上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海宝山区上外附小幼儿园

办园行为综合督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》的通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为综合督导实施方案》的要求，由专职督学、教研员、示范园园长、儿保医生等组成的督导组，于2024年6月6日对上海宝山区上外附小幼儿园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园自评报告及近两学年的相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内40名教师、126名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效

（一）内部管理

依法办学，健康发展。幼儿园认真贯彻依法办学、规范办园的精神，凝练了“以人为本 以园为本 崇尚优质 和谐发展”的办园宗旨，确定了“尚优”的办园理念，积极倡导并践行“为上外附小幼儿园每一个孩子的终身发展奠基”的教育理念。名园长领衔，带领管理团队为园所有序运行保驾护航。三年发展规划确定了“健康发展，稳中求进”的主基调。围绕对园所、幼儿、教师发展的愿景做出较为科学的规划，基本要素齐全，板块清晰，能聚焦园所当下发展问题准确做出分析、制定目标、优化举措，体现规划制定的系统性和一定的可操作性。在发展思路中对园所发展重点六大板块内容有正确的定位和本园个性化的诠释。在规划实施过程中有园方达成度的自评，规划有助于明确办园方向，引领并助推园所发展。工会成立于2023年9月，选举程序规范。以全教会为载体，围绕“尚优”“关注园所内涵发展，凝心聚力向未来”主题激发教工民主管理的积极性。教工问卷的满意度高，其中对园长的办园思路与改革的举措；领导班子的工作作风；校园文化建设三项满意度达100%。幼儿园实施“以德立校、以人为本”的管理理念，构建了园长负责，各职能部门分工协作的管理网络，做到职权到位。《制度手册》板块较齐全，制定了相应的岗位职责、规章制度、考核流程等。班子成员能加强日常的管理，各个部门之间建立有效的合作机制，配合默契。

规范经费，良性运作。幼儿园内部管理制度健全，财务资料齐全，财务账目清晰，会计核算规范。能够按照预算制度合理合规使用经费，持续在教育教学、环境布置等方面投入经费。按规定收取保教费和代办服务性收费，费用收取的原始资料（发票、收费清单等）保存完整。代办服务性收费能够按照自愿和多退少不补的原则，每学期将代办服务性收费的收支、使用、结余情况告知家长。幼儿伙食费和教师伙食费分开核算，幼儿伙食费结余控制在规定的范围之内，并定期向家长公示幼儿伙食费的收支结余情况。教职工工资平稳。教师培训费支出达到标准，教师培训经费逐年递增。

家园合作，形成共育。幼儿园重视家长工作，在形成教育合力上下功夫。制定家教工作计划和各班详细的班级家长会工作计划。成立家委会，每学期有参与幼儿园管理的活动；利用各种方式向家长宣传和辅导育儿方法，比如有针对口腔、视力体弱儿的个性化宣教；以组建“爸爸天团”等方式开展家长进课堂活动丰富课程资源；有效利用社区资源开展03早教和幼小衔接工作。家长问卷中对园所环境设施、师生关系的满意度高，达100%；其余几项也均在95%以上。

（二）办园条件

依法办园，资质合规。幼儿园各项证照齐全且均在有效期内。与消防部门签订了维护保养的合同，落实每月检修的制度。全园各年段共7个班，规模、班额均符合国家相关规定。

设备齐全，保障生活。三均面积符合标准，保障了幼儿生活、活动空间需求。每班配有单独的幼儿活动区、卧室、盥洗室、保育室、教师办公区等，活动空间宽敞明亮，温馨美观；卧室配备每生1席的幼儿床，床位之间留有通道，宽度达标；盥洗室设备基本达标；保育室配有洗衣机、水池等保育设备，照明符合相关标准。每一层楼设置了存放配置好消毒水的公共消毒间。全园1间配置蒸箱的消毒间设置在主楼外侧小菜园旁，1间传染病消毒间设置在蒸箱房内部，有相对独立空间，基本满足对应班级的使用需要。保健室、观察室相邻而设，有大观察窗口，有单独的出口通道，设置了幼儿盥洗及移动消毒设备，基本符合标准。

环境温馨，凸显主体。幼儿园配置了1间多功能室，配备了阅读小天地、建构创意坊、艺术畅想室、科探室、形体室、棋类室6个专用活动室，符合相关要求。户外设有沙水池、种植园，安装了多功能大型活动器械，提供了较丰富的户外游戏材料，满足幼儿活动需要，同时提供了移动式户外遮阳伞、生活保育点，为幼儿户外两小时提供保障。幼儿园实现了网络全覆盖，监控基本覆盖幼儿活动区域，运行正常。疏散通道、安全出口通畅。

（三）安全卫生

健全制度，提供保障。建立各岗位安全制度、应急预案。依据《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》要求，制定了较完善的卫生保健制度，制度符合园情并具有可操作性。急救培训持证率100%，急救知识掌握较好。

落实检查，规范实施。幼儿、教职工健康检查符合规范要求，保健对幼儿体检结果进行综合评价后向家长反馈，并做好分类管理。规范落实晨检、全日观察，提供幼儿服药管理。晨检操作规范，建立服药登记并留存病历卡复印件，全日观察与观察室记录、服药登记匹配。幼儿园在一楼、二楼设置了专用消毒液配制室，方便了营养员及各班保育员领用，消毒液由保健统一配制，专人专管，也确保了浓度的准确性。

（四）保育教育

课程引领，保障实施。幼儿园按照《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，课程结构较清晰，方案要素齐全，课程的价值追求能体现全面教育的价值导向。幼小衔接内容培养目标能渗透到各领域教育活动中，无小学化。能根据班级实际情况和发展需求，每学期、每周制定科学合理的保教计划，并做好班级小结，格式较为规范，具有操作性。

注重规范，稳步实施。幼儿园一日活动安排符合各年龄段幼儿身心特点，能体现每天户外2小时活动。保教组织中整体安排体现均衡、有序，过程中教师三位一体职责分工明确。能创设安全、温馨、舒适、卫生的环境，为幼儿生活与活动提供保障。环境中有反映幼儿生活基本经验的标识，便于幼儿识别，生活有序。根据年龄特点提供丰富充足运动材料，满足班级幼儿不同动作、不同能力的发展需要。教师能关注活动过程中的安全防护与生活保育。学习内容设计基于幼儿实际水平，基本符合幼儿年龄特点和规律。能兼顾领域平衡，活动组织较为有序，活动形式比较丰富。

幼儿为本，促进发展。幼儿情绪愉快，喜欢运动，动作发展协调灵活，具有一定的自我保护能力。幼儿具有基本生活自理能力和良好生活卫生习惯，具备一定服务意识。幼儿有礼貌，乐意与人交往、合作，积极、主动参加各项活动。绘本阅读的浓郁土壤中，幼儿有较强的语言表达能力，通过绘本表演有意识培养幼儿美感与表现。幼儿的探究意识与探究能力的发展可更好发展。

（五）教职工队伍

人员配足、规范聘用。幼儿园保教人员配备符合且高于要求，相关资质达标。幼儿园与每位教职员工签订了聘用合同与劳动合同，能为教职工缴纳“五险一金”，确保了师资队伍的稳定性，为幼儿园稳定发展提供保障。

注重师德，强化建设。园方注重职业规范教育，建立了师德考核制度，有教职工师德相关评价及处罚方案，定期开展师德师风教育活动，如：“做一个温暖的陪伴者”师德演讲，“唱响爱之歌”——2023市民办园幼儿园教师师德教育活动等。形成良好的师德氛围，呈现积极向上，团结和谐、健康向上的面貌。从问卷结果看，家长满意率整体比较高。

多元培训，助推成长。幼儿园能制定师资队伍建设三年规划，引导教师结合自身实际制订个人三年发展规划，并配有教师个人发展规划的阶段小结，落实相关保障措施，促进教师专业发展。以定期开展大小教研，组织理论学习、现场观摩、研讨解惑，案例分享等形式互研互促，提高教师课程执行能力。通过“绘本”开展主题式研训，加强了园本培训，助推教师的专业化发展。

     二、存在的问题与建议

（一）提高依法办园意识，增强党组织领导作用

进一步落实和体现党组织领导的校长负责制；园所管理机制的架构不够完善；家庭教育指导活动平台和策略的运用不够多元；教职工对三年发展规划的知晓度较低，缺少教工、家长、社区对规划达成度的评议。

建议：

一是幼儿园没有建立党支部，配备了党建指导员，党建指导员进校园的活动要体现常态化，持久性；二是优化完善幼儿园组织管理网络，要增加和体现党组织领导的校长负责制、园务共治委员会的民主管理，并形成管理闭环；三是在日常考核中，考核的内容指标要具体化；月考核中要增加师德师风板块的考核指标；要强化监控反馈整改跟进机制；四是在家长满意度调查问卷的十一个项目中“指导家庭教育”的满意度最低，园方可以根据家长的需求、市教委的教改精神和园所实际，重视并开设家长学校，每学期有针对性地制定计划并实施，促进家园共育成效。

（二）完善幼儿园课程方案，持续提升课程实施水平

课程总目标未能全面体现《课程指南》中课程总目标的相关内容；未建立健全的课程评价监控机制；保教研究缺乏基于问题的统整性研究架构，深度探究不足，策略经验的提炼、总结质量待提高；幼儿主体地位需要更加凸显。

建议：

一是优化和迭代课程目标和相关内容，建立多元课程评价体系，在夯实课程实施方案内容中加强对教师课程实施、监控后的反馈和跟进性指导。二是加强对课程实施中瓶颈问题做深度调研分析，基于教师和课程发展的真实需要，在实证研究中寻找教师成长的关键点，推进教师以更科学的儿童观、教育观、课程观，促专业自主发展。三是教师在以幼儿为主体的一日活动中，退后给予幼儿更自主、宽松氛围，如游戏中教师更多做观察、记录，互动和介入幼儿游戏会减少；又如在幼儿生活自我服务中，成人减少提醒，相信“小主人”的能力。

（三）夯实队伍建设，不断提升保教人员专业化水平

对教师的“评优评先”方面的制度还不够完善；对“三大员”的日常培训工作还需加强；教师主题式教研工作质量不够高。

建议：

一是要完善教师“评优评先”的激励制度，与师德师风建设结合起来，培养一批突显“尚优”文化的优秀教师。二是通过培训、考核、测试等方式规范三大员的操作细节，明确岗位职责。三是整体设计思考基于绘本的主题式研修，根据幼儿身心特点，科学设计符合幼儿认知规律的主题，并积极进行相关课题的研究，提升此项工作的质量，使绘本教育的特色更出彩。

（四）加强对卫生保健工作管理，提高精细化水平

教职工安全培训内容单一；教职工的安全意识有待加强，应急演练和幼儿安全课频次不够；每月营养调查结果欠平衡，蛋白质、热能偏高，个别月出现油、糖的用量高，未进一步分析原因，保健对调整措施的能力还不足；营养菜添加以蛋白质为多，品种还有待丰富；五官保健矫治率偏低；部分物品的预防性消毒欠规范。

建议：

一是加强保健资料归类，注重对幼儿健康数据的综合分析能力；二是关注五官保健，加强宣教，家园合力，提升矫治率；三是加强日常巡视检查，规范各类人员操作，杜绝安全隐患。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海宝山区上外附小幼儿园办园行为综合督导成绩为“良好”。                   

   宝山区人民政府教育督导室

2024年6月30日