上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区泗东幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》【宝教督】2020（6）号文要求，由区督学、教研员、特级园长、儿保医生等组成的督导组，于2024年4月9日对上海市宝山区泗东幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内55名教职工、315名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

坚定党对教育的领导。幼儿园能贯彻落实新时代党的建设总体要求和党组织领导的校长负责制，坚持正确的办园方向，较好的发挥党的政治核心作用，将此作为园所发展的保障。党工团组织健全并能齐心协力发挥积极作用，获区级文明单位等多项荣誉。能围绕打造陶行知教育创新发展区行动开展重点项目《陶行知生活教育理论指引下的幼儿亲社会行为特色活动》的实践研究。能认真执行“三重一大”事项的集体决策，以2023年度为例，共有21份三重一大会议记录，体现了程序规范，决议公开。幼儿园注重党建引领、师德与师能并进。营造“三心”文化，开展师德师风“六个一”大讨论、最美泗东人评选、“三心”教师系列活动等，营造了风清气正的政治生态和育人环境。教工的满意度达100%，家长问卷中关于园风、教风、学风满意度达99.04%，师生关系满意度达98.73%。支部书记对目前一园二部管理干部比较缺失的状况有正确的分析与未来培养规划。

努力夯实党建工作基石。作为2022年新成立的独立党支部，书记参加了区十四五第二期新任书记培训班，做为一肩挑岗位，能将党建工作与园务工作齐抓并进。党支部选举规范、《党支部工作记录》完整规范，但还需提升主题党日、三会一课活动内容的创新和丰富性。责任风险清单能重点落在师德师风、重点项目、关键岗位。幼儿园无违反“八项规定的行为”，无因师德师风造成恶劣影响的问题。

(二) 园务治理

传承与创新，促进融合发展。幼儿园传承“三心”文化，提出了“泗心润育、东风漫来”办学理念，凝聚了合并后的两所幼儿园“精髓”，凸显幼儿园、教师和孩子互为一体的思想，也诠释了办园的顶层、过程、条件和发展样态。形成了融合发展的办园局面，对幼儿园后续的改革创新提供了延续的文化基因，并努力找到适合地域文化，满足幼儿发展需求的办园路径，教工对办园理念、办园目标知晓度高达100%。三年规划遵循了民主程序制定而成，各要素基本完整，规划中有目标、有举措、有自评，体现规划制定的系统性和一定的操作性。尤其是重点工作目标体系、推进过程有较为详细说明，教工对幼儿园发展规划参与度100%，希望阶段评价更实效。

依法与规范，推进文化发展。幼儿园依托五个一的举措，即一个核心，一套手册、一个会议、一张管理网络图、一月一汇报，推动两园合并后的民主管理。幼儿园党政工三驾马车精进合作，运行规范，措施有序，机制比较完善，尤其是考核机制成为发展的润滑剂，考核工作突出内容的全面规范与均衡、过程的动态与监控、结果的反馈与效价，有效推进两部工作的落实。教代会民主议事作用充分发挥，凝聚了人心，教工对民主管理、园务公开的满意度100%。幼儿园注重校园文化的培育，以“豆宝”外显内化“三心”教育内涵。努力营造团队活动达成教工对幼儿园的文化有认同感，逐渐形成归属感。

合力与赋能，形成协同发展。幼儿园作为上海市家庭教育示范校，构建家园协同育人的组织架构，建立了三级家长委员会、职能项目组、平安志愿者等，通过纵向层级管理和横向组队管理相结合的形式，全面发挥家长家委会参与幼儿园管理的作用，有效促进家园合作的共建格局。家长问卷的满意度高。同时，幼儿园不断探索合力的社区共建优势，与十个居委会、两个小学签订共建，并在幼小衔接专题研讨中，以语言能力培育为接口，打造良好的双向奔赴。2020年开展托班和2023年8月，开设了吴淞街道社区宝宝屋，为民心的工程做实事，办实事，借势发展。同时，借力数字化专项组，开设公众号专栏，如健康心博客、泗幼食幼、绘读时刻等专栏，赋能幼儿园的协同发展。

（三）保育教育

方案领航，持续发展。课程方案中能反映对两园合并后在课程建设方面的思考，各要素齐全，结构清晰，能在陶行知生活教育理论的指引下，对“亲历亲为 ，润三心”课程理念进行内涵诠释，呈现了幼儿园彰显育人目标的追求与价值导向。保教计划齐全，文本撰写规范，能注重计划的随机调整及小结反馈，能体现各板块活动特质及幼儿园年龄特点。幼儿园注重教研组建设，定期开展教研活动，资料齐全，次数有保证，能通过调查问卷的形式自下而上来确立研究的重点和难点，并且研究具有持续性。园长能采用预约或随机式对各层级教师开展各类活动的课程评价与指导关注课程实施质量，有反馈及下阶段思考，并能每月针对重点板块以评比的方式进行相应考核，保证了园长对于教学现场一线质量的监控。

保教定航，规范发展。幼儿园一日活动安排符合各年龄段幼儿身心特点，体现板块均衡有序，保证户外2小时活动时间。各类活动体现保教结合，生活环境舒适、卫生。生活标识清晰，易于辨识。三位一体分工明确、职责清晰。能充分利用幼儿园场地条件开展富有趣味，有适度挑战的运动。运动材料能满足幼儿的不同需求，且幼儿能自主选择材料进行活动，运动中幼儿积极、主动、快乐。保教人员具有较强的保育意识和安全意识，能关注个体幼儿的需求，能做到对特殊幼儿的照顾。游戏时间充足，能兼顾各类游戏。环境安全，空间充分。游戏材料种类丰富，能满足幼儿的自主选择。游戏过程中教师有观察意识，及时记录幼儿游戏行为，适时适度支持与回应，推进游戏的发展。集体教学活动凸显各年龄段幼儿特点，兼顾领域平衡。教师能合理处理知识技能与过程方法、情感态度的关系。活动组织较为有序，活动形式较为丰富。教师能够尊重与倾听幼儿的想法，给予不同发展水平的幼儿支持与帮助。个别化学习内容设计与主题核心经验相吻合，能兼顾幼儿多种经验的获得。内容丰富，材料多元，有利于幼儿动手动脑，能激发幼儿参与探索的兴趣。教师有观察意识，能基于大多数幼儿活动的内容和进程，适度介入。

共育护航，和谐发展。幼儿园重视家园共育工作，能通过班级家园共育栏等多元途径向家长分享科学育儿理念，并根据幼儿年龄特点开展适宜的家长指导内容。邀请家长参与幼儿园各类活动，形成教育合力，促进幼儿发展。

（四）安全卫生

安全工作管之有法。幼儿园成立以园长为组长的安全管理小组，逐级签订安全责任书。汇编《安全工作管理手册》，完善了各类安全工作制度，健全了应急预案，明确了各岗位安全职责职责明确。幼儿园制定《安全教育课程》并落实到各班的周教育计划中。落实日常安全检查工作，定期开展应急演练，有方案、有记录。急救证书持证率100%。落实明厨亮灶工作。

健康管理行之有恒。幼儿园有较为完善的卫生保健制度，能够规范开展教职工和幼儿健康检查，建立了健康档案。幼儿园重视特殊儿童照料，对3名特殊儿童建档观察，有情况分析、指导措施，保健、班级老师和保育员共同参与形成个案记录与分析。教师全日观察记录质量较高。保健老师对营养性疾病的诊断、好转和结案标准掌握较好，能按照规范要求梳理矫治名册，并进行个案和群体管理。家园合作视力不良矫治率100%。日常重视消毒与防病等卫生保健知识的全员培训，有过程性记录。需要持续加强体弱儿童矫治措施针对性，降低龋齿发生率。

（五）资源配置

资源配备基本齐全，提供发展保障。幼儿园“一园两部”，班额数均符合相关要求。园舍建筑生均面积、户外活动生均面积、活动室生均面积、绿化面积均达标。幼儿园虽小，但园长与班子始终在“合理运用空间，提升环境利用率，发挥空间实效”上下功夫，不断优化环境。当前室内空间温馨，两部配备了绘本馆、结构室、创意室、表演室等专用活动室，图书、教玩具种类丰富，数量充足；户外环境设有沙水池、大型器械，提供了低结构、多样化的游戏及运动材料，托班有符合年龄段的专用活动场地等，满足幼儿个性化的活动需求，为不同年龄段幼儿的发展提供了保障。幼儿园积极利用三楼平台、楼梯廊道拓展幼儿活动空间，满足幼儿活动需要。两部均有独立的保健室及观察室、传染病专用消毒间。两部均已实现网络全覆盖，视频监控100%覆盖幼儿集体活动区域。幼儿园经费基本有保障，资产管理规范有序，能做到物尽其用，账物相符。幼儿园收费公示制度执行良好。伙食费盈亏能控制在2%之内。

人员配备讲规范，师德建设显内涵。幼儿园人员配置及师生比符合教育部《幼儿园教职工配备标准》，各岗位人员任职资格均符合相关规定。幼儿园师德师风建设较规范，规章制度较健全，并能有相应的考核机制保障各项工作的开展。幼儿园每年都有师德培训的主题，尤其以“三心”文化为内涵的主题活动较丰富，覆盖全员，强化了教师敬业爱岗的责任心。有较为清晰的三个层面的培训设计，配套完善了相应的培训制度建设，分层实施，开展积分考评等，为提升教师的专业发展提供了有力的保障。幼儿园较重视教科研工作，据统计2022年以来开展或参与了4次市区级的展示，2021年以来立项有3个市级家庭教育课题、一个区重点课题、一个区一般课题，参与一个市级课程研究和一个区级课程研究，通过科研引领，促进了教师队伍的专业发展。

（六）办园成效

幼儿发展全面均衡。幼儿情绪安定愉快，积极参加各项活动，具有基本生活自理能力、良好的生活与卫生习惯和基本的自我保护能力。热情大方，言行举止文明有礼貌，愿意用语言进行交流并能清楚表达。有自我服务及服务同伴、班级的意识。

园所发展稳步提高。幼儿园以区级重点课题《基于陶行知生活教育理论的幼儿亲社会行为培养实践研究》为龙头课题带动各条线工作，其中家教园本课程获宝山区一等奖，《运用陶行知生活教育理论研发亲社会行为亲子互动手册的实践研究》立项为上海市家教课题。以“亲历亲为润三心”为课程理念，通过每二周的亲课程（绘本）活动、每月的亲心大活动、每日的关爱时刻和亲心小喇叭等实施途径在幼儿一日活动中有机融合，初步整理收集优秀课程活动方案和实践案例汇编成集。

二、存在的问题与建议

（一）党建引领要更好地落实到幼儿园全方位工作中

要用好“大思政课”平台，创新有效地开展全园、全员思政教育；一支部一特色体现不足，党支部工作计划重点中心工作不凸显；党组织工作机制、人才培养机制还需进一步完善。

建议：

党支部和幼儿园要认真思考在顶层设计、办园理念中将“润育”“东风”与党建工作高度融合与诠释，充分提供引领和保障。要进一步梳理办园理念、规划中重点项目、人才队伍培养、办园质量与党建工作的交融点。要将教工和幼儿都纳入思政教育的对象，并开展针对不同对象的思政教育内容。要保障每周两次的教师政治学习时间，内容丰富且有成效。

以创建支部特色为突破口，进一步激发党建活力，以培养发展为抓手，凸显党支部育人功能。党支部工作计划中要针对本支部的实际情况制定中心工作并进行策略任务匹配。

要进一步完善和健全机制，在园务管理手册中补充“党建工作”板块内容，包括岗位职责、党员管理等。

（二）进一步优化两园融合的内在关联性

两园合并后，在办园思想、办园目标、办学理念、历史使命、文化融合等有了梳理和思考，但在关联性、融合度和逻辑性上还需斟酌，尤其在教师的执行路径上还不够明确，需要做全方位的统领与顶层设计，如重点项目推进、网络架构、管理手册等。同时，考虑如何建立科学有效的机制，促进幼儿园多方面的发展，真正达成两部的均衡、优质发展。

建议：

进一步科学研究和顶层设计，两园地域文化的融合、品牌的传承与创新，以本轮规划实施为契机，加强研究与推进，尤其是需要有明晰、细化的达成的途径和手段，重点工作达成的宗旨、有举措，可测成果、可评估等行动规划和项目实施的方案，与学期计划配套以此达成办园目标，彰显办园特色。持续探索现代学校的制度管理，以泗东润育文化，贯穿在工作的方方面面。提炼出科学的方法、推进的策略，明确的路径，将两园融合发展落地生根，提升一园两部管理的系统性、科学性、前瞻性和合理性。

深化“亲•心”课程实践与研究，优化和完善课程的实施方案、课程的体系。围绕核心价值，清晰课程的目标、内容、实施路径和方法做进一步梳理，通过项目工作室、课题研究组，使课程更贴合幼儿发展需求，形成操作手册、校本课程和案例故事，使亲心课程更加科学清晰，课程实施的更加特质明显，幼儿园的文化更加鲜明，区域发出更多的声音与影响力。

（三）进一步优化课程方案与组织实施

课程方案实施部分，对四类活动操作指引的呈现比例不够均衡；课程评价中缺失以儿童为主体的课程评价者；保教计划中对于某个板块在月、周、日中的保教重点匹配性不一致；教研专题在学期安排中分解度不够；课程监控与评价持续性与深入性不足。

建议：

从“幼儿发展优先”角度，进一步优化具有专业引领性的活动操作指引，拓宽课程评价主体，丰实课程评价内容。对幼儿当前发展需求作更进一步分析，以加强保教重点与幼儿实际发展需求之间、各类保教计划之间的关联性与一致性。

在保教研究中需更进一步关注教师在课程实践中的真问题，并通过信息化手段捕捉幼儿的现场行为，将之作为每次教研活动的素材，帮助教师聚焦关键事件审视教学行为，从而有效突破教研难题，提升教研效度。

对于教师保教实施质量既要有描述性评价，还可与量化评价相结合，并通过阶段性对共性问题进行梳理与汇总，以便对不同层级教师个性化专业发展的评价做到全面和重点相结合地跟进与指导，达到有效改进教师教育理念及行为的目的。

（四）幼儿午睡及盥洗环境条件亟待进一步改善

总园无独立午睡室，传染病无法兼顾；总、分园均无独立盥洗室，男女生便池无遮挡板，缺乏私密性；个别消毒间未见配备已配置好规定浓度消毒液的大容器，保育员现场调配消毒液。

建议：

依托暑期修缮，进一步优化空间应用。如将当前卧室中的储物间打通，先满足幼儿睡下铺的需要等。其次，完整保育员操作间设施、规范内部设施设备标识及使用制度，严格匹配使用制度与实际操作流程，从软环境上先满足幼儿安全、温馨生活需要。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区泗东幼儿园发展性督导成绩为“良好”。

上海市宝山区人民政府教育督导室       

2024年6月30日