为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》〔宝教督〕2020（6）号文要求，由区督学、资深园长、教研员、儿保医生等组成的督导组，于2024年11月14日对上海市宝山区申花幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内47名教职工、260名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

1.政治方向坚定，引领教育前行。幼儿园党支部全面落实党的教育方针，确保幼儿园发展方向正确。重新修订“幼儿园章程”，完善“三重一大”事项集体决策制度，奠定管理基础。幼儿园规范决策流程，推进“党组织领导的园长负责制”，强化园长领导作用；坚持“三重一大”集体决策程序，确保幼儿园工作民主、透明。幼儿园积极参与文明校园建设，助力宝山区文明城镇创建，提升师德师风，荣获“宝山区文明单位”称号。幼儿园干部自培工作得到有效执行。

2.组织建设规范，提升党建效能。幼儿园切实履行党建工作主体责任，建立健全工作机制，确保党建工作有序开展，涵盖主题教育、发展党员、党费收缴、“三会一课”、主题党日活动、民主评议等多个方面工作。幼儿园将党建工作与教育教学工作紧密结合，通过举办青年教师教学风采展示、演讲比赛、器械操展示等活动，提升教师专业素养。幼儿园党支部积极投身于志愿服务和社区共建活动，深化“结对共治”行动，如开展公益早教项目，为0-3岁儿童的家长提供科学育儿指导，增强党组织的凝聚力和战斗力。党支部工作记录较为规范，主题党日活动有主题、有讨论、有共识、有行动，内容翔实。

3.全面从严治党，打造清廉校园。幼儿园明确实行“一岗双责”制度，确保责任落实到位；开展干部队伍作风整顿，积极查找存在的差距与问题。积极掌握意识形态工作的主导权，强化监管和审核流程，营造积极向上的校园文化氛围。强化师德师风建设，拟定活动方案，签署承诺书，并开展倡议活动，以推进“清廉校园”的建设。

（二）园务治理

1.注重规划制定，顶层设计有思考。幼儿园秉承“坚守童心启蒙，珍视童真表达”的办园理念，提出了办一所以“沪剧启蒙教育为特色，能促进幼儿全面、整合发展的，具有乡村特色的高质量幼儿园”的办园目标。基于深入分析和总结上一阶段发展规划的成效与问题、广泛征求各方面（教师、家长）的意见，对幼儿园顶层设计进行重新审视，制定了新一轮以“夯实基础 提质创优”为主题的三年发展规划。新规划框架结构基本要素齐全，重点项目聚焦教师队伍建设和民俗文化特色活动的研究与实施，领域项目涵盖了幼儿园主要工作，有阶段目标、措施、达成标志和责任人。有园务及各部门计划总结，园领导深入一线，有质量监控意识，能推进日常管理。幼儿园能落实园所文化，营造积极向上，团结温馨的校园文化。

2.健全组织架构，规范管理见成效。幼儿园管理网络较完善，制定了教职工手册，建立了包括园务管理、教育教学管理在内的八项制度。幼儿园具备制度的“立、改、废”意识，能够根据相关要求及时修订“章程”，并在第八届教代会第一次会议上获得通过。幼儿园施行园务公开制度，强调民主监督以及“三重一大”事项的集体讨论和教代会的决策过程，确保教代会拥有明确的中心议题和决议。

3.注重家园协同，紧密联动谋发展。幼儿园成立了“三级家委会”，构建了家长参与幼儿园管理的机制。家长能够积极参与到幼儿园章程制定和膳食管理中，对幼儿园各项工作的满意度达95%。重视0—3岁早教工作，计划和总结详尽，过程性资料翔实。

（三）保育教育

1.以课程方案为引领，课程执行有保障。幼儿园重视课程的规划与建设，能进行课程顶层设计，并持续对课程内容进行调整和迭代，以更新课程架构。课程方案基本要素齐全，整体结构框架合理，有课程实施要求与方法，具有一定的操作性。经过多年的努力，幼儿园打造了具有沪语特色的活动项目，这些活动不仅在传承中得到了发展，而且在创新中实现了突破，充分展现了园所自我完善与不断超越的历程。各类保教计划格式规范、内容齐全，关注课程均衡性，板块特质比较凸显。教研开展常态化，次数有所保证。在教研活动中能根据课程实施中的薄弱短板确定相应的研究专题，体现实证研究意识，且具有持续性。大小教研注重理论与实践相结合。幼儿园能尝试运用信息平台开展家长互动，并形成“幼儿成长手册”。较为关注课程实施质量评价，能定期对专项板块、文本资料、重点工作、日常质量进行监测与指导，对课程实施与质量监控起到一定的保障作用。对保教人员的工作有评价。

2.以幼儿发展为导向，课程实施较规范。幼儿园一日活动安排适应各年龄段幼儿的身心发展需求，能保证户外活动2小时，各环节时间充足，满足幼儿自主活动的需要。充分利用室内外场地的多样性和地域特色地理优势，创造自然且安全的环境，支持幼儿各种活动的开展。生活环境温馨、舒适，创设各类生活标识，提供了满足幼儿生活所需的用品，“三位一体”共同参与班级管理。能根据幼儿年龄特点安排个别锻炼和集体运动游戏，运动活动富有趣味、挑战适度，幼儿运动状态积极。因地制宜规划游戏空间，幼儿自主选择材料和玩伴，教师能观察并支持幼儿进行游戏与探索。集体教学活动契合当前主题，选材符合幼儿兴趣，活动基本顺应年龄特点，体现领域平衡。个别化学习活动符合主题核心经验、领域均衡，材料基本满足幼儿活动需求，情境易于激发幼儿学习兴趣。

（四）安全卫生

1.重视安全教育，强化安全管理。幼儿园建立健全安全制度，教职工均签署了明确的岗位责任书；注重日常安全巡查，巡查结果记录详细。幼儿园精心设计了一系列幼儿安全教育活动，每周定期开展；每学期确保两次安全演练，以培养幼儿的安全意识和自我保护能力。

2.关注幼儿健康，落实生活保育。幼儿园教职工和幼儿健康体检率达标；重视五官保健，按时进行五官检查；能及时将体检数据收集、录入形成健康档案，数据整理明确、清晰。重视幼儿营养性疾病防治，落实集体化和个案化“两手抓”管理，并结合市里的矫治要求进行体格发育数据监测。幼儿园做到每班一个保育室，保育室内设施设备配置充足合理，利于传染病发生后的处置。建立食品生熟验收制度，师生伙食分开。制定定量菜谱，关注每周食物结构，为营养不足、过敏的幼儿调整菜谱，提供营养支持。定期召开膳食会议；定期进行营养分析。

（五）资源配置

1.办园条件合乎规范，设施配置较为标准。幼儿园“三均面积”达标，室内外配套设施齐全。幼儿园环境宽敞明亮、温馨舒适。每班拥有独立的活动室、餐厅、卧室、盥洗室，通风采光条件良好。幼儿园能够充分利用现有空间，为幼儿精心设计和营造活动区域，如：利用东围墙外侧荒地开垦为农田，为幼儿创设劳动探索基地等。保健室和观察面积达标，设置布局较为合理。户外场地质地多样化。充分利用自然环境的优势，进行合理的布局和设计，为幼儿提供自主游戏保障，支持幼儿享受“亲自然”体验。室外中大型运动器械配置较全，能满足各年龄段幼儿基本动作的发展。室内有多功能厅、结构室、图书室、美创室和社会性专用活动室共5个，活动室的使用率比较高。幼儿园实行明厨亮灶，实现网络全覆盖。图书、教玩具种类丰富，数量充足，能满足幼儿各类活动的需要。窗户安装了栏杆和限位器，有安全意识。幼儿园经费有保障，财务、资产管理制度及收退费制度齐全；制定有《财务管理制度》《出纳管理制度》《预算管理制度》《收支业务管理制度》《资产管理制度》等制度，能做到物尽其用，账物相符。收费公示制度执行良好，伙食费盈亏能控制在2%以内。

2.队伍建设契合园情，教师成长初见成效。幼儿园人员配置及师生比符合教育部《幼儿园教职工配备标准》，各岗位人员任职资格均符合相关规定。在岗“三大员”均有岗位证书，高级保育员1人，中级保育员5人，中、高级职业技术职称占50%以上。幼儿园坚持发挥党支部在师德师风建设中的重要作用。经常性开展时事政治学习，每学年有专题征文，比如“躬耕教坛、强国有我今天我怎样做老师”等，内容贴近实际。将师德表现作为教师准入、考核、聘任和提拔的首要内容。无以教谋私，无变相体罚及体罚现象，师生关系平等，人际环境良好。从幼儿园发展性督导家长问卷中可以看到，家长对幼儿园收费、环境、师生关系、入园后综合能力、园风、教风、学风认可度高，接近100%。幼儿园有教师分层培养的举措，在新三年发展规划中，把青年教师队伍建设作为重点项目进行突破。从幼儿园发展性督导教师问卷中可以看到，除了第一条：对幼儿园近三年的发展规划制定的参与程度为89%以外，其他内容均为100%，说明教师对园所文化建设、自身发展等方面的满意度很高，工作有成就感和幸福感。

（六）办园成效

1.办园成效渐显现。幼儿园坚持科研引领，课题《沪剧艺术教育与幼儿园主题活动的融合性研究》及《家园合作下沪剧艺术教育促进家教指导的实践研究》获得区科研成果三等奖，《郊区0--3岁散居幼儿“联谊式”家教指导模式的研究》在市家庭教育研究会上进行交流。近年来，幼儿园被评为“宝山区文明单位”“宝山区沪剧传承基地”“宝山区戏曲进学校基地校”，2024年通过高质量幼儿园评审。

2.幼儿发展较均衡。幼儿情绪愉快，活泼开朗，自信热情。喜欢运动，动作协调，有一定的耐力。在生活方面，幼儿讲文明有礼貌，能主动打招呼，有基本的生活自理能力、生活与卫生习惯和基本的自我保护能力。对学习有兴趣，怀有一定程度的好奇心和探索欲望。在各项活动中，幼儿表现出积极参与、手脑并用、乐于表达的特点。

二、存在的问题与建议

（一）持续提高党建工作成效，加强党业融合

党的政治理论学习还不够深入；党支部的规范化建设仍不够到位；党建与教育的有机融合需要进一步加强。

建议：

1.根据《宝山区教育系统党支部建设规范年实施方案》的要求，严格对照标准，积极推进党支部的规范化建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以确保幼儿园各项工作的顺利进行。加强党组织的阵地建设，落实党员“三亮一比”的优良传统，实施发展党员“双向培养”机制，为幼儿园的发展培养和储备优秀人才。

2.深入学习并贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，以全国教育大会的讲话精神、《学前教育法》《幼儿园保育教育评质量估指南》以及普及普惠指标等纲领性文件为指导，审视办园理念与目标，完善幼儿园工作管理制度，营造一个民主平等、温馨融洽的教育氛围，促进幼儿身心的全面发展。

3.确立“党建+”理念，紧密围绕中心工作，助力发展进程。将党建领导力视为幼儿园日常管理的关键途径，运用创新思维、机制和方法来规划和推动党建工作，确保党建工作全面融入立德树人、教育改革发展的各个方面，以及实现人民满意的教育目标。拓展“党建+”的内涵，将办园理念、目标设定、文明建设、团队建设、课程开发、保育教育、园务管理等多方面整合进“党建+”的育人模式中，以此促进幼儿园教育品质的全面提升。让党旗在幼儿教育的阵地上高高飘扬，确保党组织成为引领幼儿园发展的坚强核心。

（二）持续优化规划顶层设计，健全评价机制

幼儿园办园理念的诠释仍不够清晰，办园总目标和阶段目标的匹配度还不够。园务计划和条件计划中缺少对重点项目的推进实施。管理评价体系不够完善，对各条件工作缺乏考核机制，对各岗位人员评价不够客观。

建议：

1.结合此次督导评估，完善新一轮幼儿园三年发展规划，明确办园理念及其内涵价值。

2.明晰办园目标、培养目标及教师专业发展之间的内在联系，关注总目标和条线目标、阶段目标之间的关联度和契合度，形成合理清晰的目标体系，使发展定位精准，目标发挥引领作用。

3.进一步完善各岗位职责，增强领导班子系统思考和全面管理的水平，合理评价和指导各岗位人员，促进幼儿园持续发展。

（三）完善课程方案设计与实施，关注过程监控

课程方案要进一步体现方向性、指导性、操作性；方案调整机制不能只关注“上”的导向，而忽视了“下”的需求。各类保教计划中对各年段幼儿的特点分析还不够明确；园本教研的过程性质量监控需要加强。日常课程质量监控的内容与课程方案中相关内容的匹配性略显不足。

建议：

1.体现《幼儿园保育教育评估指南》对课程方案制定与实施的整体指引，规范课程方案。进一步凝练课程理念，确保共同性课程与选择性课程的目标相互融合和渗透，以突出儿童的视角和需求。重新构建课程框架，明确共同性课程与选择性课程之间的关系及其组合方式。形成自上而下、自下而上相结合的课程调整制度，确保方案优化能够积极回应基于幼儿发展现状和教师发展需求。课程评价注重过程评价，强化自我评估，聚焦班级观察。

2.加强园本教研过程质量监控。一是注重小教研与大教研的联动。二是关注教研计划与小结的质量，包括教研话题内在逻辑更清晰、教研目标更精准、教研任务更明确、教研小结内容既要计划匹配又要更具体落地，将泛化研究向深度推进，真正发挥园本教研促进教师发展的作用。

3.进一步建立健全《保教质量监测方案》，关注四大板块课程实施质量，充分发挥评价的导向与激励作用，凸显阶段发展目标下评价结果运用促进持续发展的过程。

（四）加强安全保健工作管理，提升保育实效

未能有效地梳理整合，形成符合本园特色的安全制度；日常安全巡视比较关注硬件上存在的安全隐患，缺乏对生活环节中隐患的检查与发现，安全一般事故超标，达0.72%。幼儿营养不良发生率7.04%～9.40%、龋齿发生率22.22%～26.10%，且均有上升趋势；营养性疾病矫治效果不佳。营养分析结果解读和调整能力不足；长期热量不足，调料使用不够科学。

建议：

1.增强对幼儿健康数据分析的意识和能力。对幼儿健康数据中呈现上升趋势的内容进行成因分析，形成科学的管理和矫治措施；持续对保教人员、家长以及幼儿开展健康教育，构建“健康共同体”，提供定制化的健康促进措施，包括趣味性的体育锻炼、科学的饮食指导，以及关于正确漱口和刷牙的教育课件和实例，帮助幼儿更加健康地成长。

2.提高对营养分析的解读和调整能力。持续提升保健教师的专业能力，深入掌握营养学的基础知识以及制定幼儿膳食的标准，丰富膳食管理的实践经验。针对幼儿长期热量摄入不足的问题，应深入探究其根本原因，并评估这可能对幼儿的生长发育造成的影响，探索从哪些方面着手增加热量摄入，并实施更为科学的调整策略。

3.强化对生活环节中潜在安全风险的巡查，并加强管理与随机教育，以提升安全意识。

（五）完善队伍建设保障机制，推进专业成长

缺少促进不同层级教师专业进阶的制度机制。教师的研究、展示和成果与幼儿园特色关联性未见。

建议：

1.建立由全体教师共同参与、认同的师德规范标准，树立园所师德典范。

2.建立园本培训制度，为不同层级教师提供有针对性的培训（输入：个性化学习）、明确自我发展方向（输出：承担任务），多元考核评估机制，支持教师主动发展。

3.教师“培、研、评”要更聚焦园所核心课题和特色发展，为教师建立专业自信提供帮助。

4.将保育员和营养员的培养纳入队伍建设规划中，提高营养员中高级比例。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区申花幼儿园发展性督导成绩为“良好”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

 2024年12月31日