上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区大华第一幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》〔宝教督〕2020（6）号文要求，由区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2023 年 12月5日对上海市宝山区大华第一幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内41名教职工、260名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

1.坚持党建引领，注重思想建设。幼儿园坚持党建引领，注重党群干部的思想建设、廉政教育，扎实开展各类党员教育活动，如定期开展“三会一课”、政治学习、中心组学习等；通过“每月一讲”学思想，强党性，凝心铸魂，加强党员的思想教育和作风建设等；充分利用学习强国等融媒体拓展党员学习的渠道，通过线上线下相结合的方式，常态化丰富党员的组织生活。

2.关注引领辐射，强化党员效应。在党支部带领下，党员先锋模范作用充分发挥，积极参与各类结对共建活动，扩大党员服务影响力。幼儿园干部自培计划较完整，对幼儿园骨干教师的培养有连续性。党费收缴规范，无师德师风方面问题。

（二）园务治理

1.发挥规划引领作用、各项目标有效推进。幼儿园成立了规划领导小组，通过座谈会、问卷等形式，在充分征求教职工和家委会代表意见的基础上，制定了幼儿园发展规划；幼儿园发展目标、办园理念清晰，阶段目标具体，达成标识便于检测。园务计划、各条线学期配套计划、小结齐全，与整体规划基本匹配。每年有规划小结、未达标原因分析和调整目标措施等自我诊断环节，能向教工宣传办园理念，使之努力成为全体教工的共同发展愿景。

2.建立良好管理机制，管理过程扎实有效。幼儿园以健全制度促进规范管理，根据“立废改”程序，完善了《大华一幼管理制度汇编》《大华一幼儿园管理网络及各岗位职责》《大华第一幼儿园管理办法汇编》等一系列制度和岗位职责条例；每学年末进行中层干部考核竞聘上岗，实行月考核制度，优化中层例会形式，通过“当月条线工作的感悟”“遇到的困难”及“下月推进重点”三方面落实分层管理，努力发挥条线干部的作用。制定教师保育员等《操作手册》，定期召开教代会、教工会议和行政例会，注意倾听教工、家委会建议，教代会中心议题均来自教工建议中，提案涉及面广，程序规范。坚持执行三重一大决策制度，重大决策事项能听取教工建议，依法依规办园，过程规范、有序、有效。

3.重视家园共育工作，努力形成教育合力。幼儿园建立了家委会三级网络，有家委会章程制度和发展规划，注意发挥家长参与管理作用，分别成立了家长教育教学组、安全保障组和膳食管理组，通过巡视、评议等参与园所的管理与监督，家园沟通畅通多样；通过家长学校、沙龙、家访、半日活动开放、专题育儿指导、专题家长会、家园论坛等特色活动，加强家园共育实效。注重整合家庭、社区资源，建立了社区与家长资源库清单；有与社区协作协议和活动方案及家长志愿者队伍，请交警、消防队、医生和家长等进园三方联动开展幼儿教育。教师到社区发放宣传资料，参加社区志愿者工作，定期开展早教活动。本次问卷调查家长满意率均达到95%以上。

（三）保育教育

1.课程方案引领，规范发展。从2019年至2023年，幼儿园根据课程方案调整机制，定期召开课程会议商定改进策略，课程实施方案经历了三次修改，园所在课程环境资源变化的基础上，提出了“以美育美，共同成长”的课程理念。课程方案要素齐全，各要素之间具有一定的内在关联，体现园所对与课程依据客观变化调适的意识与作为。园长有一定的课程监控意识，通过建立各项制度保障对课程质量的监控，运用周保教质量监控巡视、月课程质量抽查等多样化方式了解课程实施的情况。各类计划齐全、规格统一，班级月计划有“保教重点工作提示”，对于教师有依据、有重点地实施课程及园所梳理经验与发现问题具有一定指引作用。幼儿园重视教科研联动和大小教研联动，能体现园所持续研究的正向反馈。有市、区级课题，其中围绕选择性课程即“玩美”课程的实施开展了系列课题研究，并在区教科研成果中获二等奖。教研有计划与小结，教研活动有预案和较详细教研过程。能运用信息化技术开展幼儿发展评估，有实证照片和文本记录。

2.夯实保教实施，稳健推进。幼儿园一日活动安排符合各年龄段幼儿身心特点。生活环境卫生、温馨、舒适，生活物品齐全、实用。基于不同年龄特点创设生活标识，为幼儿提供自我学习生活、自我服务的机会。运动时间有保证，创设并利用已有不同材质的运动场地，提供安全、丰富、数量充足的器械满足幼儿不同动作、不同能力的发展需要。教师能及时关注幼儿运动情况并给予适时的支持和重点动作的指导，安全与保育有保障。游戏时间充分，能根据园所实际特点因地制宜地开展户外游戏环境的创设，并提供利于幼儿开展自主游戏的材料；教师在游戏过程中能充分放手幼儿，游戏后能根据现场组织分享交流活动。集体教学符合幼儿年龄特点，活动选材来源于当前主题，设计有益于儿童已有经验的提升；能支持幼儿在感知、操作、体验中表达想法、建构经验，教师有梳理和提升。个别化学习能围绕主题核心经验创设学习内容，材料丰富，满足幼儿自主探索与学习需要。

3.重视家庭指导，富有成效。幼儿园能通过线上、线下等多种途径向家长分享科学育儿理念，并根据幼儿年龄特点开展适宜的家长指导内容。能有效挖掘并整合家长社区资源，围绕课程主题，开展家长进课堂、社会实践等活动，丰富幼儿生活经历。

（四）安全卫生

1.落实安全管理，安全教育形式多样。幼儿园将幼儿安全教育贯穿于一日活动中。根据幼儿年龄特点，定期开展以游戏活动为载体的安全主题活动。组织设计安全课，形成了小中大各年龄段的课程体系。幼儿园重视安全检查，邀请家委会成立安全检查小组，进校园参与幼儿园安全检查，共筑幼儿安全防线；定期组织幼儿开展安全自查，自制安全标识，让幼儿在游戏和学习活动中逐步提升安全防范意识。

2.夯实保研培训，保育人员操作规范。幼儿园组织开展三大员的培训和保研活动，内容符合实际需求。根据日常工作中的薄弱环节，鼓励保育员通过影像复盘发现问题，实地复盘强化指导。

（五）资源配置

1.依法配置各类资源，条件逐步完善。幼儿园室内外配套设施较为齐全、卫生舒适。能充分利用平台等空间为幼儿创设活动空间，以弥补运动场地小的现状。户外有种植区、沙水区，泥坑、山坡等，整体布局较为合理，中大型运动器械配置较全。保健室和观察室达标，满足使用需要。有4个专用活动室和1个多功能厅，为幼儿活动提供条件。有明厨亮灶，能做到网络全覆盖。图书、教玩具种类丰富，数量充足，满足幼儿各类活动的需要。幼儿园资产管理规范有序，有《物品财产清点册》；维修申请、记录到位；请购、领用等制度齐全，能做到物尽其用，账物相符。收费公示制度执行良好，伙食费盈亏能控制在2%以内。

2.依规配置各类人员，团队向上发展。幼儿园各类人员基本符合法规规定的任职资格人员配置及师生比基本符合幼儿园工作人员配置要求。专任教师本科及以上学历占比达100%，中级教师占比72.7%，区级骨干占比11.1%；保育员中级占比达50%；营养员中、高级占比达33%。幼儿园重视师德建设，制定了师德规范标准和师德考核制度，与教师签订师德承诺书。每年有师德工作计划与小结，开展“用专业的心，让观察更有温度”“和教师一起成长”等师德读书活动、“我身边四有好教师”征文、青年教师红歌会等活动，加强教师思想建设，弘扬师德师风，逐步呈现和谐向上的态势。本次督导问卷显示：家长对“幼儿园园风、教风、学风”满意度为99.23%；教师对“幼儿园师德师风建设”“教职工团队氛围融洽”满意度均达100%。幼儿园注重教师的专业成长，建立了队伍建设三年规划和教师个人三年发展规划，有分层培养计划和教师自主研修校本实施方案。成立“十四五”园本研训领导小组，有园本教研会议和专业培训等制度，组织教师完成市、区级师训；提供外出学习机会，努力拓展教师视野；依托园本教研，提升课程实施能力；借助课题实践，提升教师研究能力。

（六）办园成效

1.幼儿发展较好。幼儿情绪愉快、自信有礼，乐意与同伴交往合作，且有良好的规则意识。积极参加各类活动，自主、有序，生活、卫生习惯良好，具备一定的自我服务能力。动作协调灵敏，有较强的运动能力。对游戏和学习感兴趣，体现出专注性、坚持性，并能大胆表达自己的想法，具有一定的问题解决能力。

2.园所发展快速。幼儿园以“玩美”课题研究为抓手，开展园本特色课程研究与实践，为幼儿创设丰富多元的“玩美”体验环境，形成“玩美”特色课程方案，完成了《大美术理念下幼儿园“玩美俱乐部”活动的实践研究——行动宝典》《玩美特色课程教师学习宝典》《玩美活动可以这样玩》《教师玩美实践经验集》等操作实践手册、培训手册和案例；又开展了“玩美”特色课程评价研究，有两篇课题研究分别获得了区教科研二等奖和三等奖。近年来，获得区文明单位、区家教指导优秀校、区优秀教研组、区安全文明校和区教工之家等荣誉称号。

二、存在的问题与建议

（一）持续规范党建工作，强化规划高位引领。

党小组2021年-2023年工作计划中“存在的问题”较为雷同，在措施中未见有效改进方法，在小结中未见改进成效；对党的思想先进性把握的还不够，学习的内容略显滞后；对“三会一课”的流程把握还不够到位。三年规划中对幼儿园文化和发展主线高位思考不够；中层干部精细化管理能力与意识有待提高；幼儿园特色创新经验的提炼总结需进一步思考。

建议：

1.丰富党员教育活动形式，结合新时代的工作要求，让党员活动从书本学习走向实践创新；在党员谈心谈话活动常态化开展的基础上，让谈心谈话走心、走实，把谈心谈话作为工作抓手，凝聚人心。

2.加强对幼儿园发展规划的统筹与深度思考，进一步对办园理念、目标与培养方向三者关系进行整合，融合成一条发展主线，形成本园特有文化，使幼儿园早日迈入高质量发展队伍之中；加强对中层干部队伍的指导，提升整个管理团队的质量标准意识，加强精细化管理；进一步梳理创新发展经验，聚焦实践，使课程特色真正落到幼儿的需要和发展上，并发挥辐射作用。

（二）深入明晰课程内涵，健全课程评价体系。

对课程理念的诠释不够清晰，两类课程之间的关系和课程管理网络的架构路径尚不够明确。课程监控对课程实施的反馈与推动作用不够凸显。

建议：

1.加强对课程理念内涵的诠释，优化课程结构图与课程管理网络架构。一是以“培养什么人”为价值导向，思考“以美育美、共同成长”的课程理念中两个“美”字之间的关系，得到全体教职工的认同之后进行课程培养目标的调适，诠释对“大美之人”的理解，与“大欣赏、大讨论、大表达”等课程实施方式建立关联；二是厘清两类课程之间的关系，确定融合性活动和专门性活动的课程实施路径、内容和资源，通过课程管理网络架构从人（部门）-事的条线管理路径，为“如何培养人”的实践操作提供保障。

2.对课程监控中问题的分析及落实做阶段性、动态化的反馈与调整。对各类监控板块中定性问题描述作归纳梳理，通过课程小组会议、教工大会等途径作阶段性反馈与成效跟踪，形成课程监控的“问题发现—证据梳理—决策改进—成效反馈—发现问题”闭环，为加强各类计划与总结、教师观察与支持之间的回应提供依据，让课程监控真正成为提升幼儿园保教质量的有力举措。

（三）进一步完善消毒防病，提升健康管理成效。

消毒设施不完善，缺少未消毒保洁柜；物品消毒时间安排有待调整。从近一年的数据显示，传染病发病率较高。近六个月中，根据定期体检结果显示，按年龄测身高或按年龄测体重≥P50的占比率有所下降；基于健康数据的分析与举措没有体现。营养分析中，蛋白质、脂肪摄入较高，钙摄入不足，蔬菜的深浅比例不合理；仓库账中糖、盐的领用数量与营养分析不匹配。

建议：

1.添加未消毒保洁柜，并为保育员提供更适宜的玩具消毒盛器，便于日常预防性消毒和发生传染病后的终末消毒；对消毒柜使用时间的安排要更具体、合理。

2.分析传染病暴发流行的原因，从硬件设施和软件管理上梳理问题，有针对性地进行调整；加强对二大员培训工作、指导、监督工作，严格落实传染病期间的消毒、隔离工作。

3.对幼儿身高、体重未达标的现象，进行跟踪式的分析研究，采取有针对性的调整举措；持续跟踪体检数据，了解后续的增长变化情况，动态跟进。开展相应的专题或课题研究，以研促保、保教融合，切实促进幼儿的健康发展。

4.营养分析软件的分析结果需要保健细致的查阅解读，寻找问题原因，制订下月具体的调整措施，并在设计下月的菜谱时，得到有计划的落实。

5.各类调味品的领用要及时记录，并要与每日的进出食量记录相一致。在做营养分析前，先要核对当月的所有食品进出量，数据正确才能进行营养分析。

（四）对标完善资源配置，不断加强队伍建设。

三年队伍发展规划提出的“‘四能’研究型团队”目标定位的适切性需要思考，实施路径与具体举措不够匹配；干部、教师、后勤三支队伍目标指向性不够明确，针对性有待加强；具体目标、措施不够关联，达成标志尚未设定；队伍发展的制度机制需要进一步完善。

建议：

幼儿园借助本轮规划的终期评估，加强对本园队伍现状的分析，精准定位队伍发展目标，细化各层面队伍的发展目标，加强队伍规划的整体设计，整合分层培养等计划与方案完善目标、措施与达成标志，使队伍规划体现针对性、操作性。进一步完善队伍制度和监控机制，保障队伍持续向高质量办园方向迈进。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区大华第一幼儿园发展性督导成绩为“合格”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

 2023年12月31日