上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区罗泾镇第二幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》〔宝教督〕2020（6）号文要求，由区督学、正高级园长、教研员、儿保医生等组成的督导组，于2023年12月14日对上海市宝山区罗泾镇第二幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内67名教职工、368名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

党支部以“抓好党建凝聚合力，全面领导促进发展”为主线，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，固本强基，促进园所高品质发展。

1.强化领导力，确保党组织的全面领导。党支部切实履行主体责任，不断健全党组织工作制度，规范党的管理机制，完善全面从严治党工作体系。党组织领导的园长负责制“两个会议”流程清晰，党支部台账详实、规范。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓实干部、党员、教师学习，努力营造“爱学习、会学习”的良好氛围，打造学习型基层党组织，强化思想建设。

2.夯实先锋力，彰显党员干部的责任担当。严格党的组织生活制度，使其真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。开展党员“亮身份，践承诺、树形象”活动，设立先锋示范岗、设置先锋服务岗，引导党员教师在工作中凝心聚力。

3.增强引领力，助推党组织的人才培养。坚持“党管干部，党管人才”原则，将后备干部梯队培育、落实“双培养”工程、完善教师考评制度等作为激励教师新时代、新担当、新作为的一个重要抓手，为幼儿园发展打造人才“蓄水池”。

（二）园务治理

幼儿园坚持规划引领，有效落实常规管理，努力构建一个充满“自然、自主、自信”的人文气息和“三叶草”精神的“健康、幸福、希望”生命成长快乐的和谐幼儿园。

1.凝心聚力，明确发展目标。幼儿园开展“幼儿园新三年规划畅想”中心议题讨论，集团队集体智慧，制定了以“凝三叶文化 聚三自精神 优办园质量”为主题的新三年发展规划。并在上下结合中形成了“自然、自主、自信”的办园理念，凝成具有象征性的文化符号“三叶草”，形象具体生动，成为教职工共同的价值追求。发展规划思路清晰，发展目标定位准确，切合办园发展实际，制定的各领域工作目标，目标适切，举措得当。每学期工作计划与规划相匹配，促使规划具体落地。

2.建章立制，凸显规范管理。园所管理网络清晰，部门工作和人员职责具体明确。按程序开展制度“废改立”工作，章程中充分体现了党组织的政治核心作用。完善了《幼儿园管理手册》，形成“管理-监测-整改”闭环；优化了《课程质量监控制度》，形成跟进式的考核评价机制，有效提高保教质量。幼儿园坚持民主管理，多渠道、多途径，依法依规公示公开。坚持教代会制度，中心议题紧紧围绕园所规划制定、绩效分配等重大事件，重视听取教职工意见。制定了各部门工作考核方案，通过考核评价，及时指导和调整，提高管理效率，结构治理凸显规范。

3.社会协同，彰显家园共育。家园共育、社区参与的制度较为健全，优选共建资源，开展“金秋祖孙情”“走进消防队”社区共建活动。各级家委会职责明确，责任到位，积极发挥各级家委会参与班级、年级和园级工作中的作用。能够探索和实践将信息技术运用到家园表演游戏中，活动开展丰富多元，教师和家长对园所管理的满意度非常高。

（三）保育教育

幼儿园重视教育教学工作，明确培养目标，园长引领指导，积极落实保教实践研究，不断完善课程建设，落实课程管理，促进幼儿身心和谐健康发展。

1.完善课程规划设计，保障课程有效实施。幼儿园对课程建设有顶层思考与设计，体现了不断调整和迭代课程内容，更新课程架构，完善课程建设的过程。课程理念符合课改基本精神和要求，在《课程指南》育人目标的基础上，结合幼儿园课程理念，明确了“三自”儿童的培养目标，并进行了相应的诠释。课程方案基本要素齐全，整体结构框架合理，有一定的课程实施的要求与方法，基本能够满足教师操作上的行为需求。幼儿园搭建课程管理网络，从制度、研训、资源等多方面，保障课程的正常运行。根据指南精神，从课程计划质量评价、课程实施质量评价、幼儿发展能力评估、质量监控制度保障等六大块面，进行整体性监控和分版块监控，提高课程实施效能。园长能够定期对保教实施进行检查、评估与指导，关注四大板块课程的均衡实施，并形成制度。各类保教计划格式规范、内容齐全、板块特质比较明显。园长引领教师开展保教研究，能够基于课程实施中的薄弱短板以及教师实际困惑，确定相应的教研专题，大小教研有联动。保教研究与科研相融，教师参与课题研究率高。

2.一日活动安排合理，满足幼儿发展需要。幼儿园基于儿童视角打造环境，如注重幼儿的探究活动，创设了种植园地、自然角、个别化学习区域，丰富探究环境等。特色在环境中有突显，且让墙面会说话。能充分利用自然野趣的田园环境及社区资源，保证幼儿动作发展和游戏的可能。能保证每天2小时的户外活动，为每个幼儿提供多样化的活动体验，做到课程平衡，领域质量有保证。生活活动中充分提供幼儿自我服务与服务他人的机会，三位一体配合较好，能关注到幼儿的需求并及时指导。户外场地利用充分，材料多样丰富，能满足幼儿对器材进行多样改造和组合开展多样的锻炼，达成多元动作发展。游戏环境自然，材料低结构，幼儿在游戏中投入专注、友善交往，出现问题能够共同解决，分享交流中大胆表述。教师有观察意识，能捕捉游戏过程。集体教学活动内容适宜，既能体现尊重幼儿的已有经验和兴趣，又具有发展性、挑战性，活动组织形式也比较多元，且能重视特色课程的实践。个别学习活动能基于主题，注重领域平衡，兼顾特色。教师尊重、理解幼儿，师幼关系、生生关系融洽。

（四）安全卫生

幼儿园重视安全卫生保健，建立安全卫生制度，健全安全卫生管理体系，加强检查与指导，保障安全、卫生工作的有效实施。

1.健全安全管理体系，开展安全教育。幼儿园明确了各岗位工作人员的安全细则。落实环境和设施设备检查，发现问题及时调整和维修。建立各类安全应急预案，内容涵盖全面丰富。建立公共安全教育实施计划和方案，有学习目标、实施途径、管理保障，结构完整，内容详实。利用各种组织形式，开展每周一次的幼儿安全教育；每季度一次的安全演练，聚焦不同主题，提高幼儿、教师的安全意识和应急反应能力。

2.建立卫生保健制度，优化服务质量。幼儿园能及时将体检数据收集、录入形成健康档案，并进行相应的数据统计和分析。保教人员和幼儿的健康体检率达标。重视幼儿营养性疾病，落实集体化和个案化管理，结合市里的矫治要求进行体格发育数据监测。幼儿园建立食品生熟验收制度，师生伙食分开。定期召开膳食会议，开展相应活动，更好地服务幼儿发展。鼓励营养员联动膳委会的家长，开发花色多样的DIY、粗粮饭。制定带量菜谱，关注每周食物框架，为过敏、肥胖幼儿制作调整菜谱，为营养不良幼儿添加营养菜谱，优化服务质量。

3.注重三大员考评，队伍勤奋和谐。幼儿园强化后勤队伍管理，坚持常态开展业务培训与岗位实践操作展示、评比考核，以赛促学，不断提高专业技能；设立“后勤先锋岗”，有效激励保育员、营养员的工作热情，双管齐下不断加强三大员的保育意识培养，提高保育工作服务质量。后勤队伍勤奋、和谐，为幼儿园的教育教学工作提供强有力的保障。

（五）资源配置

1.资源配置符合标准，满足幼儿发展需要。幼儿园园舍、场地条件均符合市颁标准。室内外配套设施齐全，每班拥有独立的活动室、餐厅、卧室、盥洗室，通风采光条件良好，宽敞明亮、卫生舒适。能充分利用走廊为幼儿创设科学探索、室内运动等活动空间，布局较为合理，活动室使用率比较高。能借助自然环境优势，为幼儿户外自主游戏提供保障和支持，让幼儿获得最佳的亲自然体验。图书、教玩具种类丰富，数量充足，能满足幼儿各类活动的需要。幼儿园资产管理规范有序，能做到物尽其用，账物相符。

2.队伍成熟富有干劲，文化推进师德建设。幼儿园重视人员配置，师生比符合国家要求，各岗位人员均能持证上岗，资质达标。岗位设置合理，分工科学。教师100%接受专业教育，本科率达96%；有不同层级骨干队伍，其中区级骨干2名、学块级5名、园级1名，占比33%。保育员中高级比例达77%。队伍整体结构合理，成熟稳定。幼儿园抓实师德师风建设，充分利用政治学习、师德师风主题教育月，开展“演绎陶行知”等系列师德师风教育活动；通过创设“三叶草”文化墙，开展“大气教师”的评比、“我心目中的好老师”评选、“点赞二幼”等系列活动，不断激发和凝聚教职工的向心力，努力建构和谐团队，积淀校园文化。幼儿园注重校本研修，内容丰富、领域平衡，重视教师学以致用、反馈提升的过程。鼓励骨干教师通过课题研究、开设讲座、公开课展示等活动，内修外炼，不断提升能力，发挥示范引领作用。各级各类教师培养发展成长档案资料详实、齐备、清晰可检，教师成长明显。

（六）办园成效

幼儿发展较显著。幼儿情绪安定愉快，喜欢运动，生长发育良好。具有基本生活自理能力、生活卫生习惯和自我保护能力。幼儿热情、大方、自信、有礼貌。能结伴共同游戏，能与同伴友好交往、分享。乐意倾听与提问，语言交流能清楚地表达，尤其喜欢表演，园所特色明显。幼儿喜欢探究，对探索中的发现感到兴趣。乐意参加艺术活动，有艺术表现兴趣和初步的艺术表现能力。

二、存在的问题与建议

（一）立足园所优质发展需要，进一步加强顶层设计，促进园所持续高质量发展。

幼儿园对办园理念诠释不够深入和细化，且在各文本中表述不一，基于园所持续高质量发展的需要，幼儿园的办学核心理念系统化建设有待持续深化。发展规划的问题剖析未能抓住核心症结和原因；重点项目与领域中的队伍建设重复，发展规划在促进幼儿园持续健康发展中的引领作用有待进一步提升与彰显。

建议：

1.幼儿园管理团队带领全体教职工，共同商议研讨，加强办园理念、课程理念、校园文化建设等办学核心理念内在关联性思考，清晰呈现理念系统以及各部分的逻辑关系，从而更为精准地诠释理念内涵，并将理念作为主轴贯穿在幼儿园工作的方方面面。

2.通过调研，找准幼儿园发展中的关键问题和产生问题的原因，思考改进问题的有力举措与抓手。

3.设立突破瓶颈、创新发展的重点项目来进一步完善规划，更好发挥规划统领园所发展的作用，促进幼儿园在优质发展征程中不断取得新成效。

（二）立足幼儿优先发展视角，进一步提升课程领导力，确保保教团队专业能力持续提高。

课程理念与课程目标尚不清晰，共同性课程与选择性课程的互通互联不足。课程评价与质量监控中自评意识有待提升，缺少跟进机制，反馈调整的结果运用比较薄弱。学习活动中教师把握主题核心经验，与实施班本化课程能力仍有待于提升。骨干队伍与职称结构待优化，园本层级培养需要进一步系统思考设计。

建议：

1.进一步梳理课程理念，厘清课程理念与课程总目标、具体目标等内在关系，在体现方向性、个性化的同时，保证逻辑性。明确共同性课程与选择性课程的定位，梳理协同两类课程的发展目标，厘清两者的关系以及组合方式。强化课程意识和“幼儿优先发展”意识，师生共建课程，提升教师课程领导力。

2.建立自评机制，让保教人员“自我诊断、自我评估、自我完善”更为常态，让评价真正成为保教人员行为的目标导向。进一步注重评价结果运用，形成符合实际的分析、反馈、改进评价反馈管理机制，并协调顺畅运行，提升评价监控的成效。

3.细化教师层级培养目标，完善梯队评定机制与分层培养机制，丰富多元成长平台，组建专业团队，为处于不同发展阶段的教师把脉助力，提供成长路径，定期开展监控与指导、反馈与调整、晋升评估工作，推动教师往高一层次发展，为幼儿园可持续发展赋能蓄力。

（三）立足安全、优质服务要求，进一步完善安全卫生工作，更好地保障幼儿健康成长。

应急预案部分操作性不足。对安全隐患排查以硬件为主，安全教育活动体现不足。户外组合运动器械存在全封闭滑梯、爬笼的出口数量不足、平台高于2米的现象，不符合《装备指南》要求。部分班级合用消毒箱，传染病消毒间配置不规范。保健专课题研究能力尚不足，缺乏过程性资料。中重度营养性疾病矫治效果不佳；视力不良发生率7.78%，处于较高水平，龋齿矫治率低（61%）；食谱及营养餐制定不够科学合理，营养分析结果不够平衡，调整和分析能力略显不足。

建议：

1.完善应急预案，及时消除安全隐患，持续强化安全教育。依据《上海市幼儿园装备指南》要求进行整改和微调，因地制宜改善相关设施、设备；择址创设单独的传染病消毒间，继续改善保育、营养室环境，降低传染病交叉感染的风险，使二大员操作更规范更便捷。

2.收集可靠的数据，进行分析和解释，完成较为高质量的专题研究，夯实保健工作内涵质量。加强家园合作，做好五官保健。

3.不断提高保健教师业务能力，尤其要对科学制定幼儿带量食谱进行研修，增强营养分析解读和分析能力，更好地保障全体幼儿健康成长。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区罗泾镇第二幼儿园发展性督导成绩为“良好”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

 2023年12月31日