为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》〔宝教督〕2020（6）号文要求，由区督学、资深园长、教研员、儿保医生等组成的督导组，于2024年11月28日对上海市宝山区锦秋幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内47名教职工、217名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

1.注重党风廉政建设，履行“一岗双责”。幼儿园遵循“谁主管谁负责”的原则，认真履行党风廉政建设、基层党建工作、意识形态工作的主体责任。党组织工作机制基本健全，基础党务工作开展规范。全年开展“三会一课”9次，书记上党课2次、班子成员讲党课2次，针对党员开展分层分类教育活动20次。幼儿园严格执行“三重一大”制度，会议记录详实。聚焦“理想信念，培育践行社会主义核心价值观、文明风尚行动、文明风尚志愿行动、履行党员社会责任”5大重点内容落实文明单位创建。

2.努力践行教育家精神，打造“四青团队”。幼儿园以党建为引领，构建“青芽”“青苗”“青芒”“青藤”四青团队优化队伍建设，学期干部自培18次。全园开展“践行教育家精神 学做于漪式好老师”师德师风建设活动，师德师风大讨论资料详实。

3.构建“锦绣文化”系列活动，营造和谐氛围。幼儿园开展“和谐共进”“锦幼讲堂”“锦幼点赞台”“最美锦幼人”“锦秋之星”等系列评选、表彰活动，推动校园文化向内涵纵深发展。

（二）园务治理

1.规划引领，办园方向明确。幼儿园确立了“滋养锦绣童年，孕育金秋人生”的办园理念，旨在创办一所“管理规范、特色鲜明、合作和谐、专业扎实、服务优质”的高质量幼儿园。幼儿园重视规划实施过程中的阶段自评与调整，积极听取教师和家长的意见和建议，据此对办园的顶层设计进行了重新思考与界定，并制定了以“锚定高质量发展，共绘锦绣未来”为主题的新一轮三年发展规划。新规划要素齐全，重点项目聚焦为“幼儿安全自护教育的园本化研究”，其领域项目全面覆盖了幼儿园的主要工作，明确了阶段目标、实施措施、达成标志及具体责任人。有园务及各部门计划与小结，有质量监控意识，能落实日常管理。幼儿园重视文化建设，确立了以“美美与共，精进求新”为核心的园所文化理念，并通过开展吉祥物设计等一系列活动，营造积极向上、团结温馨的校园文化氛围。  

2.规范管理，制度建设见成效。幼儿园具备党组织引领发展的意识，管理网络相对健全，已编制完成《锦秋幼儿园教职工手册》，并建立了包括园务管理、财务管理等在内的7项规章制度，具备制度“立改废”的意识。能够根据要求及时修订“章程”，且该修订已在第四届第二次教职工代表大会上获得通过。重视民主监督机制，严格执行“三重一大”事项的集体议事制度及教职工代表大会制度。教职工代表大会上有详细的报告、明确的中心议题，同时接收并审议提案，形成相应决议。重视对中层干部及教师的绩效考核工作，能够根据实际情况进行适度调整，并确保考核能够突出重点。

3.协作共育，强化联动机制。幼儿园建立了三级家委会，制定了家长参与管理的具体机制，家长积极参与到幼儿园的规划评估制定、膳食管理、安全管理等各项工作中。家长积极参与幼儿园的教育活动，共同致力于形成教育合力。据问卷调查，家长对幼儿园各项工作的满意率达100%。

（三）保育教育

1.以课程方案为指引，确保课程实施的规范性。幼儿园重视课程规划的顶层设计，依托课题研究引领园本特色课程的建设。课程理念紧密贴合课改精神，育人方向正确。课程实施方案各项要素齐全，且呈现动态调整优化的过程。幼儿园重视教研组建设保教计划撰写认真，格式规范、内容齐全，能关注课程均衡性，板块特质较凸显。园长能引领教师开展保教研究，定期对各类保教活动进行检查指导，对保教人员的工作进行评估，有评价、有分析。能运用信息化手段，开展阶段幼儿发展评估分析。

2.以全面发展为核心，确保课程实施的均衡性。幼儿园创设了温馨和谐的活动环境，体现了“安全”教育课程特色。户外场地自然，能利用小山坡、木质回廊、假山等给予幼儿多元的活动体验。运动材料能满足幼儿个性化需求。运动中“三位一体”配合较好，关注幼儿生活护理。游戏时间充足，能兼顾各类游戏。游戏材料种类丰富，支持幼儿自主选择与运用。教师倾听、尊重幼儿的想法和需求，能适度回应。集体教学活动凸显各年龄段幼儿特点，兼顾领域平衡，活动设计体现基于幼儿现实发展情况地思考，活动中师幼关系融洽。

（四）安全卫生

1.重视安全培训，落实安全管理。幼儿园重视急症救助培训，全园41人获得有效的急救证书。向幼儿提供了丰富的安全、健康教育活动，充分考虑并突出幼儿年龄特点。每学期开展多次多类型的安全演练，包括消防安全、防高处坠落、防拐骗等，为幼儿建立安全意识和提高自救能力提供帮助。

2.规范保健工作，落实健康管理。保教人员和幼儿健康体检均达到标准要求，体检数据能够被园方及时收集并录入系统。幼儿园关注幼儿五官保健，并能按时进行五官检查。重视幼儿营养性疾病照料，落实集体化和个案化管理，并结合市里的矫治要求，对幼儿体格发育数据进行监测，个案管理能基于调查问卷的结果进行情况分析。立项了区级一般课题，开展保健研究。幼儿园建立了严格的食品验收制度，确保师生伙食分开。制定了带量菜谱，并关注每周的食物搭配框架，为营养不良和过敏的幼儿提供专门的营养调整方案，并调整菜谱以满足他们的特殊需求。还定期召开膳食会议，进行营养分析，以确保幼儿的饮食健康。

（五）资源配置

1.设施设备较齐全，幼儿生活有保障。幼儿园室内外配套设施齐全，三均面积均达标。每班拥有独立的活动室、餐厅、卧室、盥洗室，盥洗室设置合理，保护幼儿个人隐私，通风采光条件良好。充分利用空间为幼儿创设活动空间，满足幼儿活动需求。有多功能厅和专用活动室共7个，活动室的使用率比较高。能借助自然环境优势，合理布局设计户外场地，设置了山坡、种植区、泥坑区、水池区、果树区、阳光房等，每个班级有自留地种植蔬菜，场地质地多样化。室外中大型运动器械配置较全，能满足各年龄段幼儿基本动作的发展。保健室和观察室达标，设置布局较为合理。有明厨亮灶，安装位置便于监控。做到网络、监控视频全覆盖，运行正常，保安能操作回放。图书、教玩具种类丰富，数量充足，能满足幼儿各类活动的需要。幼儿园经费基本有保障，财务、资产管理制度及收退费制度齐全，制定有《财务管理制度》《收费管理制度》《教育收费公示制度》《收费责任追究制度》《代办费使用制度》《财产管理制度》《报销、领发制度》《设备赔偿、出借、报损报废制度》等一系列财务管理制度。资产管理规范有序，做到物尽其用。幼儿园收费公示制度执行良好，伙食费盈亏能控制在2%之内。

2.注重师德培养，队伍建设有抓手。幼儿园人员配置及师生比符合教育部《幼儿园教职工配备标准》，各岗位人员任职资格均符合相关规定。德师风建设较规范，制定了教师师德师风考核方案、师德考核一票否决制度、师德师风正负面清单；教职工签订了师德师风承诺书，能够进行自查自纠，做到过程有痕；制定了师德师风专题教育培训研修方案，设定了“必修模块”，提供了“自主模块”，既确保了“德”学有方，又规范了学分认定。师德师风建设专题活动内容多样，内容贴近实际，如：“躬耕教坛 强国有我”教师节主题活动、“四有好教师”评选活动、“锦秋之星 最美教师”评选活动、“师德大讨论”活动等。近年来，无师德方面的投诉。从幼儿园发展性督导家长问卷中可以看到，家长对幼儿园师生关系、园风、教风、学风认可度平均达98%以上。幼儿园制定了《“十四五”教师培训工作五年规划》，能根据上级师训工作要求，结合园本实际落实发展规划，细化学年校本研修工作计划。有分层培养的举措，构建了“四青团队”，有明确的分层培养目标，并能指导教师制定个人三年发展规划，“青芽”“青苗”“青芒”“青藤”梯队建设初显成效。学校提供了充分的外出学习平台，如“幼来幼趣”“贺之教育”等，鼓励教师走出去，并将经验带回来在园内进行辐射。目前，幼儿园有区级教学能手 1人，学区级骨干教师3人，园级骨干教师4人，骨干教师占教师总人数33％，梯队结构基本合理。多名教师参加历届区级中青年教师评优活动、教科研评比荣获嘉奖。从幼儿园发展性督导教师问卷中可以看到，教师对园所文化建设、自身发展等方面的满意度较高，达95%以上。

（六）办园成效

1.办园质量渐提升。近年来，幼儿园被评为“上海市安全文明校园”“宝山区文明单位”“宝山区家庭教育指导优秀单位”“宝山区教育系统年度考核进步单位”。课题《幼儿园基于主题的安全自护特色课程的建构研究》获得区科研成果三等奖；《3--6岁幼儿居家安全教育现状及指导策略的研究》获市“十三五”家庭教育研究成果优秀奖；《家园共育—安全起航家园共育安全自护家教特色研究》在区家庭教育研究会上进行交流，并向上海市中小学心理辅导协会成员进行展示。

2.幼儿发展较均衡。幼儿具备自我服务以及为同伴、班级服务的意识，拥有良好的生活与卫生习惯，并掌握了基本的自我服务能力。在运动中，幼儿展现出积极、主动、快乐和坚持不懈的态度。幼儿还养成了良好的学习习惯，乐于倾听并能大胆表达自己的想法。班级内的幼儿关系融洽，彼此间展现出互助、欣赏和尊重的良好氛围。

二、存在的问题与建议

（一）持续规范党建工作，进一步落实党业融合

党建工作与幼儿园高质量建设未形成整体思考。未体现“一支部一特色”。部分方案与制度空洞，难以落地，如党组织领导的园长负责制方案中议事规则无法操作。相关党员学习活动呈现形式大于内容。

建议：

1.坚持党建引领，结合幼儿园高质量创建，以“高尚师德师风如何对接锦绣文化”，开展自下而上的建言献策，激发每一位教工对党、对祖国、对幼儿园、对教师这个职业的高阶认知。党建、工团集体发力，通过教工之家、妇女长廊、党员先锋岗示范区等内外空间变革，探索彰显“锦绣文化”的载体。

2.结合两项市级家教课题和两项重点项目，为培养又红又专的人才队伍提供支持，加快骨干培养速度。

3.借力“党建+”模式，多途径深化家、园、社区三方互动，向家庭、社区渗透校园文化，如窗外的树文化，共建家、园、社党建共同体，整合赋能幼儿园发展。

（二）持续优化顶层规划，进一步明确发展方向

理念和规划未能有效落地实施。幼儿园的园务计划与各部门条线计划之间缺乏足够的匹配度，对于重点项目的推进缺乏有力的措施。幼儿园在质量闭环管理方面的意识尚需加强，监控评价体系也有待进一步完善。

建议：

1.梳理并完善新一轮的发展规划，明确目标与定位，确保各层级能够有力推进，从而使理念和规划得以真正落地，推动幼儿园的持续发展。

2.加强闭环管理，完善各岗位的职责说明，提升领导班子的系统思考能力和全面管理水平。同时，要增强问题意识，对各岗位人员进行恰当的评价与指导，以提升考核的价值和管理效能。

（三）持续加强课程建设，进一步深化课程实施品质

课程理念、课程目标与办园理念的逻辑关系表述不够清晰，课程总目标未能全面涵盖课程指南中提及的相关内容。课程结构框架中缺少了针对2-3岁托班的课程设置。课程建设方面，尚未形成一个常态化、制度化的教师自我反思性评价体系空间。保教研究在挖掘基于课程现场的真实场景以及来源于教师课程实施中的真实问题方面存在不足，策略与经验的提出在“真解决”方面的有效性有待提高。

建议：

1.需要进一步理清课程方案中课程理念、课程目标与办园理念之间各要素的逻辑关系，并据此重新构建课程结构和优化课程配比。

2.应形成“上下结合”的调整机制，充分发挥过程性评估的作用，构建多元化的课程评价体系，特别强调过程性评价与闭环性评价的重要性。

3.要进一步发挥园本研究在促进教师专业成长方面的作用，注重研究成果的梳理、转化与应用，以支持教师在不同类型课程实施中的协同发展。

（四）持续强化规范管理，进一步增强卫生保健研究

营养室的布局尚不够合理，操作流程也缺乏规范性，熟食留样工作未能做到位。传染病应急预案的操作性不强，部分内容已经不再适用。存在传染病班级与正常班级共用消毒间的情况，增加了传染病交叉感染的风险。保健老师从业时间较短，且均非专业人员，外出学习的机会也相对较少，较难发现卫生保健工作中存在的问题。幼儿健康数据的分析工作存在缺失，对于龋齿、视力不良发生率上升趋势以及一般事故的发生没有进行充分的分析，这不利于更好地推进相关工作。

建议：

1.为使营养室与保育室的环境布局更为合理，园方需增设并调整必要的环境和设备，以形成规范化的操作流程，便于工作人员操作。同时，密切关注操作流程，及时发现食品安全及传染病交叉感染的风险，并通过加强宣传教育、检查与考核等措施，使各项操作更加规范。

2.应建立对幼儿健康数据进行分析的意识和能力。针对龋齿、视力不良发生率上升以及短时间校外活动中出现的一般事故，建议提高对幼儿健康数据及安全工作的敏感度，一旦发现上升趋势等异常情况，应进行深入的成因分析，以便形成科学的管理措施。

3.提供更多外出参会、学习交流的机会，让保健老师能够不断学习卫生保健的专业知识和规范管理要求，并将其转化为适合本园操作的方法。

（五）持续健全培养机制，进一步提升队伍建设实效

幼儿园仍缺少“领军”人物。师德师风建设工作的系统性有待加强，师德师风考核结果应用略显不足。每学年的师培工作重点仍不够凸显，师训五年规划缺少阶段分析与调整；问题分析提到了后勤队伍的再提高，但具体培训安排中没有呈现后勤队伍培训的思考。

建议：

1.加强幼儿园“领军”人物的培育，包括提高高级教师比例，针对骨干新、经历浅的情况，寻求策略，加快推动骨干队伍成长，提升引领力。

2.优化教师师德师风考核方案，健全师德师风考核制度，主要包括：继续厘清师德考核方案、师德研修方案、师德主题教育三者内容之间的关系。加强思考如何体现将师德表现纳入教师准入、考核、聘任和提拔的过程落实。转变理念，将师德师风考核从量化评价转向质性评价，从结果性评价转向发展性应用，树立园所师德典范，推动教师积极向“好教师”主动靠拢。  

3.完善师训五年规划，包括具化每学年的重点工作、补充后勤队伍的培训内容、健全教职工队伍发展多元考核评估机制。另外，建议每学年的校本研修计划内容要与五年规划相勾连，体现对五年规划内容的逐步落实，渐进发展。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区锦秋幼儿园发展性督导成绩为“合格”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

 2024年12月31日