上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区高境镇第七幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》【宝教督】2020（6）号文要求，由区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2023年11月29日对上海市宝山区高境镇第七幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内41名教职工、248名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

坚定政治站位。幼儿园能够认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认识党组织的全面领导是办好幼儿园的根本保证。能落实党组织领导的园长负责制的有关规定，修订完善有关制度，做到“把方向，管大局，做决策，抓班子，带队伍，保落实”。但在制定规则制度在参照范本时，要注意统一概念称谓，更为严谨。可以更清晰地认识党的全面领导和党组织的自身建设二者的关系，进一步发挥幼儿园“小”支部的“大”力量。

落实党建要求。幼儿园严格落实全面从严治党要求，“一岗双责”、“四责协同”，不断强化担当意识和廉洁自律意识，主体责任明确，履责问责有据；党建工作推进比较扎实，工作记录规范齐全；发挥党组织的政治核心作用，党员干部的模范带头作用，党建引领幼儿园各项工作。

凝聚团队力量。注重教师师德师风建设，落实“尚德崇礼，以爱化人”的理念。开展“民生工程”建设，为教师办实事，解决教师的“急难愁盼”问题，温暖人心，凝聚力量，促进工作。

(二) 园务治理

规划导向，引领发展。幼儿园制定了《尚德崇礼 以爱化人——宝山区高境镇第七幼儿园三年发展规划》，明确了尚德崇礼 以爱化人”的办园理念，提出了“构建教育合力、安全优美、富有童趣、蕴含礼仪教育特色的园所环境，成为家门口富有礼仪特色优质园所”办园目标。尝试以《完善社交礼仪特色课程实施方案，彰显利益教育办园特色》为重点项目，推进幼儿园的内涵发展。

重章立制，依法管理。全面贯彻执行“园务公开”，制度健全，程序规范，收费、财务收支、教工奖惩考核、岗位晋升、职称申报或评定等重大事项均设立了相关制度，并予以公开，自觉接受监督。幼儿园重视民主管理，充分发挥教代会作用，在广泛听取教职工意见的基础上调整与完善三年规划、队伍建设规划、教职工福利等。通过特色团队活动营造校园文化氛围，如说身边的好老师等弘扬师德，学习先进；“慧生活”系列活动等锻炼素养，力求提升教师的师德与职业素养，搭建沟通交流平台，增强了队伍的凝聚力。

凝聚合力，协同育人。幼儿园重视家园社协同育人，成立了二级家委会，鼓励家长参与幼儿园的管理，发挥了生活保障、活动组织、园务管理等功能。建立家园互动平台，应用“家长课堂”等方式做好家庭教育和社区0—3岁早教指导和服务。

（三）保育教育

重视课程建设，稳步推进发展。能依据幼儿园发展和特色课程构建需要，动态调整完善课程实施方案，经历了两次修订，目前形成2023版课程实施方案。方案彰显幼儿园礼仪教育特色，反映正确的育人价值导向，结构基本合理，要素基本齐全。班级系列计划齐全，格式规范。教研常态化开展，计划、小结、过程性资料齐全，针对课程实施中的问题开展专题研究，大小教研有关联，教研专题有持续性。较重视课题研究，幼儿园共有四项市级区级课题，全体教师卷入研究，研究形成物化成果。每学期对幼儿发展开展评估，评估内容能依据指南设定。园长定期开展听评活动，每月对运动、游戏、课程环境等课程实施及保育工作等进行评价，视角较为全面，有评价反馈建议。

落实保育教育，实施较为规范。幼儿园一日活动安排符合各年龄段幼儿身心特点，实践户外2小时行动。能在有限空间中，利用幼儿园多样的地形开展户外运动。为不同年龄段幼儿提供不同种类运动材料，满足幼儿不同动作、不同能力的发展需求。为幼儿生活与活动提供了安全、舒适、卫生的环境保障。环境中有反映幼儿生活基本经验的标识。中大班能安排值日生工作，为幼儿提供自主服务、服务同伴和班级的机会。保教三位一体配合默契、分工明确。集体教学活动选材符合幼儿年龄段特点。兼顾领域平衡，活动组织较为有序，能尝试以游戏为主要手段支持幼儿进行学习。有个别化学习活动设计，内容与主题核心经验较为吻合，材料较丰富。

关注家园共育，合作初显成效。能通过家园栏、家长会等多种途径分享科学育儿理念，并根据幼儿年龄特点开展适宜的家教指导。能挖掘家长资源，助力幼儿园课程实施，邀请家长共同参与各类活动，形成教育合力。利用社区资源进行实践活动，丰富幼儿生活经历。

（四）安全卫生

重视安全，积极落实。幼儿园严格执行园内安全检查制度，把安全保卫、食品安全、消防安全、综治工作等作为重点，牢固树立教职工的安全意识，切实做到落实到人。成立安全工作小组，加强重点部位的安全防控，为师生创设平安校园。将教职工安全培训及演练活动列入幼儿园工作计划，全园师生共同参加每季度一次的安全演练活动，提高处理突发事件的能力。组织老师根据小中大班幼儿的年龄特点制定形式多样的集体教学教案。鼓励老师参加中小学幼儿园公共安全教育精品课教学设计比赛，将安全教育渗透于一日教育活动中，培养幼儿良好行为习惯，增强幼儿自我保护意识和能力。关键岗位人员持有急救证书。

幼儿园积极开展《基于医教结合幼儿视力早期干预模式的实践研究》，通过针对视力不良幼儿家长、不重视视力健康的家长和对视力保健有疑惑的家长开展访谈，邀请眼科专家和社区医生为家长开设专家讲座、研发护眼菜、开展“国旗下的讲话”将护眼知识与爱国教育相结合等多元干预模式，促进保健视力课题的研究。从直观的数据比较来看，课题干预前幼儿园的视力不良率为6.7%，课题研究后幼儿园的视力不良率为2.67%，视力课题研究与落实的效果较为明显。

幼儿园积极落实明厨亮灶，保健老师能够通过定期查看、随机回放及时整改问题，规范营养员操作环节，确保了营养膳食工作的安全。

（五）资源配置

资源配置达标，符合规范要求。幼儿园不断优化调整环境设施，室内外配套设施较为齐全，生均面积均达标。能充分利用平台空间为幼儿创设沙水区，户外种植区、沙水区，场地质地多样化，整体布局合理，设计有创意。室外中大型运动器械配置较全，能满足各年龄段幼儿基本动作的发展。幼儿园宽敞明亮、卫生舒适，图书、教玩具种类丰富，数量充足，能满足幼儿各类活动的需要。幼儿园经费基本有保障，资产管理规范有序，能做到物尽其用，账物相符。幼儿园共有9个班级，248名幼儿，教职员工共45人。依规配置各类人员，任职资格基本符合相关规定要求。教师本科率达到100%，中级高级教师占比 65.7%，区级骨干教师1名，学区级骨干2人、园级骨干7人，是一支朴实成熟的教师队伍。后勤队伍中保育员中级占比44%，营养员中级占比33.3%，缺乏高级职称，后勤力量偏薄弱。

突出师德导向，推动队伍发展。幼儿园重视保教队伍的专业发展。一是以德为先，通过组织教师进行政策文件、专题专项学习，签订师德承诺书，开展“赓续百年初心，担当育人使命”主题活动，强化责任使命，促进教师“尚德崇礼，以爱化人”，修习美德；二是制定师资队伍建设三年发展规划，关注教师个人行为的能动性和教师群体的带动性，引导教师制定个人发展规划和自主研修计划，并对自身专业发展情况的小结反思、调整，激发教师专业发展的自觉性；三是以团队协作为主要形式，通过骨干教师参与课题研究、开设讲座、结对带教新教师；青年教师参加评优实践体验等，促进不同层次教师发挥自身优势，互相学习，取长补短，获得专业领域的发展；四是创设条件，搭建平台，让教师有机会走出去，参加自主游戏观摩等培训，开阔教师的眼界，更新教育理念，促进教师专业成长。

（六）办园成效

幼儿发展优良。幼儿情绪愉快，喜欢幼儿园生活。有礼貌，乐意与人交往、合作。积极参加各项活动，主动性、专注性较强。主动参加运动活动，动作协调。生活卫生习惯良好，且具备一定的服务能力。有较强的语言表达能力。幼儿自我保护、科学探索意识与能力可以加强培养。

园所发展稳健。近年来，幼儿园不断优化调整原有的环境设施，力求为幼儿创设良好的学习环境，利用一切空间开辟运动、学习、游戏的场所。聚焦幼儿园特色课程建设，《幼儿社交礼仪课程的建构与实践研究》荣获上海市德育“德尚”系列研究项目（幼教德育专项）二等奖等。努力营造文化氛围，推进了幼儿园的良性发展。

二、存在的问题与建议

（一）幼儿园2020年—2023年发展规划的制定和实施中缺失评价；前一轮规划与本轮规划缺乏链接，且缺乏操作性；“尚德崇礼 以爱化人”的校园文化建设内涵不够凸显聚焦。

建议：

完善发展规划，加强规划实施的过程性评价，使目标得到有效落实。首先，规划是愿景的谋划和承上启下发展的链接，因此幼儿园需要根据园所发展的脉络形成循序渐进的、具有发展性内在逻辑的三年规划，并以优质园的要求，深化内涵和措施。其次，要实现目标引领下的发展，评价是一个重要的环节，所以幼儿园需对规划实施进行阶段性评价，通过教代会告知全体教工目标的达成度，激发教工围绕目标有效开展工作的积极性。再者，园务计划、教师队伍建设规划是落实规划的载体，幼儿园需要从实际出发，分类年度明确目标，细化任务和措施，其中要体现阶段发展目标的递进性与关联性，继而提高管理效度。

进一步以办园理念为依据，以课程为载体，充分发挥工会、团、教研组等各部门的作用，从环境、课程、师德建设来整体设计与创建校园文化，助力幼儿园办学提升文化价值和品位。

（二）课程总目标需要梳理，要完整呈现国家教育导向，并融合特色课程进行表述；课程方案中的结构图较为简单，无法体现共同性课程和特色礼仪课程的关系，操作性不够；尚未形成有效的监测反馈机制。教研目标不明确，教研安排不足以支撑目标的达成；需要提供幼儿更多自主探索的机会；幼儿的发展评估较为主观。

建议：

进一步完善课程实施方案，加强顶层架构设计，厘清课程内涵，明确课程理念与目标，梳理两类课程的内容、路径和关系，用研究成果更好完善特色课程，不断优化补充课程实施方案，提升方案的操作性，充分发挥对教师的引导作用。

建立符合幼儿园实际的质量监控机制，各部门依据工作内容制定监测标准，监测过程要突显监控的目标意识和问题意识，强化以评促建，在多元参与的动态质量分析中持续发现问题，跟进改进，形成闭环，促进和保障教育质量的提升。如核心组会议反馈，重在发现问题与提出整改措施；全体会议反馈，旨在提高教工的标准意识和质量意识、落实整改等。

在课程分析中发现教师、课程发展的难点和困惑点，以此转化为教研目标，明确教研重点，增加专题教研的频次，解决真问题，提高教研的实效性。要关注活动中的幼儿直接体验、发现问题、多维思辨，要强调学习是为了迁移解决生活中问题的意义和价值，要给到幼儿更多自主思考和自主表达的机会。不断加强教师观察幼儿的能力，提供技术支撑教师开展综合评价。

（三）幼儿园尚未形成成熟的教师梯队培养机制；教师队伍建设规划目标不够明晰、措施不够具体、要素缺失；队伍发展缺乏问题意识，教师培养的力度还有待于加强。

建议：

完善教师成长工作机制，进一步提升队伍专业发展水平。一是围绕“尚德崇礼，以爱化人”的办园理念，细致分析保教队伍现状、整体思考和系统规划，制定切实可行的保教人员培养目标，具体有效措施，清晰达成标志，制定队伍发展新规划。立足园本实践，丰富培训培养路径，促进德业发展同步推进。二是针对目前骨干、高级职称教师偏少的现状，完善骨干教师评选等激励机制，遴选出一批有潜质的“种子”教师，搭建梯度发展平台，提供更多的进修、研究、展示和发展的机会，鼓励冒尖，最大限度激发每个教师的专业潜能和发展自觉，培养核心教师团队，以点带面，助推各梯队教师队伍的专业成长，形成一支结构更加合理的教师团队。

（四）健康管理中体检数据的分析与举措不够；膳食管理中均衡性科学性有待提升；传染病发生率高，防控措施仍需加强。

建议：

须重视体检后数据统计，进行比对分析，制定有针对性的措施。如：新生入园的体检数据于一年后的数据进行对比，了解幼儿的成长状况。也可将体弱儿的发生率、好转率、治愈率进行统计和跟踪式的对比，掌握动态数据变化，体现健康管理工作实效性。建议整合园内的优势资源开展相应的专题或课题研究，以研促保。

营养分析软件在每次膳食分析后会自动生成下阶段膳食调整建议，但比较格式化。需要保健再有更为细致的查阅分析，寻找问题原因，制订下月具体的调整措施，并在设计下月的菜谱时，得到有计划的落实。如：针对蛋白质摄入偏高的现象，要适当减少荤菜类食品的摄入，同类食物中也要选择蛋白质含量偏低的摄入。另外，针对软件中出现的问题，及时与相关部门反馈，使幼儿每月的营养分析更科学、更准确。

重视传染病防控工作，积极预防避免流行。一要了解传染病爆发流行的原因，梳理问题、积累经验，为以后的传染病防控工作提供帮助。二要要加强日常预防性的消毒和发生传染病后的终末消毒，根据不同类型的传染病开展有效的、规范的消毒。加强对二大员培训工作、指导、监督工作，严格落实传染病期间的消毒、隔离工作。三要避免家长出现瞒报或幼儿未痊愈就返园的现象，通过家园共育，共同预防传染病，守护幼儿健康。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区高境镇第七幼儿园发展性督导成绩为“合格”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

2023年12月30日