上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区小天鹅幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》〔宝教督〕2020（6）号文要求，由区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2023年10月18日对上海市宝山区小天鹅幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内122名教职工、806名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

1.把握政治方向，大局意识强。党支部认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，把握大局。坚决落实上级部门的各项要求，服从大局。注重教职工的思想动态维护大局。幼儿园积极向上的氛围浓郁，教职工担当责任的意识强烈。

2.落实党建要求，规范意识强。幼儿园严格落实新时代党建要求，按照党组织领导的园长负责制的相关规定，修订完善了“园务会”、党支部会议“议事规则”，规范执行“三重一大”集体决策制度，合理分工，职责明确。支部班子全面落实“一岗双责”“四责协同”，廉洁自律，具有亲和力和凝聚力；注重干部教师的岗位培养和发展平台的搭建具有导向性和激励性；党员干部在工作中勇挑重担，具有示范性和引领性。幼儿园风清气正，发展劲头十足。

（二）园务治理

1.坚持理念引领，坚实规划施行。幼儿园始终贯彻落实党的各项教育方针政策，坚守依法办园、以德立园的行为准则，努力践行陶行知“生活即教育”“社会即学校”的教育思想，结合园所实际提出了“践行践知，寓教于生活；惠人达己，体验中成长”的办园理念，理念符合学前教育发展规律和儿童优先发展的办园方向，为广大教工所认同。倡导“新小先生制”激发师幼主动发展的潜能。营造“尊重差异、彼此欣赏、相互倾听、共同分享”的校园文化氛围，并激励幼儿园持续向着优质高质量方向迈进。幼儿园依据上海市“三个指南”的文件精神，结合区域要求和园所实际制定了三年发展规划，文本结构规范、要素齐全，体现五育并举保教结合思想，能依据办园实际确立重点发展项目，运用新“小先生制”提升幼儿传统文化自信感。规划各领域工作目标及任务，实施措施较匹配，具有操作性。每学年能围绕规划制订园务及各条线工作计划，小结与计划匹配。建立了规划实施的保障和评价机制，形成年度自我诊断性评价报告，教工、家长积极参与规划的制订和评价。

2.健全机制保障，落实民主管理。幼儿园于2017年扩大了办园规模，形成一园二部的办园格局。幼儿园建立分层管理网络，重视各条线分层目标管理，通过班子“日巡视”、条线“月小结”，及时检测目标落实的情况，并定期评估和调整。通过月工作考核，发现问题，鼓励先进。依法规范制定《幼儿园章程》，形成了与章程相吻合的各类规章制度和各条线管理工作手册，保障各项工作规范有序开展。推行“项目负责制”，让每一位教师看到自身的价值、体验成功的快乐。能积极发挥“党、政、工”模范带头作用，实施民主管理，园务公开途径多样，教代会及“三重一大”议事程序规范，有效保障了教工和幼儿的合法权益。家长与教工对幼儿园各项工作满意度高。

3.重视多方协同，凝实共育效果。幼儿园家教领导小组架构合理，职责清晰，建立了教师培训、考核、课程开发、家园社区协同管理的机制。重视发挥家委会的作用，三级家委会能常态化地协助园方参与教学、巡视安全、督查食品卫生与幼儿发展评价等工作。重视对家长育儿问题的研究，通过对“新媒体在家校协同育人中的运用”“家园互动内容的新探索”“家长焦虑与幼儿园的教育挑战”等研究，有针对性地解决共育中的实际问题。多途径开展家教指导，已形成家教指导课程，用“循环滚动”的指导样式，落实家长育儿方法的知行合一。运用信息化平台对家长宣教、解析教学活动、推荐菜谱、共同制定特殊儿童发展方案等，沟通渠道多样且畅通。幼儿园主动参与社区建设，对散居儿的指导率达标，指导方案详细且在不断完善中；主动争取社区资源，扩充幼儿活动场地，建立了罗店区域的课程实践基地。

（三）保育教育

1.课程引领发展，过程管理较完善。幼儿园重视课程实施分析和多方调研听取意见，在共同愿景的基础上顶层规划课程方案，基于实践进行及时、动态的调整和优化。课程体现园本特色，理念价值取向正确，凸显课程的育人导向。课程要素齐全、结构完整，重视幼小、托幼衔接，实施中注重两类课程的交互相融。强调实施要求，操作要素详细，具有较高的指导性和操作性。课程评价要基于儿童立场，内容方法要持续拓展，形成多元态势，发挥主体、自主评价的作用。幼儿园能基于一园二址确立监控均衡管理、针对指导的实施原则，制定监控计划，成立监控管理小组，关注日常巡视和阶段重点调研。内容、形式丰富多样，视角全面、数量保证。对教师课程实施进行较详实的记录，并有跟进性过程指导。监控后有汇总、反馈和循证式指导。能运用信息化技术，探索幼儿发展评价机制，反思调整教育行为。对特色课程的监控内容和方法相对缺失。幼儿园重视教研建设，园长引领研究，教研过程扎实，大、小教研有关联，聚焦课程实施中的难点问题，强化实证研究，注重经验提升。保教研究与教科研相融，全员参与覆盖面广，课题研究参与面广，获上海市、区各类层次奖项。各类活动计划匹配、规范，有落实、调整。

2.课程实施规范，保教质量有保障。幼儿园一日活动安排符合各年龄段幼儿身心特点，体现幼儿园践行户外2小时的思考与行动。创设了安全、舒适、卫生的环境，为幼儿生活与活动提供了保障。环境中有反映幼儿生活基本经验的标识，便于幼儿识别，生活有序；能安排值日生等工作，积极为幼儿提供自主服务、服务同伴和班级的机会，幼儿主动性强。充分利用幼儿园多元、富有野趣的地形优势开展户外运动，为幼儿提供种类丰富、充足的运动材料，满足班级幼儿不同动作、不同能力的发展需要；幼儿能自主选择材料，运动积极主动，教师能关注活动过程中的安全防护与生活保育。游戏时间充分，能兼顾各类游戏；游戏材料以低结构材料为主，能够保证多名幼儿同时游戏的需要；游戏体现幼儿年龄特点，幼儿能按自己的意愿丰富游戏情节；游戏过程中教师有观察意识，认同游戏过程，善于等待。集体教学活动选材源于幼儿兴趣及日常活动中的生长点，符合年龄段幼儿特点，兼顾领域平衡，活动组织较为有序，活动形式较丰富；能支持幼儿通过亲身体验和实际操作进行探究、理解；教师能合理处理知识技能与过程方法、情感态度的关系。个别化学习能体现幼儿基本经验，适合幼儿发展；内容设计与主题核心经验相吻合，材料与目标的匹配度较好，有利于幼儿动手动脑，能激发幼儿参与探索的兴趣。教师有观察意识，能基于大多数幼儿活动的内容和进程，适度介入。

3.重视家庭指导，家园共育有抓手。能通过线上线下形式向家长分享科学育儿理念，并根据幼儿年龄特点开展适宜的家长指导讲座。能挖掘家长资源，丰富幼儿园课程内容，并邀请家长共同参与各类活动，形成教育合力。能关注、关爱特殊幼儿的成长，并建立家园共育方案，合作促进幼儿发展。

（四）安全卫生

1.健全制度，夯实推进安全工作。幼儿园建立安全防护、安全检查等系列制度，签订安全工作责任书，安全检查落实、整改到人。重视教职工的安全培训，分管园长、教师、保健人员、门卫都持有效的急救证书。能根据幼儿园生活实际及年龄特点开展每周一次的安全教育活动，落实每季度一次的安全演练活动，做到内容丰富，形式多元。2022、2023年安全事故发生率为0%、0.2%。

2.密实过程，稳步开展健康管理。幼儿园建立了较为完善的各类卫生保健制度，保健资料较齐全，分类清晰；落实层级管理，建立联合监控管理网络，实施自评、他评的月考核机制和《两大员星级评定管理暂行办法》的激励机制，梳理了保健的操作手册和短视频，确保保健工作常态化。师生的健康检查工作符合要求；能落实晨检和全日观察制度，晨检物品齐全，与观察室记录相匹配；定期对各类人员开展健康宣教。开展《户外运动中保育员有效进行安全防护的指导手册的研制》的课题研究，通过培训研讨、不安全行为干预、观摩活动等措施进行落实。建立名册和个案，对体弱儿童及体检中有异常问题的幼儿进行跟踪登记管理，注重家园携手共治；2022-2023年肥胖发生率8.7%、4.5%，营养不良发生率7.6%、6.0%，逐年下降，矫治率均为100%。能对4名特殊儿童建立个人档案，落实矫治和疏导，开展日常观察记录。物品消毒操作规范，食具、环境和物品表面细菌检测合格；发生传染病后能做好终末消毒，传染病报告及时、正确、无遗漏，有返园单。能落实幼儿视力、口腔、听力保健工作，近两年来视力不良的发生率21.6%、14.6%，矫治率77.2%、100%。龋齿的发生率48.3%、46.4%，矫治率37.9%、57.2%。幼儿园注重营养工作，参加了区“幼有善育 优幼膳育——幼儿园营养膳食项目”小组，积极提升幼儿园膳食工作的更高水平；建立食品安全追溯体系，严格执行食品验收、食品留样等制度，营养员现场操作规范；仓库帐物匹配，落实明厨亮灶制度，能根据幼儿年龄特点及特殊需求制订较合理的带量食谱，并定期进行摄入量分析。

（五）资源配置

1.资源配置标准，满足幼儿需求。幼儿园二部建筑生均面积均达标，室内外空间布局合理，校舍宽敞明亮、卫生舒适，配套设施齐全。每班有独立的活动室、卧室、盥洗室。分园有独立的保育员操作间，通风采光条件良好。保健室和观察室设置符合标准，便于观察与操作。户外种植区、沙水区、场地质地多样化。室内外中大型运动器械配置较全，能满足各年龄段幼儿攀爬、平衡、走、跑、跳、钻等基本动作的发展，户外场地设计有野趣，有挑战性。能充分利用走廊等空间最大化地为幼儿创设活动空间，有专用活动室和多功能厅（总部9间，分部8间）。教玩具种类丰富，数量充足，能满足幼儿各类活动的需要。幼儿园制定有完善的《财务管理制度》，能做到财尽其力，物尽其用，账物相符，使用高效。无不合理收费之有效投诉，无挤占挪用经费等情况，幼儿园收费公示制度执行良好，伙食费盈亏控制良好。

2.人员配备到位，重视队伍建设。幼儿园人员配置与师生比符合教育部相关文件要求，专任教师学历结构本科达93.06%，中高级职称达51.4%，均高于指标要求的80%及28%。幼儿园以“需求+个性”的理念，促进教师差异化发展。强化立德树人，开展师德承诺、征文、每月之星等常规活动，以及“以爱赴山海 初心向未来”、书记上党课、党员展演等系列活动。注重分层分类培养，对青年教师、经验教师、骨干教师等开展针对性园本培训；并分别制定《教师分层培养三年规划》《后勤三大员分层培养三年规划》。立足示范辐射，将“四基地”工作与幼儿园实际紧密结合，实现共赢。幼儿园被评为宝山区十三五学校师训工作示范单位。

（六）办园成效

1.幼儿发展情况良好。幼儿情绪愉快，喜欢幼儿园生活。有礼貌，乐意与人交往、合作。积极参加各项活动，主动性、专注性较强。动作协调，有较强的运动能力及一定的自我保护意识。生活卫生习惯良好，有自我服务及服务同伴、班级的意识，且具备一定的服务能力。有较强的语言表达能力。

2.园所发展成效凸显。幼儿园坚持以项目引领、任务驱动、聚焦问题的方法，打造学习共同体。在区“见习教师规范化培训、提质创优指导、陶研实践、劳动教育”等领域积极实践创新，在区域内示范引领，辐射相关经验，取得了共学共助、共同进步、共同成长的实效。近年来幼儿园在全体教职工的努力下，荣获上海市文明单位、上海市“三八”红旗集体、上海市巾帼文明岗、上海市安全文明校、上海市家庭教育示范校、上海市优秀家长学校、全国书香校园、宝山区教师发展示范校、宝山区优秀教研组、宝山区科研先进集体、宝山区综合考核优秀单位等荣誉称号。

二、存在的问题与建议

（一）持续加强党建引领幼儿园发展，厘清幼儿园内涵发展的内在逻辑，完善顶层设计，健全组织架构。

幼儿园已提炼的发展关键词“生活教育、新小先生制、传统文化自信”三者之间阐述缺乏内在联系，相互相融的逻辑关系不明确，顶层深度思考和设计欠缺。幼儿园一园二部管理运行组织机构尚未形成，二部统整后机构职能尚未梳理。

建议：

1.将已立项的党建课题“发掘党建文化，提升幼儿园德育实效性的实践研究”，与当地党建文化结合，提升教育效果。

2.幼儿园对关键词的内涵要作出清晰的界定，每个关键词的定位要确切，理清什么是教育思想、什么是互动模式、什么是园所办园特色和发展方向，从而丰厚办园理念的内涵价值，形成清晰地发展主线和脉络，引领园所向更高质量发展迈进。

3.依据园所发展实际，构建在党支部领导下一园二部组织运行机构，明确机构职能和人员职责，促进二部均衡高质量发展。明晰三级家委会的各自职能，充分发挥园级家委会参与幼儿园重要改革、重大事项的商议、监督和宣传的功能。

（二）持续强化课程建设，优化课程架构，完善评价机制。

特色课程需进一步梳理、优化，架构更合理、科学的运作体系，彰显园本化课程的成效。要进一步健全课程监控制度和强化推进阶段监控后的质量分析与举措跟进。缺少大小教研统整的研究架构和个性化研究，策略经验的提炼、总结质量待提高。

建议：

1.进一步厘清、梳理、明确两类课程发展目标，优化完善课程内容，提升特色课程品质。课程方案评价内容和方式可结合国家、地方评估指南进一步优化，建立更完善、更系统的评价逻辑架构，让课程价值渗透并落实于幼儿各领域发展中。

2.加强教研组建设与课程质量分析间的联系，发挥监控积极导向作用，以教师及课程实施中的“难点”为目标，用实践经验来形成方法策略，整体推进教师发展，切实提高课程质量。

（三）进一步提升安全卫生工作的实效性，提高人员安全意识与健康管理专业能力。

安全制度和安全责任书的操作性稍欠缺，各岗位人员的安全规范要求不够具体明确；在总园的平台上围栏处有可攀爬物，存在安全隐患。部分疾病的健康数据汇总、分析不足；课题方面缺少实施前调研及调研小结；体弱儿的情况分析及矫治措施针对性不强，特殊幼儿照料的医教结合机制欠缺。龋齿矫治率未达100%；消毒水配制浓度淡；2023年其他传染病年发病率高于4%。对于营养分析中的碳水偏低的现象未落实及时的整改。

建议：

进一步加强安全细节的管理，对保健工作的经验与亮点再梳理。加强对幼儿园健康数据的汇总与分析，采取更有针对性的措施，促进科学保育的有效实施。对特殊幼儿的针对性照料，需要进一步完善个性指导、医教结合的机制，提升三大员主动思考的能力，促进儿童个性化保育工作的落实，不断提升对幼儿健康管理的能力和成效，打造小天鹅幼儿园的后勤保健特色。

（四）进一步完善资源配置，提高幼儿生活保育的软硬实力。

二部园区视频监控设施未做到全覆盖。明厨亮灶故障未及时维修，安装的位置不适切。总部园区一楼五个班级共用两台洗衣机，不符合标准。消毒柜配备太少，造成使用安排不够合理。厨房缺单独的面点间。分园走廊光线太暗，使用感应灯无法确保灯光的使用，不符合《照明设计标准》。师德建设板块，佐证材料比较单薄。

建议：

1.完善园舍设施设备的标准化建设，包括加强监控管理，完善覆盖；及时维修明厨亮灶，并移装在明显可查的地方，注意后期维护；合理布局面点间；消毒间增加洗衣机、消毒柜；更换走廊灯，确保照明规范等。

2.进一步凸显“需求”和“个性”二字，以教师专业发展为本，优化“基于项目任务驱动的学习共同体建设”，既发挥个体优势，又整合教师团体力量。

3.注重师训工作的梳理和小结，加强材料的严谨性与完整性。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区小天鹅幼儿园发展性督导成绩为“优秀”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

2023年12月31日