为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》〔宝教督〕2020（6）号文要求，由区督学、特级园长、教研员、儿保医生等组成的督导组，于2024年10月17日对上海市宝山区高境镇第二幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内42名教职工、279名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

幼儿园2021年按《宝山区教育系统整建制转移专项工作提示要求》由原镇教委转区教育工作党委统一管理，党建工作逐步从规范向内涵思考与落实。幼儿园现有8名党员、1名入党积极分子、1名入党申请人，占教工队伍45%，具有一定优势。

1.不断夯实党建工作。幼儿园基本健全党组织工作机制，以“抓党建、凝合力、谋发展、抓队伍、夯基础、促党建”的工作思路与“协作共进，创新发展”的管理理念，不断优化夯实基础党务工作。

2.切实践行“一岗双责”。幼儿园党组织对管理网络进行了优化调整，并制定了党组织议事规则及校务会议议事规则，清晰界定了“三重一大”事项的集体决策流程，以确保党章学习、党的二十大精神专题学习以及党纪条例等相关规定得到严格执行。党组织书记亲自讲授党课，引领队伍主动参与学区党总支组织的主题党日活动，包括参观顾村党建服务中心、宝山国际民间艺术博览馆、淞沪抗战纪念馆等。同时，高度重视教职工意识形态工作，致力于构建平安和谐的校园环境。

3.共治共建，提升影响力。幼儿园党支部与高境镇逸仙一村第二居民区党总支携手并进，秉持“融入社区、关心社区、服务社区、共建社区”的核心理念，共同构建共建共治共享、互研互学的合作机制。红马甲志愿队伍积极展现其“亮身份、树形象、作表率”的先锋引领作用。

4.构建和谐校园文化。幼儿园以“悉心”“知心”“怡心”为核心的“三心”文化为依托，借助教代会、大调研活动，以及5本手册的修订，深入解读并贯彻“四有”好教师的标准，并开展优秀教工的评选工作。同时，通过组织《大教育家精神》专题学习活动，成功营造了和谐、积极的文化氛围。

（二）园务治理

1.重视规划引领，办园方向明确。幼儿园全面贯彻落实党的教育方针，坚持“儿童发展优先”的教育原则，致力于推动幼儿园向高质量办园标准迈进。重视幼儿园发展规划的制定与落实，规划制定过程民主、规范。基于幼儿园的实际状况与办园方向，制定了以《启智润心 快乐成长，创建家门口的高质量幼儿园》为主题的三年发展规划，文本内容要素完备。对于办园优势与不足的梳理分析较为客观全面，所提出的“启智润心 快乐成长”的办园理念与教育发展方向相契合，彰显了传承与发展的意识。确立的办园目标明确，目标指向较全面。确立了“幼儿园‘玩科学，乐成长’特色课程的深化实践研究”重点发展项目。依据总目标，明确并落实各领域的工作目标与任务，确保实施措施与之相匹配，并设定具体可衡量的达成标志。构建规划实施的保障体系与自我评价机制，编制自我诊断性评价报告，同时邀请教工及家长参与规划的制定与评价过程。每学年紧密围绕规划，制定园务计划及各条线工作计划，并确保小结与计划内容相契合。

2.坚持依法办园，注重民主管理。幼儿园已构建完善的组织管理网络体系，推进落实党组织领导的园长负责制，充分发挥党组织的领导作用。其条线设置与部门架构较为清晰明确，各岗位职责亦有详尽规定。推行园长统管、条线分管与项目负责的管理运行机制，通过“部门干部每周例会”“条线组长每月例会”“项目研讨交流”监控反馈工作落实情况，反馈记录有分析及整改思考。依法制定《幼儿园章程》，建立各类规章制度及岗位职责，落实“立、改、废”程序。坚持民主决策的原则，执行“三重一大”、园务公开制度，定期召开教代会，广泛听取教工意见建议，对幼儿园章程、发展规划的制订，人事任免、绩效考核、评优奖励等重大事项，做到民主公开，能发挥工会功能，增强教工归属感和凝聚力。

3.建立共育机制，重视家教指导。幼儿园建立“家、园、社区”合作共育机制，制订相关工作制度。设立园级家委会及班委会，其中园级家长委员会负责参与幼儿园的管理工作、课程实施的评估以及卫生膳食的监督，旨在全面发挥家长委员会在幼儿园管理中的积极作用。幼儿园设立家长学校，设计家庭教育课程，并定期组织多层级、多样化的家庭教育指导活动。依据家长群体的特性，学校分别针对祖辈及父母辈开展针对性的指导服务，同时，通过线上与线下相结合的多元化渠道，全面开展各类宣传教育活动。重视家教课题研究，近年来，立项了市级课题3项，其中2项荣获市级成果奖。2020与2023年度分别荣获“上海市家庭教育指导实验基地”“上海市家庭教育示范校”。

（三）保育教育

1.注重课程的规划与建设，确保课程的规范执行。幼儿园重视课程规划的顶层设计，基于系统化思考与架构，形成了要素完整、逻辑清晰、具有一定的操作性课程实施方案。课程理念符合课改精神，理念明晰，育人方向正确，体现课程对幼儿发展的价值。以课题研究引领园本特色建设，注重成果梳理、转化与运用。针对课程实施中的问题不断调整、改进，显现了动态调整的过程。幼儿园各类保教计划格式规范、内容齐全，关注课程均衡性，板块特质较凸显。幼儿园根据课程实施中的薄弱短板确定园本教研的研究专题，园长引领教师开展保教研究，并基于园本特色开展持续性研究。大小教研有联动，理论实践相结合。幼儿园尝试运用信息化手段，开展阶段幼儿发展评估分析。园长拥有较为全面的课程质量观，定期对各类保教活动实施进行检查与指导，并对保教人员的工作表现进行评估，有评价、有分析、有建议。

2.一日活动安排合理，稳步推进保教实施。一日活动安排条理清晰、井然有序，契合幼儿身心发展的特点，为每位幼儿提供了丰富多样的活动体验，确保了课程的均衡性。幼儿养成了良好的基本生活习惯，拥有充足且自主的自理机会。幼儿展现出较强的自我服务意识和为他人服务的意愿，能够相互关怀。教师能够敏锐地察觉到幼儿的需求，并及时给予提醒与指导。运动场地的空间得到了充分且有效地利用，幼儿展现出了较强的运动能力。教师在活动过程中能够密切关注幼儿的安全与保育状况，并具备关注个体幼儿情感需求的意识，能够随机生成谈话交流，以促进幼儿的全面发展。幼儿园每日游戏时间充足，并有效利用自然环境来开展游戏活动，游戏环境彰显融合与贯通。集体教学活动的选材贴合幼儿兴趣点及主题经验，顺应年龄阶段的发展特点，活动设计与所提供的材料有效支持幼儿在体验与探索方面的需求。个别化学习围绕主题核心经验展开，环境创设应包含幼儿的记录与表征。

（四）安全卫生

1.重视安全工作，做好日常防范。幼儿园构建并完善了安全管理保障体系，制定了全面的安全制度及应急预案，并明确了各岗位的安全职责。在日常工作中，坚持执行每日安全巡查制度，一旦发现问题即行整改，近年来未发生任何安全事故。此外，幼儿园还为幼儿提供了多种类型的安全演练活动，涵盖防火、防震、防拐、防暴等多个方面，旨在通过模拟真实的生活场景，帮助幼儿掌握科学的应对方法。

2.关注保健工作，落实健康管理。幼儿园保教人员及幼儿健康体检率达到标准。重视五官保健工作，严格按照规定时间进行五官检查。幼儿园及时收集并录入体检数据，建立健康档案，确保数据整理明确、清晰，并开展部分定量分析。重视幼儿营养性疾病问题，实施集体化与个案化管理措施，结合市里矫治要求，对体格发育数据进行监测。幼儿园建立食品生熟验收制度，实行师生伙食分离。制定带量菜谱，关注每周食物结构，为营养不良及过敏幼儿提供针对性营养菜谱调整。定期召开膳食会议，进行营养分析。

（五）资源配置

1.办园资质合规，基础配备较规范。幼儿园各类证照齐全，三均面积达到标准。幼儿活动用房基本符合要求，“一人一床”得到保证；设置了科学探索专用室、多功能厅，基本满足3个班一个专用活动室的要求。幼儿园能够在有限的空间内，充分利用公共地带，增设阅读区、运动区等活动区，并在社区与学校交界地带开辟小农场，以此满足幼儿多元化的体验需求。各班玩具、图书及教学设备配置较为充足。班级和活动室都配备了多媒体设备，校园内网络全覆盖，满足教学活动需求。有独立的保健室，面积基本符合要求；配备了保育间，设施设备满足基本需要。园内外监控全覆盖。幼儿园经费来源稳定，预算编制科学合理，执行过程规范严谨。严格执行二级幼儿园的收费标准，实施收费公示机制，确保代办费用明细清晰透明；幼儿餐费实行专款专用原则，盈亏状况较为合理；资产管理较为规范，账目与实物相符。

2.重视师德教育，关注专业成长。幼儿园有较为清晰的园本培训设计，培训内容丰富，培训形式多样，如搭建“幼师口袋”“‘明师’课堂”线上学习平台，用灵活的时间和空间满足教师自主学习的需求。以“个体学习+教研组专题推进+园长导读”的方式，落实线下培训任务。幼儿园实行园内分层培训，包括老少结对、团队协作推进；园外特色研究，包括“动手玩科学”特色学科工作室、王天蓉问题化研究所。携手4所姐妹园，共同创立了“玩科学”问题化学习工作坊。截至目前，已成功举办了3次实践研讨会议及1次面向公众的展示活动，为教师的专业成长与发展持续提供了有力平台。

（六）办园成效

1.办园较有成效。幼儿园将构建“玩科学”特色列为三年行动计划的重点项目，通过开展相关课题研究，精心编纂了《大手牵小手，家庭亲子科学小实验指导手册》与《动手玩科学教师指导手册》，同时将研究成果转化，成功申报了宝山区“十四五”教师培训区级共享课程。幼儿园在科技特色实践研究领域，成功立项市级课题3项、区级重点课题1项，并成立了“动手玩科学”镇名师工作室。2023年，幼儿园进一步成为“问题化学习研究实践基地”，并与多所姐妹园共同组建了“玩科学”问题化学习研究工作坊，实现了连续三年成功创建宝山区科技特色学校的目标。近年来，幼儿园连续荣获“‘十三五’上海市家庭教育示范校”及“‘十四五’上海市家教指导实验基地”的荣誉称号。

2.幼儿整体发展较好。幼儿展现出对运动的喜爱，具备较强的动作能力；掌握基本的生活自理技能，形成了良好的生活卫生习惯，并具备一定的自我保护能力；幼儿热情、大方、自信，能够礼貌地与成人及同伴进行友好交往，愿意分享，并能主动寻求伙伴共同游戏；他们乐于倾听与提问，善于运用语言进行清晰的交流，对探究充满热情，对探索过程中的发现表现出浓厚的兴趣。

二、存在的问题与建议

（一）加强对党建工作的统整思考

党政融合仍不够紧密。文本较随意，对下一阶段反思不够清晰，工作重心不凸显。阵地建设较空泛，党员压实责任缺乏统整思考。在创新方面存在不足，对于人才的培育缺乏深入的思考与规划。党支部有待形成“一支部一特色”的党建品牌。

建议：

1.党建领航从单线思维向抓好主线思维转变。结合幼儿园高质量行动，鼓励全员参与，以“金点子”自下而上发挥每一位教工内在潜能，塑造高境第二幼儿园全体教职工积极进取、奋发向上的精神风貌。

2.人才培养从“平面落实”向“立体引领”培育转型。要切实抓好8名党员的教育管理工作，充分发挥其核心影响力，并结合践行教育家精神，全面统整并深入思考人才梯队的建设问题。

3.由严谨的文本规范党建模式向“党建+”文化设计理念转变。借助园区大修项目的整体设计，将党建与文化相结合，在遵循规范制度和手册的基础上，充分融合科技特色与创新优势，打造出一个由资深教师（大先生）与年轻学子（小先生）共同参与的红色课程环境。

4.采用问题导向的学习方式，深入探索“一支部一品牌”的建设与发展。持续提高政治站位，确保党政工作紧密融合。党政工团齐心协力，共同为教职工减轻负担并赋予其更多能力。要亮出党员名片，硬制度软着陆，构建党建文化引领下的高境二幼教工团队。以问题化的学习方式研究“协同育人”开门搞教育，共建“乐学、协同、博爱”的家、园、社党建共同体。

（二）加强对发展规划及管理机制的顶层设计

三年规划中“启多元智能，润仁爱之心”办园理念核心价值内涵的诠释还不够精准；重点项目的实施与其他领域的统整性落实思考欠缺。现设置的幼儿园管理网络在协调两部管理上还缺少系统架构思考。社区资源的开发还不够丰富，主动性合作利用的意识还不够强。

建议：

1.持续优化《幼儿园三年发展规划》，尤其对“启智润心 快乐成长”办园理念内涵作更清晰精准的诠释，让广大教工理解认同，形成共同愿景，使理念渗透落实到幼儿园管理、环境文化及课程实施中，真正起到全面引领的作用。要明确规划中重点发展项目对实现办园目标的意义和作用，将重点项目的实施推进与其他领域工作有机联系，拓展实施途径和措施，从而带动幼儿园整体水平的提升。要重视对规划实施达成情况的阶段性评价，根据实际作调整改进，确保实现既定的办园目标。

2.完善幼儿园组织管理网络和运行机制。从园本实际出发，加强小班部管理，做好条线工作与两部日常管理之间的协调平衡，健全全面工作质量管理监控机制，增强中层干部的标准化质量意识和过程管理中的问题意识，切实提高管理成效。

3.加强家长、社区资源的纳入与合作。有效整合和利用周边资源，健全多方合作制度，推进家长、社区共建活动。优化班级家长工作计划，计划内容需聚焦班本实际，体现各年龄段特点和家长需求，使家园合作共育真正落到实处。

（三）加强对保育教育组织实施的持续提质

课程方案调整机制以“自上而下”为主，更多关注“上”的导向，相对忽视“下”的发展需求。尚未完全形成常态化、制度化的课程质量监控细则，教师自我反思性评价空间需要进一步释放，评价的发展功能有待强化。保教研究需进一步挖掘基于课程现场真场景、来源教师课程实施的真问题，策略经验“真解决”的效度有待提升。  

建议：

1.完善课程方案的调整机制，开展多对象调研，利用教代会、家委会等多途径征求意见，结合课程实施中的现实问题，形成“上下结合”的调整机制。

2.聚焦《幼儿园保育教育评估指南》，细化形成《保教质量监测细则》，让体现自我评价、过程性评价的监控机制更落地。充分发挥评估的发展作用，在常态监测的基础上可进一步凸显阶段发展目标导向下的监测阶段重点。

3.进一步发挥园本研究促教师专业成长的作用，重视教师在课程实施中重难点的突破，以真场景、真问题为根源，内化“幼儿发展优先”理念在课程中的价值与内涵，全面提升教师课程实践能力。进一步梳理两类课程的发展目标，厘清两者的关系以及组合方式，助力教师在两类课程实施中的协同发展。

（四）加强对卫生保健工作的持续优化

安全应急预案没有及时整合，操作性不够；安全教育实施不足；门卫没有急救证书。口腔龋齿发生率高（25.2%），矫治率低（32.5%）。营养分析中日人数统计不够准确，某些食物归类不准确，会直接影响营养分析结果。膳食的搭配还不够合理。

建议：

1.保健教师应当增强对健康数据收集的敏锐度，确保对健康数据进行全面而深入的横向与纵向对比分析。一旦发现异常数据，需立即进行监测，并有效利用相关工具进行深入剖析，以期推动幼儿更加健康地成长。同时，应结合幼儿园的特色及家长的实际需求，探索专项课题的研究方向，掌握研究方法论，不断提升自身的科研能力。

2.幼儿园强化口腔健康教育，以提升幼儿及其家长的口腔卫生认知，包括刷牙技巧、定期口腔检查、预防龋齿的有效方法等。

3.科学制定幼儿带量食谱。对于营养分析工具中存在的误差或不够准确的部分，需及时进行沟通并做出相应调整。同时，保健人员自身也应不断提升业务能力，积累更为丰富的膳食实践经验，增强对营养分析的解读与分析能力，并确保落实科学合理的调整措施。

（五）加强对办园条件保障的持续完善

保健室观察室暂不符合要求；两部部分区域灯光照明暂不符合相关规定；部分窗户限位器因故缺失；不同层次教师培养目标和措施不够完善。

建议：

1.对标《上海市幼儿园装备指南》等文件，梳理整改清单，分级分类，逐条解决，进一步规范资源配置。

2.进一步完善骨干教师和青年教师培养计划，在培养过程中，挖掘不同教师的发展优势，助力形成教师个体的个性亮点。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区高境镇第二幼儿园发展性督导成绩为“合格”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

 2024年12月31日