上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区杨泰三村幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》〔宝教督〕2020（6）号文要求，由区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2023年11月1日对上海市宝山区杨泰三村幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园督导自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内40名教职工、181名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

杨泰三村幼儿园创办于1999年，新任园长2023年4月到位。幼儿园倡导“书香育人，健康成长”的办园理念，致力于培养一群“乐表达、乐交往、乐创造、乐阅读 ”的书香儿童。有市级家教课题二项、区级课题一项，现有成果已推广。教职工和家长的问卷评价较高，初步形成了良好的办园声誉。

1.把握政治方向，建立大局意识。幼儿园领导班子成员学习并深入理解党组织领导的校长负责制，制定《杨泰三村幼儿园关于建立幼儿园党组织领导的园长负责制的实施方案》（试行），修改《章程》与议事规则，提交备案等。深入理解普及普惠政策，对标本园目前的达标情况，完成了部分设施设备的整改与优化。把党组织领导的校长负责制的真正意义，即“横到边、纵到底、全覆盖”落实在各个工作中。

2.落实党建要求，坚实理论学习。支部书记提高政治站位、准确领会精神、抓好贯彻落实。加强培养教师队伍，严格执行“三会一课”等党的组织生活制度，落实“双培养”，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和榜样示范作用。培养青年教师队伍，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

3.发挥核心作用，促进园所发展。规范进行支部换届选举，加强党建引领。坚持思想建党，党内生活规范丰富。《党支部工作记录》完整规范，以智慧化平台提升赋能。幼儿园重视师德师风建设，积极创建廉洁校园，保持党的纯洁性，落实从严治党。

（二）园务治理

1.办园理念明确，规划要素齐全。幼儿园全面贯彻党的教育方针，秉持“书香育人，健康成长”的办园理念，努力将幼儿园朝着幼儿喜爱，家长认可，具有良好社会声誉的高质量方向发展。幼儿园重视发展规划的制定和实施落实，规划制定过程规范，内容切合本园实际，文本要素齐全，对幼儿园办园优势和不足有较客观的梳理分析，办园理念追求符合教育方向，办园目标明确且指向全面，聚焦书香校园建设，确立重点研究项目，根据总目标落实各领域工作目标及任务，实施措施较匹配且具体。建立规划实施的保障和自我评价机制，有自我诊断性评价报告，教工、家长参与规划的制订和评价。每学年能围绕规划制订园务及各条线工作计划，小结与计划匹配。

2.依法治理规范，人际关系和谐。幼儿园坚持依法规范办园，建有《幼儿园章程》和组织管理网络，制订各类规章制度及岗位职责，并根据需要修订更新。落实“三重一大”、园务公开制度，定期召开教代会，能发挥工会功能，开展丰富多样的文化活动，教工权益得到保障。幼儿园重视校园文化建设，以“书香校园”建设为导向，以“悦读”特色活动为载体，营造“幸福家园”共育机制，幼儿园人际关系和谐。

3.社会协同宽泛，信息公开常态。幼儿园建立了家园、社区合作共育机制及工作制度，成立园长负责、保教主任分管、家长代表参与的家长工作领导小组，构建了幼儿园、家庭、社区三位一体管理网络，常态化开展家园联系、家长服务工作。幼儿园成立家长学校，编制《家长工作手册》，有计划开展家庭教育指导。幼儿园家委会机制健全，家委会能参与幼儿园管理和质量的监控评价。幼儿园能充分运用数字化信息平台，实现信息公开，开展家园联系，家长对幼儿园工作满意度较高。幼儿园建立了园、社协同机制，与社区机构签订共建协议，拓展教育资源，开展公益早教活动，党员慰问困难家庭活动，营造了良好的合作互动氛围。

（三）保育教育

1.注重课程建设，监控过程真实。幼儿园重视课程建设和管理，对课程实施有思考分析，能依据幼儿发展情况与需求动态调整课程内容，完善课程架构。课程理念“悦读”价值取向正确，“三乐”课程体现幼儿发展的价值。课程结构较合理，要素较齐全，课程目标表述基本正确。能提供详细的课程实施要求，给予教师一定的引领性和操作性。课程评价体现了依据国家文件精神，强调多方评价、多样化评价及自主性评价。幼儿园成立监控管理小组，依据监控计划展开课程质量评价。常态化一日三巡视角覆盖，有针对文本调研和后勤的监管。课程实施记录详实，监控后有汇总、反馈和建议沟通。此外，各类计划齐全，有分析、关注差异，有调整举措。能运用信息化技术，和家长合作探索幼儿发展评价机制。幼儿园重视教研建设，大小教研有联系，园长积极参与并引领研究，有预案有过程，聚焦课程实施中的热、难点问题，注重反思调整，教研成效逐年进步和提高。保教研究与教科研相融，有市、区、园各层级课题，参与课题研究的教师有较高比例。

2.保教组织明晰，关注幼儿发展。一日生活作息有保障，时间安排符合孩子发展规律，动静交替。环境体现温馨、安全、丰富。标识标签清晰、明确。活动中的“三位一体”职责明确、配合度高。自然角的创设符合幼儿年龄特点，关注幼儿的自主发现、自主观察、自主记录，共同照顾，自我服务能力的提升。幼儿园能充分利用幼儿园环境资源开展运动活动，运动材料丰富，富有挑战性，能促进幼儿运动能力的发展。过程中幼儿的自我保护意识、保育意识比较强，能自主擦汗、喝水、休息等；教师、保育员保育意识强、能关注个体幼儿的需求，保育员能做到对特殊幼儿的照顾，测脉搏等。特别在运动后，通过一对一倾听幼儿运动故事的表征，让教师真正基于幼儿的发展，学会倾听幼儿的想法。能兼顾各类游戏，游戏时间与材料充分，场地利用率高、样态多样。幼儿能自主选择材料开展游戏，有良好的收纳习惯和能力。集体教学内容能与主题经验有效结合，能根据班级幼儿年龄特点制定内容。活动中的师幼关系平等，各环节的递进能为活动目标服务。个别化学习材料丰富、有趣、有意义、低结构材料充足，能从幼儿现有能力出发，尊重幼儿学习主体性、给予幼儿更多的感受、体验、探索和发现事物的机会，满足幼儿个体需要、兴趣和能力。教师在过程中在观察的基础上给予合适的支持。

3.开拓社会资源，家园共育良好。家园共育的氛围良好，问卷里看到家长对于整体幼儿园、教师的满意度较高。家委会参与幼儿园管理的参与度很高。对幼儿园会提出建设性的意见。家园指导的活动较丰富。较好地开拓利用社会资源。

（四）安全卫生

1.安全职责明确，加强风险防控。幼儿园成立以园长为组长的安全工作领导小组，制定各项安全管理制度、应急预案和各岗位安全职责，层层签订安全责任书。安全检查分层落实，如班级保教人员、营养员、保安等岗位人员每日安全自查，保健员的每周检查，行政人员的每月巡查，存在问题有反馈并落实整改。急救技能培训全覆盖。能落实每季度一次的安全演练活动和每周一次的幼儿安全教育。

2.落实检查制度，加强健康干预。幼儿园落实健康检查制度，幼儿、教职工健康检查符合常规要求。落实晨检和全日观察制度，全日观察与观察室、服药记录匹配。对于食物过敏儿童，尝试通过凭借医疗机构诊断报告作为依据建立病号菜登记管理。保健组长从教师岗位转岗，虽从事保健工作不到一年，但工作认真且有思考，能较清晰梳理保健工作的优势和薄弱，针对体弱儿童家园合作力度不够，尝试开展《肥胖儿童家园协同干预模式研究》课题研究。

（五）资源配置

1.因地制宜布局，满足幼儿需求。幼儿园开办于1999年，基于园舍配置标准相对不高，如：合用午睡室、保育员操作间等问题，能参考标准在室内外空间布局上尽力达标，如：两班合用卧室，用移门隔断，确保安全、独立；单独设置传染病消毒间，配置一班一个洗衣机，防止交叉感染等。三均面积指标均符合标准。保健室和观察室设置布局合理，便于观察与操作。户外有种植区、沙水区等，整体布局合理。室内、外中大型运动器械配置较全，能满足各年龄段幼儿基本动作的发展。户外场地设计能采纳幼儿的建议设计了多处小山坡、山洞等，有野趣、富有挑战性。设置了专用活动室和多功能厅，在室内活动室紧缺的情况下，能充分利用走廊、大厅等空间最大化地为幼儿创设活动空间，增加活动室数量，确保达标。网络监控全覆盖，班级活动室按标准成套配置，图书、玩教具数量基本保障。班额达标，师生比合理。幼儿园经费基本有保障，制定了完善的财务管理制度，含《财务管理制度》《收退费制度》《资产管理制度》等，能做到财尽其力，物尽其用，账物相符，使用高效。无不合理收费之有效投诉，无挤占挪用经费等情况，幼儿园收费公示制度执行良好，每年度有自查自纠等工作，伙食费盈亏能控制在2%内。

2.对标配备队伍，重视团队建设。人员配置及师生比符合教育部《幼儿园教职工配备标准》，各岗位人员任职资格均符合相关规定。卫生保健员、保育员、营养员的学历、职称符合资质，队伍相对稳定。幼儿园重视师德师风建设，定期组织开展师德师风专题教育活动，与教师签订《师德承诺书》，通过多种活动加强政治理论学习和师德规范教育，团队向心力不断凝聚，教师及三大员自身的职业价值和幸福感不断提升。建立了师德规范标准和师德评价机制，完善了《三幼书香教师职业道德规范》，凸显了幼儿园师德教育的个性化、园本化。坚持每学期师德测评工作，利用系统化、常态化的师德考核与活动，形成了一支德业双修、积极进取的教师团队。此外，幼儿园对教师队伍整体结构及梯队建设有长远规划，管理网络职责清晰。能根据“十四五”师训工作要求结合园本实际落实发展规划，细化学年校本研修工作计划。研训一体，以多元研修、多管齐下的方式聚焦队伍内涵的提升，促进各层面教师的专业发展。同时，幼儿园关注横向教师能力的培训及纵向教师发展层级的培训，分层培养与全面培养相结合，以项目小组研究和优+工作坊等方式发挥各层面教师特长，形成了团队互助、共研的良好氛围。

（六）园所发展

幼儿园重视内涵建设，坚持以课题为抓手，推进学校发展。近年来，有两项课题立为市级家庭教育研究课题，研究成果在学区内展示，得到认可推广。先后被评为上海市“十三五”“十四五”家教指导实验基地；区家教指导示范校；区文明单位；区教育系统行风建设优秀学校等多项荣誉称号，办园声誉良好。

二、存在的问题与建议

（一）加强幼儿园顶层设计，优化重点项目等的具体措施，发挥引领性和导向性。

1.幼儿园“书香育人，健康成长”办园理念在各项工作中的渗透落实及办园成效的显现不足。“悦读”特色在校园环境的创设以及课程的实施研究还不够充分。幼儿园全面质量监控评价机制还不够完善，中层干部管理意识和能力有待提高。规划中设立的重点项目实施落实不够。

2.监控阶段重点缺失，目的指向不够明晰。跟进措施缺少可操作的内容和可实施的途径。

建议：

1.加强幼儿园顶层设计。借助新一轮规划的编制，对幼儿园办园理念内涵作更全面的诠释。结合各项工作进行解读，为全体教工认同内化，形成共同愿景和行动方向，以在实践中落实。

2.优化幼儿园组织管理网络和运行机制，健全全面工作质量管理监控评价机制，落实各条线工作实施情况的过程性反馈研讨制度，提高中层干部的管理能力。

3.强化监控目标意识和问题意识，在分析、研究的基础上，转化为教研专题，依据循证研究寻找教师、课程发展的破解点，站位“幼儿发展优先”角度，让教师获取更广阔的专业视野。

（二）聚焦教研真问题，开展多样式研讨，提升实效性。

1.大小教研缺少基于问题意识的互融性架构。小教研目标定位不突显，总结质量不高，缺乏策略经验的提炼。小教研目标要源于教师需求和课程实施中的困难。

2.课程正文不够完善，幼儿各年龄特点、课程特色内容、幼小衔接等具体体系不够清晰全面，课程内涵本质表述不够具体和连贯。缺失基于问题的监控重点，课程监控后的跟进举措要通过研究进一步明确。

3.骨干教师的辐射、引领不够凸显。学校目前没有自主研发的校本研修课程，骨干教师的引领作用可进一步拓展继而获得发挥，而不仅仅停留在展示活动中发挥作用。

建议：

1.梳理协同两类课程发展目标，进一步明确课程价值内涵，补充丰富课程内容、实施路径和具体操作要素，厘清特色内容、路径，切实有效提升课程品质。

2.强化监控目标意识和问题意识，在分析、研究的基础上，转化为教研专题，依据循证研究寻找教师、课程发展的破解点，站位“幼儿发展优先”角度，让教师获取更广阔的专业视野。

3.逐步形成项目化、交互性组织，建设青年学术团队，明确个人发展计划，制定实施办法，在岗位练兵中增强能力与自信，自主个性地成长，为后备骨干蓄力。

4.充分发挥区级、学区级骨干教师的示范引领作用，鼓励骨干教师基于需求设计问题导向的校本研修课程，荟萃优质成果资源。

（三）加强各类资源合理配置，构筑安全卫生健康各类底线。

1.保育员操作间与休息间共用和操作间的楼层安排不够合理：明厨亮灶安装的位置在教工餐厅内不适切。户外组合运动器械存在全封闭的现象，与《装备指南》要求不符。

2.安全检查内容有待完整，资料的整合归类要加强，如安全演练资料按照学期或学年整理。幼儿健康检查后数据的统计与分析能力不够。观察室记录中缺少幼儿护理措施。

3.新保健对营养性疾病的结案标准和转诊要求不够清晰。对于园内特殊儿童的照料，如心理、言语和行为异常等保健工作仍不够充分。五官保健的矫治工作有待加强。幼儿营养膳食质量需进一步优化，如食谱框架、年龄特点、带量食谱的制定等。

建议：

1.明厨亮灶安装在明显可查的地方，便于检查与监控。合理布局保育员操作间与休息间，考虑距离等因素，方便保育员操作。对全封闭滑梯及时整改，确保安全。

2.加强对新保健的培训，搭建平台提升保健专业能力和管理水平，更好地引领和指导二大员工作。注重幼儿健康数据的综合分析能力，聚焦问题，有效落实健康管理举措，构筑安全卫生健康底线。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区杨泰三村幼儿园发展性督导成绩为“合格”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

2023年12月31日