农业农村部门联合向上报告资金供需情况。补贴申领原则上当年有效，因当年财政补贴资金规模不够、办理手续时间紧张等无法享受补贴的，可在下一个年度优先兑付。区级财政部门要会同同级农业农村主管部门加强资金使用情况监测，定期调度和发布资金使用进度，督促优先使用结转资金，确保不发生资金大量结余。

7、补贴材料归档。区级农机部门按照职责分工做好农机购置补贴政策执行过程中相关材料的收集、整理、归档工作。区级农业农村部门在农机购置补贴年度工作实施完毕后，要按照“一户一档”方式归档项目资料，档案内容应包含：补贴对象姓名（名称）、身份证号码（营业执照代码）、联系方式、品种型号、数量、补贴金额、安装地址（存放地点）、出厂编号、发动机号、牌证号等。

六、工作要求

（一）、加强领导，落实责任。各镇农机管理部门要建立工作责任制，层层签订责任书，任务和责任具体落实到岗位。要做好补贴资金需求摸底、补贴对象确认、补贴机具核实、补贴资金兑付、违规行为处理等工作，并对补贴申请材料的真实性、完整性和有效性负责。对补贴实施过程中出现的问题，要认真研究解决，重大问题及时向上级机关报告。

（二）健全制度，规范实施。严格按照中央、市、区有关规定开展农机购置补贴各项工作，其中，一是要严格按照《配置标准》审核申请者当年的可购补贴机具额度；二是要根据区级农机管理部门对各工作环节的时限要求，及时将补贴资金兑付到位；三是要积极推进非现金方式支付购机款。

各镇要做好农业机械购置补贴政策执行相关材料的收集、整理、归档工作，年度工作实施完毕后，区级农业主管部门按照“一户一档”方式归档项目资料，档案内容应包含：补贴对象姓名（名称）、身份证号码（营业执照代码）、联系方式、品种型号、数量、补贴金额、安装地址（存放地点）、出厂编号、发动机号、牌证号等。

（三）公开信息，接受监督。要广泛深入宣传补贴政策，通过宝山区政府网站、宣传手册、农民一点通平台、村公告栏等平台，将补贴实施方案、补贴产品目录、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询电话等信息公开到村，宣传到户。同时，对申请者信息进行公示，实时公布补贴资金申请登记进度和享受补贴购机者信息。

（四）强化管理，严惩违规。各镇农机管理部门要进一步严肃农机购置补贴纪律、落实监督检查各项规定，全面贯彻《农业农村部办公厅、财政部办公厅关于进一步加强农机购置补贴政策监管强化纪律约束的通知》（农办机〔2019〕6号）和《农业部办公厅、财政部办公厅关于印发〈农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法（试行）〉的通知》（农办财〔2017〕26号）要求，认真落实风险防控责任和异常情形主动报告制度，严格信用管理和农机产销企业承诺制，充分发挥专业机构的技术优势和大数据的信息优势，有效开展违规行为全流程分析排查，从严整治突出违规行为，有效维护政策实施良好秩序。在政策实施过程中发现补贴机具体产品的中央财政资金实际补贴比例超过50%的，应及时组织调查，对有违规情节的，按相关规定处理，并及时上报市农业农村委。

宝山区农机服务中心

                                 2022年9月