为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》的通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为综合督导实施方案》的要求，由专职督学、示范园园长、教研员、儿保医生等组成的督导组，于2024年12月12日对上海市宝山区小蝌蚪音乐园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园自评报告及近两学年的相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内16名教师、46名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效

（一）内部管理

1.依法管理，推进健康发展。作为拥有26年创办历史的民办幼儿园，具备较为完善的制度文本。章程制定程序规范，经过教育局的审核批准后实施。幼儿园履行联合党支部的职责，定期开展党建工作和组织生活，对理事会的工作进行监督，并对教师进行师德师风教育。幼儿园设有清晰的管理网络架构，张贴在醒目位置，便于教职工及家长了解。园长能够定期制定幼儿园三年规划及学期工作计划，明确各领域的工作重点，并撰写工作总结。定期召开理事会、教职工大会及领导班子会议，重大事项均经过领导班子民主商议并形成规范决议。

2.制度保障，经费运作规范。幼儿园财务资料齐全，保教费按月收取，每学期收费项目和标准向社会公示。代办服务性收费坚持自愿和非营利原则，代办费的收取能够按照规定的项目和收费标准，并在学期结束后，按照多退少不补的原则向家长公示用款明细。幼儿伙食费单独设账，专款专用，与教工伙食费严格分开核算，每月结余控制在标准范围内。教职工培训费不低于每人70元的标准。幼儿园招生工作程序规范，收费标准明确。

3.家园合作，重视协同共育。幼儿园重视家长工作，在形成教育合力上下功夫。每学期至少召开两次家委会会议，并有详细的家委会工作制度及工作推进记录。教师对幼儿进行定期电访及部分家访，以加强家园联系。家长工作有计划有总结，活动过程充分利用家长资源，如家长进课堂活动等。家长对办园的满意度达到100%。

（二）办园条件

1.证照齐全，资质合规。幼儿园各项证照齐全且均在有效期内。与消防部门签订了维护保养的合同，落实每月检修的制度。办学规模、班额均符合国家相关规定。

2.场地适宜，设备齐全。幼儿园生均建筑面积、户外活动场地面积、活动用房均达标。户外布局比较合理，有果树供观赏采摘，开辟了种植园供幼儿劳动活动。保健室观察室达标，有观察窗口、观察室内安装幼儿水冲式蹲厕和洗手池，有单独的出口和通道。园内设有多功能厅1个，建构室、游戏室专用活动室2间，保育消毒间3间（其中1间为传染病消毒间）。幼儿园分班设置卧室，配备每生1席床，均为下铺，更好地保障孩子的安全。学校网络全覆盖，门卫室有60个点位的视频监控，能覆盖幼儿集体活动区域，保安人员能熟练操控回放。

（三）安全卫生

1.推进制度建设，保障安全。幼儿园建立了55项各类安全制度，健全了11项卫生保健制度。园内消防通道保持畅通无阻，并设有明确的火警避险逃生指示图。能够定期开展安全检查和巡查工作，确保园所安全。全年组织了四次有针对性的安全避险演练，以提高教职工和幼儿的应急处理能力。教职工基本掌握了急救常识，自开园以来，幼儿园未发生过任何安全责任事故。

2.重视健康管理，落实培训。落实保教人员和幼儿的体检制度，体检率达标。校园的设施设备维护较好，同时关注发展需要，如按照“名厨亮灶”和“放心食堂”要求，加装食堂监控系统。较为重视对保育员和营养员的培训工作，每学期落实理论考试。

（四）保育教育

1.动态完善课程建设。课程方案呈现动态调整与完善的过程。2023年9月修订的版本，明显体现了幼儿发展优先的理念，并参照了上海学前课程指南的相关内容。从文本中可以看出，幼儿园对80%共同性课程和20%选择性的课程占比设置是有意识的。课程附件内容比较多。幼儿园各类保教计划格式规范，学期、月、周计划等内容齐全，教师撰写认真，园长有定时深入课程监管的痕迹和相关课程评价类资料。

2.稳步推进课程实施。幼儿园一日活动安排符合各年龄段幼儿身心特点，保证每天户外2小时活动。能创设安全、温馨、卫生的环境，为幼儿生活与活动提供保障。环境中有反映幼儿生活基本经验的标识，便于幼儿识别，生活较为有序。有幼儿参与设计、布置和表征的环境，体现课程和幼儿主体意识。幼儿在运动中积极主动，情绪、精神较为饱满。教师能关注活动中的安全防护与生活保育。学习内容设计基于幼儿实际水平，符合幼儿年龄特点和规律。能兼顾领域平衡，活动组织较为有序，活动形式较丰富。活动中的师幼关系平等，能支持幼儿通过亲身体验和实际操作进行探究、理解。

3.逐步促进幼儿发展。幼儿情绪愉快、有礼貌。具有基本生活自理能力和良好生活卫生习惯，具备一定服务意识。幼儿乐意与人交往、合作，积极、主动参加各项活动。

（五）教职工队伍

1.人员配足配齐，规范聘用。幼儿园保教人员配备高于相关标准。依法依规签订了劳动合同。从教师座谈及书面材料来看，能为教职工缴纳“五险一金”，确保了师资队伍的稳定性，为幼儿园稳定发展提供保障。

2.做实师德教育，提升修养。幼儿园注重职业规范教育，建立了师德考核制度，有教职工师德相关评价及处罚方案，定期开展师德师风考核。从问卷结果看，家长满意率整体比较高。

3.落实专业培训，助推成长。幼儿园有较为清晰的园本培训设计，教学研究开展具有持续性，大小教研有联动，理论实践相结合。

     二、存在的问题与建议

（一）进一步规范园所管理

以“每个孩子都应该学音乐，每个孩子都能够学音乐”为办园理念，未能完全体现“幼儿发展优先”的育人理念，需要调整。幼儿园在2003编制了《小蝌蚪音乐园管理规范》制度手册，但相关制度应与时俱进加以更新，对各岗位的考核、分析和跟进措施应加强。财务管理制度仍需进一步健全。

建议：

1.基于“立德树人”的根本任务，以及以幼儿发展为中心的教育理念，对现有的办园理念、办园目标和培养目标进行深入反思与调整，将音乐的熏陶融入整体教育体系之中，促进幼儿全面发展、持续发展和个性化发展。例如，可以提炼为“音乐润心，快乐启航”。

2.进一步强化各岗位人员对工作职责、规范重要性的认识，知责任、明责任、负责任。以制度机制来激励人，也以定期的考核来规范人员的行为，对问题要有整改措施。

3.细化管理网络图，将理事会、党支部、工会、不同办学点纳入网络图，体现各自的职责，工作关系和运行要求。如：决策层、监督层、管理层、执行层。

4.不断修订完善财务管理制度，按制度规范管理财务工作。

（二）进一步完善基础设备

沙池有遮盖物，利用率不高。绿化面积未达到“不少于用地面积25%”的标准。保育消毒间，两班共用只有1台洗衣机，不利于传染病的预防。明厨亮灶安装于教工餐厅，不利于监控。中大班缺少座便器，盥洗室水龙头数量不够。班级科探类玩具数量不够充足。

建议：

1.开放沙池，提升利用率。利用植物角、增加垂直绿化等方法，提高绿化率。将小社会活动室改为科探类活动室，增加科探类玩具，以补充班级中科探类玩具数量不足，满足幼儿活动需要。

2.立刻配置洗衣机，确保一班一用，避免交叉传染。微调盥洗室以达标准，并注意隐私保护的设施配备。明厨亮灶调整到有利于管理人员随时监督的地方。

（三）进一步加强后勤管理

食品仓库设在营养室外有视频监控但监看范围局限，仓库出入账记录不够规范。幼儿园尚未建立带量食谱，幼儿主食量浪费多，营养分析结果不够平衡。幼儿体检后对健康数据的整理、分析较为缺乏，难以形成较为完整的幼儿健康档案。对幼儿在园发生的疾病等情况，能进入观察室处理，但处置和记录不专业，同时缺少再次入班的重点观察。

建议：

1.园方在构建管理架构后，详细梳理各条线的工作内容，并建立有效的质量监控体系，以确保对日常工作进行随时和定时的监督。同时，园方应以问题为导向，积极开展专项质量控制工作，全面提升当前的卫生保健水平。

2.提高保健老师的业务水平，及时、正确解读新指标，对新指标中不理解的内容，要主动请教。在清晰理解指标的基础上，不断思考和实践，特别是在制定幼儿带量食谱和幼儿健康管理方面，力求做到更加科学和合理。

（四）进一步夯实课程建设

课程理念、目标、目录等要素显简单和单一，内容呈现匹配性和逻辑性架构不足，缺幼小衔接内容。保教文案中未能体现年龄特点，板块均衡性不足，监控评价体系内容单薄，对“双主体”（幼儿、教师）发展的多元性评价不足，以结果性评价为多。

建议：

1.完善课程方案调整机制，紧密结合《幼儿园保育教育质量评估指南》核心精神，加强顶层设计，重新修订课程实施方案，厘清国家地方相关文件导向，将育人目标纳入课程总目标，并结合《幼儿园幼小衔接实施方案》，将幼小衔接内容纳入课程方案。

2.提高文案撰写的质量，从遵循幼儿年龄特点和发展规律出发，关注课程板块均衡性，形成文案审阅制度。

3.进一步梳理课程实施监控评价体系，体现幼儿发展的多元评价以及教师自主评价，释放实践性反思空间。

（五）进一步推进教师培养

三大员日常培训的针对性有待加强。师德师风建设内容有待进一步深化，形式可以更加丰富。

建议：

1.构建分层次、分类别的规范化培训，致力于构建安全、规范的校园安全。在培训中进一步明确岗位职责，强化员工队伍的专业素养和底线意识，重视园本教研的过程性质量监控，明确教研活动的质量要求，促进园本教研活动落实的规范与成效。另外在培训过程中注意资料的整理和归档。

3.开展丰富多彩的师德师风建设活动。将师德师风建设融入日常的教育教学之中，将幼儿园的艺术品位与教师良好的师德修养相结合，打造有“小蝌蚪”特色的良好教师形象。

鉴于以上评估意见，评委组认定宝山区上海市宝山区小蝌蚪音乐园办园行为综合督导成绩为“合格”。                               

 宝山区人民政府教育督导室

2024年12月31日