上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区顾村中心幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》【宝教督】2020（6）号文要求，由区督学、正高级园长、教研员、儿保医生等组成的督导组，于2024年4月25日对上海市宝山区顾村中心幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内67名教职工、368名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

政治思想坚定，政治站位稳固。一是发挥政治引领，强化党建责任。其一方向引领，坚持以人民为中心发展教育；其二思想引领，将党员党性教育与学校文明单位创建相结合；其三规范引领，每年制定支部计划、集体议事制度等。二是聚焦固本强基，提升党建成效。其一聚焦分层学习，紧扣阶段教育要求。抓好中心组成员、全体党员的“主题党日”活动、全体教职工思想政治学习。其二开展自培工作，激发动能落实保障。制定了“干部自培”计划与总结，建立了“干部自培”档案。其三注重意识形态，加强正面宣传引导。重视阵地建设，有党建活动室，彰显红色元素。

组织建设健全，运行机制完善。一是建立党内制度，完善组织内部建构。其一健全组织，明确职责。能按时按质完成支部换届选举工作，资料完整齐全。其二建立制度，形成机制。制定党务工作细则与相关制度，会议记录合乎规范。二是规范支部建设，凸显支部主体责任。其一开展党日活动，形成教育载体。其二落实常规任务，夯实党建基础。支部台账较为完整清晰，开展党员先锋岗和社区共治活动等。三是加强内控机制，筑牢预警防线。其一重视廉政教育，筑牢思想道德防线。梳理全面从严治党四项清单，总结有较高质量。其二抓好关键环节，推动党风廉政建设。建立三项负面清单，签订师德承诺书等师德活动。学校遵守八项规定，无师德师风问题，零投诉。

(二) 园务治理

以理念创新文化引领。幼儿园全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，始终坚持“办好人民满意的教育”的目标。在“稳中求进”总基调下，实现幼儿园不断发展。在新三年规划的制定中，幼儿园通过家长问卷，多方面了解家长对幼儿园办园成效的问题和建议、通过分条线的自主分析形成新的成长点、通过对全体教师发展规划征询意见形成共同的成长愿景，体现了《规划》制定的民主性、针对性和可持续发展性。幼儿园提出了“释放童真、崇尚自主、共育三乐”的办学理念，并进行内涵的诠释，形成了培养“三乐儿童”“三乐教师”“三乐家长”的培养目标。规划各要素较为齐全，目标制定体现了发展性、针对性和连续性。园长注重每学期计划的全面落实，充分发挥分条线负责人的积极作用，注重“三心”凝聚力建设、“三乐文化”培育，营造了向上的文化氛围。

以机制保障规范发展。在实行党组织领导的园长负责制前提下，幼儿园构建管理网络图，明确各岗位职责，体现了依托中层干部引领及部门合力推进的管理体制。园长深入一线、体察民意、了解民声、汇聚问题。重大决策事项做到集体讨论，通过民主管理、多方参与听取对制度、规划的意见和建议，不断对制度进行“立、改、废”。充分发挥教代会民主监督和民主管理的作用，教代会程序规范，积极采纳教工的意见建议。幼儿园重视教工师德考核及各项评价制度的不断完善，近几年发挥了自评和他评相结合的形式展开，考核结果与当月的绩效挂钩，体现了激励性和发展性。

以协同促进家园共育。幼儿园架构了家长工作管理网络，设置了“四部三级”家委会，致力于充分发挥家委会参与幼儿园管理的作用。幼儿园三年发展规划能够征询全体家长意见，有汇总、有分析、有回应措施，体现了幼儿园尊重家长建议、重视家长参与学校发展的主体性作用。幼儿园以“阳光家+社”作为特色开展家庭指导研究，鼓励家长领衔社团，参与课程建设，革新育人理念与方式。编制了《顾幼家教指导园本课程》，制定了《家庭教育指导工作手册（教师版）》，为教师开展家庭教育指导工作提供依据与指引；制定了《家庭教育指导工作手册（2020家长版）》《家委会工作手册（2020家长版）》，为家长全面了解幼儿园工作，促进家园沟通合作提供了方法、渠道。幼儿园重视家庭、社区资源的纳入与合作，成立了家长志愿者队伍，共同维护校园安全；与消防站、社区签订了共建协议，开展节日、消防安全等共建活动。此外，积极应用信息技术手段加强家园沟通。家长对幼儿园家庭教育指导满意率达95%以上。

（三）保育教育

重视课程规划建设。幼儿园课程体现顶层思考及整体性设计，已初步建立2-6岁全龄段课程实施的意识。园方立足幼儿实际，听取教师意见，共同建构了课程实施方案，课程结构、要素齐全。课程理念与课程改革理念和方向保持一致的同时，还反映出园方对课程的个性化思考。结合幼儿园课程理念，提出了培养乐玩、乐群、乐创的“三乐”儿童的培养目标，并展开相应诠释。初步形成特色活动内容和文本经验。建立相应的课程管理实施保障机制，定期召开课程管理小组会议，针对课程实施中的成效与问题，不断调整、改进课程实施。各类保教计划格式规范、内容齐全、年龄特点及板块特质显现。文本体现了均衡性、递进性、可操作性。园所形成文案的审阅与指导机制，有效保障了各类文本的质量。教研开展常态化，次数有所保证。资料齐全，过程性记录较为翔实。围绕课程实施中的实际问题开展针对性的专题研究，教研目标较为聚焦，与内容、安排之间的匹配度较强，具备实证研究意识，教研具有一定的持续性。大小教研有联动，形成了大小循环式教研模式。园长具备课程全面管理的意识，深入一线，定期对各类保教活动实施全覆盖的检查与指导。园长积极参与保教研究活动，引领教师围绕专题进行研究。建立保教管理制度，联动多方针对专项板块、文本资料、重点工作、日常质量检测，开展课程实施质量的监控评价。关注四大板块课程的均衡实施，并形成课程质量监控制度。对课程实施与质量监控起到一定的保障作用。

扎实推进课程实施。幼儿园一日活动安排适应各年龄段幼儿的身心发展需求，确保户外活动时间达到2小时。营造安全、舒适、卫生的环境，标识清晰，幼儿拥有充分自主、自理的机会，生活自主有序。充分利用室内外场地多元、富有野趣的场地优势，营造自然、安全的环境，确保同时满足多个班级幼儿同时进行运动和游戏的需求，活动中教师三位一体协同意识强，关注保育护理，密切关注幼儿户外生活状况。游戏空间布局精心规划，充分考虑到幼儿的体验和个性差异，教师尊重并倾听每一位幼儿的游戏意愿，注重鼓励幼儿们之间的分享与合作，关注幼儿成功与快乐的体验。集体教学活动选材契合幼儿兴趣与主题经验，顺应年龄阶段特点。教师能处理好知识技能、过程方法与情感态度之间的关系。个别化学习体现幼儿基本经验，内容设计符合主题核心经验，活动内容有益于激发幼儿探索兴趣，契合其发展需求。可以看出教师与幼儿之间形成了和谐自然的师生关系，符合“三乐”儿童的理念内涵定义。

关注家园协同共育。幼儿园能倾听家长需求，提供针对性服务与指导。能利用微信公众号、孩子通、家园栏等多元途径向家长分享科学育儿理念，定期开展家长专题讲座、沙龙等。邀请家长参与幼儿园各类活动，形成教育合力，促进幼儿发展。

（四）安全卫生

制度保障，有效落实安全工作。幼儿园重视安全工作，建立较为完整的安全制度，明确各岗位的安全职责。落实安全检查和班级安全自检工作，及时消除安全隐患。近年没有事故发生。重视教职工急救培训，对意外伤害的初步处置储备理论和技能知识，每位员工都具备急救证书。为幼儿提供多种形式的安全演练，包括防火防震防拐防溺水等，为幼儿提供丰富的生活场景，帮助幼儿建立科学应对的方法。落实明厨亮灶工作。

操作规范，稳步推进健康管理。幼儿园建立了较为完善的卫生保健制度。保教人员和幼儿的健康体检率达标。能及时将体检数据收集、录入形成健康档案。重视幼儿营养性疾病，落实集体化和个案化管理，结合市里的矫治要求进行体格发育数据监测。保健老师在工作中展现出了高效的团队合作能力，分工明确，各司其职，协调配合，形成了良好的工作氛围。保健老师能够定期进行日常检查，及时发现并沟通解决问题。幼儿园建立食品生熟验收制度，师生伙食分开。能制定带量菜谱，关注每周食物框架，为营养不良、过敏的幼儿提供营养、调整菜谱。定期召开膳食会议，开展相应活动，更好地服务好幼儿。陪餐过程能够真实反映幼儿食谱的情况，利于改进和提高烹饪水平。

（五）资源配置

资源配备齐全，发展保障有效。幼儿园“一园两部”，班额数均符合相关要求。幼儿园按上海市《幼儿园建设标准》（05 标准）建设，园舍建筑生均面积、户外活动生均面积、活动室生均面积、绿化面积均达标，满足幼儿活动所需。根据《幼儿园装备指南》的要求，园所设有一个多功能室和五个活动室；户外有大型运动器具、玩沙玩水池、种植园地等，能满足幼儿教学与生活需要；幼儿图书、玩具等数量充足。每班现代化设备齐全，配备了二期课改配套立体化课件，以及市教研室研发的个别化操作材料包，为教育教学提供了良好保障与支持，满足幼儿学习与发展的需要。信息设备逐年更新，能满足保教实施要求。幼儿园的环境与装备为幼儿提供了优质的生活、学习、游戏、运动等活动空间。园长与班子始终在“合理运用空间，提升环境利用率，发挥空间实效”上下功夫，不断优化环境。两部均有独立的保健室及观察室，两部均有传染病专用消毒间。两部均已实现网络全覆盖，视频监控100%覆盖幼儿集体活动区域。幼儿园经费基本有保障，资产管理规范有序，能做到物尽其用，账物相符。幼儿园收费公示制度执行良好。伙食费亏赢控制在规定标准之内。

师德建设重内涵，专业发展有保障。幼儿园人员配置及师生比符合教育部《幼儿园教职工配备标准》，各岗位人员任职资格均符合相关规定。幼儿园师德师风建设较规范，规章制度较健全，并能有相应的考核机制保障各项工作的开展。幼儿园每年都有师德培训的主题，在“不变”的坚持下，开展“变”的形式和“变”的角色，将师德教育融入每一次的活动中，且活动形式丰富，覆盖全员，强化了教师敬业爱岗的责任心。幼儿园有较为清晰的三个层面的梯队培养目标，设计了“扬帆起航”青年教师、“逐浪前行”成熟型教师、“乘风破浪”骨干教师三个层面的培养计划，有相应的培训制度建设，为提升教师的专业发展提供了有力的保障。幼儿园重视教科研工作，三年来，立项1个市级课题《幼儿园“赏·玩·秀”浸润式音乐时刻活动的实践研究》。在宝山区第十五届科研成果评比中，获得2个二等奖，1个三等奖，黄浦杯征文1个二等奖，通过科研引领，促进了教师队伍的专业发展。

（六）办园成效

幼儿发展全面。幼儿情绪愉快，活泼开朗，热情好客，善于交往，具有小主人精神。在生活方面，幼儿养成良好的习惯，具备较强的自我服务能力。对学习充满热情，具备持续探究的欲望，怀有一定程度的好奇心和探索意识。

园所发展稳健。多年来幼儿园一直聚焦于音乐教育的研究，经历了“整合性音乐”“游戏化音乐”“自主性音乐活动”“赏·玩·秀浸润式音乐时刻活动”四个研究阶段，积淀了较为丰富的经验和操作方法。在“幼儿发展优先”理念引领下，以落实“户外2小时活动”为抓手，形成了“基于户外2小时场域建设深化浸润式音乐时刻活动的实践研究”，形成了新的研究项目，有一定的现实意义和价值。幼儿园是上海市安全文明校；连续两届被评为“宝山区家庭教育示范校”。2022年在“百园百门家教指导课程”评比中获一等奖。

二、存在的问题与建议

（一）进一步加强党建工作与教育工作的融合

党建工作与教育工作相对割裂，融合度不高；党员教育形式、内容比较单一，活动记录较流于形式。

建议：

一是要从深化学习要求，细化学习内容,优化学习方法，转化学习成果四个方面着手,进一步让学习教育提质增效；二是确立“融入中心做工作，进入管理起作用”的党建观。精确定位支部和保教工作的结合点，实现党建与教育工作同频共振；三是树立党建工作新理念，在抓规范的基础上求创新，不断亮化党的建设工作。以课题引领的方式积极打造党建工作亮点和特色。

（二）进一步加强对学校发展的系统、高位思考

幼儿园顶层架构需要优化，办园理念引领教职工发展的路径方法不够显现；教代会议题存在局限，与幼儿园发展需求不够匹配；家长工作管理网络的机构不够清晰，职责、功能交错。

建议：

一是持续思考学校的顶层设计如何体现高阶站位，探索渗透、深化“释放童真 ‘乐’享童年”思想，引领全体教职员工发展的路径。其次，考虑如何在已有的经验与做法上提炼幼儿园的管理思想，让文化建设彰显办园的目标，要理清理念、目标、路径的关系。二是教代会中心议题可以再拓展，关注幼儿园发展中的关键问题形成有效议题。如：为“一园两部均衡发展”献计献策；管理网络图如何体现“一园两部”的共同发展。三是继续完善项目的突破点和关键点，重点突出“浸润式音乐时刻户外场建设的研究”，如何体现音乐性、浸润性、自然性。四是家长工作管理网络的结构、职责、功能、运行流程需要更清晰、逻辑要更准确。

（三）进一步完善教师园本培训方案

幼儿园教师业务培训、师德培训比较散，不够聚焦；进一步多途径拓宽队伍建设培养渠道，尤其对成熟期教师培养和骨干教师梯队建设要有具体的举措与抓手，且可操作性。

建议：

一是进一步完善师训工作的顶层设计，在基于“师德”和“技能”两大版块的分类之上，打造紧密围绕“三乐”文化为内核的，突显园本特色的培训课程。二是学校要根据不同层次教师的专业发展需求和目标定位，针对不同层次教师，建立菜单式师资培训，尤其是成熟型教师。明确骨干教师的职责与任务，争取涌现更多数量的骨干教师，培养领军人物。

（四）进一步优化课程方案与组织实施

课程方案结构的逻辑清晰性有待进一步提升；在初步建立特色活动基本框架的基础上，需进一步形成有效的课程评价体系；进一步加强对课程实施中瓶颈问题做深度调研分析，基于一园两部的特点，优化教研方式，形成教研合力；要从结果性评估转变为注重过程性评估，目前缺少反馈跟进机制。

建议：

一是持续完善与优化课程实施方案，厘清课程结构，明确共同性课程与选择性课程的定位，保证逻辑性的清晰，充分发挥方案对课程指导作用。二是兼顾量化评价与质性评价，关注课程评价与质量监控的反馈与跟进，形成课程管理的闭环，从而让评价真正成为课程实施质量的专业保障。三是进一步针对园所发展特点，调整与优化保教研究方式，注重对教研成效与经验的阶段性梳理与提炼，助推教师专业化发展。

（五）进一步改善幼儿健康分析与膳食研究

幼儿园在对幼儿健康数据进行分析时，可能缺乏工具支持，导致对数据的深入挖掘和分析不足，影响对幼儿健康状况的全面了解和有效管理；幼儿园在进行课题研究时，存在经验不足，数据采集不完善等问题；口腔龋齿发生率高（25.2%），矫治率低（32.5%）；营养分析中每日人数统计不够准确，某些食物归类不准确，会直接影响营养分析结果。膳食的搭配还不够合理。

建议：

一是保健老师需要培养对健康数据收集的敏感度，做好健康数据横、纵向比较，对于异常数据的出现要及时监测，运用好工具深入分析，促进幼儿更健康的发展。结合园所特点和家长需求挖掘课题研究的方向，了解研究方法论，培养研究的能力。二是加强口腔健康教育，提高幼儿和家长的口腔卫生意识，包括正确的刷牙方法、定期口腔检查和预防龋齿的方法等，通过家园合作，共同互动的形式，提高家长、幼儿的认知水平，从而提高矫治率。三是科学制定幼儿带量食谱。营养分析工具中不太准确的部分，及时沟通调整，同时保健自身也需要不断提高业务能力，丰富膳食的生活经验，提高营养分析解读和分析能力，并落实科学合理的调整。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区顾村中心幼儿园发展性督导成绩为“良好”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

 2024年6月30日