上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区淞南实验幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》【宝教督】2020（6）号文要求，由区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2023 年 11月28日对上海市宝山区淞南实验幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内56名教职工、353名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

规范落实党建要求。在幼儿园新任园长试用期党组织班子尚不健全的情况下行政班子成员和全体党员，自觉担当责任，履行义务，严格落实全面从严治党 “一岗双责”、“四责协同”及上级部门的各项要求，党建各项工作有序、推进扎实。按照党组织领导的园长负责制的有关规定，修订完善有关制度和议事规则，“三重一大”集体决策制度，公开透明。党建引领幼儿园各项工作持续发展。可持续提升会议记录的严谨性，如个别会议记录应完整具体日期，个别集体决策记录要及时留存与会者签名。

党员队伍建设颇有成效。抓学习领会，抓师德师风，党员教师以勇于担当为鞭策，模范带头走在前，实实在在干在前，优秀教师以成为党员为追求，以行动践行育人誓言，党员队伍不断壮大。幼儿园风清气正，尤其是在比较特殊的情况下，党员干部与教职工齐心协力，体现出了党员干部的自觉性和使命感，也体现了教师队伍的凝聚力和战斗力。

(二) 园务治理

理念引领发展，规范编制“规划”。幼儿园始终坚持贯彻和落实党的教育方针、政策，坚持立德树人根本任务，依据《上海市幼儿园办园质量评价指南》、《上海市幼儿园装备指南》、《上海市幼儿园信息化建设与应用指南》等“三个指南”文件精神，以“强化质量管理，提升内涵品质”为题编制了《宝山区淞南实验幼儿园三年规划（2021.09—2024.08）》“规划”文本结构规范、要素齐全，办园目标明确，契合幼儿园发展实际。所确立的“快乐体验、幸福成长”办园理念，方向正确，教职工对“规划”的知晓度、认同度较高。每学期能围绕“规划”制订园务工作计划及各条线工作计划，小结与计划基本匹配，可以进一步在小结中揭示问题。

“规划”编制过程符合民主程序。通过调研方式，新园长历时一年的缜密思考，集聚教师智慧，最终“规划”经由教代会审议通过。教工参与“规划”的阶段评价，形成了三年发展规划阶段小结，初步建立了“规划”实施的保障和自我评价机制，可以进一步建立由教工、家长、社区参与的关于有效实施“规划”的自我评价机制。

坚持依法办园，强化民主管理。幼儿园于2023年9月修订了“章程”，注重以“章程”为准绳，指导各项工作有章可循、有序推进。架构了管理运行网络，明确了各岗位的工作职责，制定了相应的考核标准，形成了“淞南实验幼儿园管理手册”，通过建立并逐年补充、修订包括“章程”等7项制度，体现“立、改、废”制度的有序落实。

    幼儿园重视民主管理，园务公开途径多样，教代会及三重一大议事程序规范，有效保障了教工和幼儿的合法权益。幼儿园注重营造“微笑、快乐”校园文化，强化师德建设，教工凝聚力强，干群关系融洽，校园氛围和谐 。在本次教工问卷中，教工对“领导班子的工作作风”总体满意度达100%。

注重资源整合，办园成效显现。幼儿园有“家委会章程”，注重创建合作共育管理机制及工作制度。重视家委会建设，建立有三级家委会，完善了家委会工作制度，注重发挥家长参与幼儿园管理和保教活动的作用。有为社区服务的意识，多家企事业单位签约成为共建结对单位，逐步形成与家庭、社区合作共育的工作机制。

（三）保育教育

方案与计划引领课程规范发展。重视课程建设，基于分析、盘点基础条件，形成课程实施方案，且树立动态调整和更新意识。课程理念“重体验 慧生活 乐成长”符合学前追求的主流价值。结构基本合理，要素基本齐全，编撰《淞南实幼教育手册》，形成教、科研及培训制度，提供案头范例要求，制定活动实施要点，具有较强的操作性，为课程实施规划“蓝图”，起到实践指导作用。

一日活动安排有序，遵循幼儿发展规律，体现动静交替、各类活动相结合的特点，户外两小时活动得到保障。利用园外资源，建立八大体验基地，开展了丰富多样活动，给予幼儿多种经历和体验的机会，满足幼儿发展需求。计划文本规范，有分析、重举措，有小结、重反思，针对性和实效性较强，体现班本化特点，对保教行为有指引。幼儿园正朝着基础课程强规范、特色活动显成效的方向发展。

教研与课题助力“童话剧表演”特色培育。坚持以课题引领课程发展，以研究推进特色培育。近几年，以“童话剧表演”为载体，逐步从重剧本表演到观察识别幼儿表演行为，从重表演结果到评价表演中幼儿发展，聚焦“幼儿园表演游戏观察与支持”等专题展开研讨。教研前制定预案，教研后梳理小结与成效反馈，过程性资料完整，体现研讨轨迹；专题研究有分有合，大小教研联动，年级组教研立足实际，既有与大组保持一致的专题，也有从教师需求出发的个性内容，体现因需教研；过程中“研”的氛围较浓，促进了问题解决与经验共享。

重视课题成果过程积累和实践转化，借助课题研究，汇聚教师力量和智慧，编撰了《让孩子在童话剧里幸福成长（缤纷的课程图景）》等三本出版专著。站在前期扎实研究基础上，确立了《创造真善美：幼儿自主绘编式童话剧表演的实践研究》，尝试思考、探索特色活动与基础课程相融合，关注幼儿自主性培养。

保教实施规范有序均衡发展。幼儿园生活作息安排符合孩子身心发展规律。设施安全卫生，环境创设舒适，“三位一体”职责明确、指导清晰。能充分开发幼儿园运动场地，利用各种自然条件，开展各类户外活动。环境与材料能满足幼儿发展的需要，具有适度挑战性。教师能关注活动过程中的安全与保育，保育员保育意识强、能关注个体幼儿的需求，重视对特殊幼儿的照顾。每日游戏时间保证，能兼顾各类游戏，幼儿能按自己的意愿开展游戏。教师能欣赏、认同幼儿的游戏过程，善于等待，能观察幼儿在游戏中的行为并用视频记录。集体教学活动选材来源于幼儿兴趣，符合各年龄段幼儿特点，能兼顾领域平衡，活动组织有序，师幼关系平等。个别化学习环境中能体现幼儿经验，并呈现主题实施过程性。

重视家园社区共育。家园共育氛围良好，能通过班级家园共育栏等多元途径向家长分享科学育儿理念，并根据幼儿年龄特点开展适宜的家长指导内容。有效整合家长社区资源，丰富幼儿生活经历。

（四）安全卫生

安全管理有序，安全教育有效。幼儿园汇编《安全手册》，制定各类安全工作制度、应急预案、各岗位安全职责，逐级签订安全责任书，但传染病应急预案较简单，流程不清晰。制定安全教育课程实施方案，并将安全课程落实到每周教育中。定期开展应急演练，落实日常安全检查工作，但安全检查内容有待丰富，培训内容应根据不同岗位或突发事件有重点的培训，可以增加各岗位人员操作环节上的检查内容。园长、保健、教师、门卫等关键岗位人员持有急救证书。

后勤组长工作有思考，基于保育员的年龄结构、文化水平以及流动性等因素考虑，梳理制作了保育员日常操作视频，通过扫码观看保育员日常清洁消毒规范化操作视频，便于保育员随时学习，尤其是对新保育员的学习能够更加直观。可以持续提升幼儿健康数据的分析能力、教师全日观察记录质量、加强保健精细化管理，注重过程细节，并通过课题研究提升内涵品质。创设传染病专用室，为传染病防控提供有力保障。聚焦问题，基于实际开展课题研究，关注过程资料积累和成果提炼。关注特殊儿童照料，形成跟踪随访观察记录。

落实明厨亮灶工作。食品安全视频监控直接连接到保健室，便于保健老师定期查看、回放营养员操作的各个环节，及时记录发现的问题并落实整改，发挥其真正的作用。可以优化幼儿菜谱框架，丰富营养菜的添加品种，同时提升营养分析内在质量，如针对营养分析中蛋白质偏高现象进行深入的原因分析较简单，并提供针对性调整措施。

重视幼儿健康管理。凭借医疗机构诊断报告为食物过敏儿童建册登记管理，但保育措施还未跟进。家园合作视力不良矫治率100%，但体弱儿童矫治措施针对性需加强。

（五）资源配置

依法配置各类资源，团队向上保障发展。幼儿园园舍建筑生均面积、户外活动生均面积、活动室生均面积、绿化面积均达标。保健室、观察室及保育操作间配置规范，使用方便。因地制宜创设了表演室、建构室、科探室等7个专用活动室，提供了幼儿多元活动的空间。可以优化户外场地器械配备，尽量减少占用幼儿运动、游戏空间，并提高专用活动室使用频率。

园内设施设备配备完善，网络全覆盖，视频监控已覆盖幼儿集体活动区域，可以优化监控管理工作，分责到位的同时建立巡查跟进的常态化管理机制。户外设有沙水游戏和种植区，大型运动器具多样且有挑战性，为不同年段幼儿的运动、游戏提供了选择的机会。整体环境安全、温馨、明亮、富有一定的教育性。

依规配置各类人员，任职资格符合相关规定要求，均受过专业培训。全园师幼比优于教育部的规定标准。教师本科率达到100%，中高级教师占比62.5%，是一支较为成熟且充满朝气的教师队伍。后勤队伍中，营养员、保育员中高级比例高。团队蓬勃向上，为幼儿园稳步优质发展提供保障。

重视师德师风教育，规划引领队伍发展。幼儿园制定了师德规范要求细则、文明公约和师德考核等标准及评价机制；通过开展师德讲座、好老师讨论、师德案例分享等系列活动，实施“创星”评价激励机制，增强教师爱岗敬业、潜心育人的职业道德意识。师德教育工作措施落实、内容丰富，结合时代，贴近实际，家长对师德满意度高。制定师资队伍建设三年发展规划，并重视做好分学年的分析、反馈与调整，发挥规划引领作用。探索自主规划和监控指导相结合的机制，落实教师个人发展规划，助力教师发展。师训过程资料详实，体现认真工作的轨迹。

落实骨干教师培养，研训促进专业成长。幼儿园重视保教队伍的专业发展，能立足于自培，以课程实施为契机，以解决教学实际问题为导向，以提升教师专业能力为目标，以大、小教研为平台，开展常态化、形式多样的园本研训。挖掘园内外资源和力量，搭建了“新教师”“经验型教师”“骨干型教师”发展梯队，形成分层推进策略，强化园本研训任务目标达成。作为区教师培训基地学校，积极帮助周边幼儿园培养新教师，通过园际联动，拓宽研修的渠道，助推姐妹园成长。可以再明确幼儿园队伍发展规划目标明确，聚焦不同发展阶段、不同层次教师的发展需求，进一步完善教师梯次发展的整体架构和激励评价机制，加强规划施行的可操作、可检测性；同时，借力借势，以高位引领和任务驱动的方式，强化专业锤炼，为骨干教师、成熟型教师的专长培养搭建更为有效平台，为幼儿园未来发展提供更坚实的人力支持保障。

（六）办园成效

幼儿发展优良。幼儿情绪愉快、有礼貌，乐意与人交往、合作，积极参加各项活动，愿意表达表现，大班个别班级幼儿乐于探索，发言积极性较高。

园所发展快速。近年来，幼儿园有4项区级课题获宝山区第十四届、第十五届学校教育科研优秀成果二、三等奖。《家园互补：幼儿积极情绪培养的行动研究》于2022年被立项为上海市市级家教重点课题。同年9月《创造真善美：幼儿自主绘编式童话剧创演的实践研究》被立项为区级重点课题。4位教师成为宝山区学科带头人、教学能手和教坛新秀；多位教师获区中青年评优、教学月、新教师比武等第奖。幼儿园被评为宝山区文明单位、宝山区03早教工作先进集体、宝山区家庭教育研究与指导示范校、宝山区优秀教研组等。本次家长问卷中家长对于“幼儿园园风、教风、学风”总体满意度达97.73%。

二、存在的问题与建议

（一）完善规划的系统编制，加强对办园理念、办园目标与课程理念之间的逻辑关系和内涵诠释梳理。

办园总目标的设定与问题分析尚未形成有效链接，缺乏一定的可行性，对“规划”中各领域目标的达成度缺乏有效评估。重点发展项目以及五大领域中的领域目标不够明确，阶段目标及主要任务和措施缺乏针对性和递进性，并有内容缺失，幼儿园管理网络层级架构不够清晰，缺乏各条线工作落实情况反馈机制。

建议：

进一步加强对三年发展规划的顶层设计，强化目标管理意识，系统思考内涵建设质量要求，推进幼儿园各项工作高质量发展。

“规划”需增加党建工作内容。基于幼儿园各领域工作的目标任务都应服从并体现办园理念的本质要求思想，幼儿园需进一步加强对整体发展和办园质量进行系统思考，强调对“快乐体验、幸福成长”办园理念作更为精准的诠释，注重办园理念必须扎根于幼儿园发展的土壤，并体现高质量发展的价值追求。

幼儿园办园总目标需基于问题分析而设定，不仅要探索基于问题改进的过程性管理的方法，更需明晰支持幼儿园持续发展和内涵发展的落实途径，力求管理目标精准、精细、并层层分解，以提高目标管理的有效性。

幼儿园需明确“规划”中重点发展项目和各领域的阶段目标和达成标识，在进一步清晰办园理念内涵诠释中，注重确立逐年推进的任务和措施，并建立针对“规划”推进落实的自评及调整机制，使各领域目标的有效达成，理念真正落地。

全面落实在办园理念引领下的幼儿园优质发展，进一步强化全面管理的质量意识，探索和实践条块结合的管理运行机制，清晰中层干部的阶段工作重点，优化考核机制，加强层级监控和指导，在扎实落实闭环管理过程中不断积累经验，确保各条线工作高质量落实和推进。

（二）课程内涵诠释不够清晰，目标不够凝练，特色目标偏向认知；特色课程定位、实施路径有待优化和拓展。管理层日常监控、评价机制有待固化和完善，缺乏对存在问题的查找和分析。聚焦班级观察、幼儿发展评价方式和途径不够多元。

建议：

依据三个“指南”文件精神，修订课程实施方案，凝练目标，梳理框架，补全要素，加强要素之间内在关联，完善组织、研训等保障机制，增强方案的整合性。

加强统筹思考，对方案的统整性架构及内在逻辑性进行梳理，提炼内涵，进一步建立动态调整与完善机制。如：在“五育并举”育人目标指导下，立于“儿童视角”，进一步厘清“童话剧表演”对培养幼儿的意义，体现课程理念的价值追求，做好特色研究的传承与创新。一方面，挖掘剧本（故事）隐含的教育因素和价值，如，道德教育、美好情感、多元文化；另一方面，着力幼儿社会情感，自主探索、大胆表现、多样表达等培养，优化特色活动实施路径，力求与基础课程互为补充、渗透与融合。

园本教研建议聚焦问题开展研究，重视提炼、反思，对研究内容有进一步的梳理与总结，并借助闭环的质量监控进行评价、反馈与改进，进一步推动课程发展。如，运动材料与幼儿动作发展关系的研究；各类活动中幼儿行为观察与支持能力的研究；一日活动中幼儿探究能力的启迪等。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区淞南实验幼儿园发展性督导成绩为“良好”。

上海市宝山区人民政府教育督导室       

 2023年12月30日