上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区泰和新城幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》【宝教督】2020（6）号文要求，由区督学、教研员、正高级教师、儿保医生等组成的督导组，于2024年5月16日对上海市宝山区泰和新城幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内43名教职工、254名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

加强党建引领，坚持依法治校。一是党支部始终将政治建设放在首位，坚持党的教育方针，确保办园方向正确。二是推进党组织领导的园长负责制，坚持“三重一大”集体决策，保障决策科学性。查阅2023年三重一大事项决策及记录，酝酿情况、决策情况、会议记录、参会人员表态、签字，材料较规范；三是结合幼儿园新三年发展规范，提出四个结合，创建与幼儿园持续发展、与教职工思想道德素质、与依法办园以德立园、与办人民满意的教育相结合，营造安全、文明、和谐的育人环境，丰富师生文化生活，提升师德师风，构建积极校园文化。

重视组织建设，提升服务本领。一是落实党建工作主体责任，建立健全党建工作机制，确保党建工作有序开展。2023年主题教育有方案、主题学习内容有4次，每位党员都有详细记录。二是全面引领发展，将党建工作与幼儿园的教育教学工作融合，展现了党组织在引领社会主义核心价值观教育中的积极作用。三是在志愿服务和社区共建，党组织深化“结对共治”行动，落实“五个一”，积极为群众办实事。开展“四百”（走百家门、访百家情、解百家难、暖百家心）主题教育活动中，通过走访、调研听取各层面的心声，整理汇总了六大问题，落实了整改，增强了党组织的凝聚力和战斗力。四是明确“一岗双责”，确保工作机制健全，任务明确。把握意识形态，强化舆论引导，确保意识形态工作主动权。加强师德师风建设，通过“温暖童心 爱的护航”等师德主题教育活动中，强化对“守底线、强师能、育师德、铸师魂”教育工作者的使命与职责，营造风清气正的教育生态。

(二) 园务治理

办园目标明确，体现民主管理。一是幼儿园能够全面贯彻党的教育方针，秉持传承发展理念，以“打造品质办园”为目标。办园理念能伴随内涵一步步依托全体教工、家长、社区不断调整，从“温暖童心，文化浸润，快乐成长”，调整为“创诗文化乐园，促自信，快乐成长”，更凸显了理念的诠释方向。能依据办园实际制定园所三年发展规划，规划基本要素齐全，能围绕办园理念方向，聚焦课程特色的创建，确立重点研究项目，分阶段落实各领域工作目标的任务，实施措施和阶段目标较匹配。能基于问卷听取教工、家长、社区各方意见与需要，每年都有三方达成度反思。二是注重课程内涵建设，能聚焦课改热点，推进第二轮安吉游戏试点项目，有项目计划，实践反思，持续开展户外自主游戏的研究。以科研为引领，以市级一般课题《中华优秀民俗文化关照下的“幼儿儿歌剧”创演的时间研究》开展课程特色的推进。梳理了儿歌剧剧本、诗歌剧剧本，并能结合社会实践活动创编儿歌，还创新了儿歌教学的课例，初显成效。

坚持依法办园，关注社会协同。一是幼儿园建有组织管理网络，制定各类规章制度与岗位职责。教代会发挥应有的作用，从资料反映，规划、制度等均经教代会通过，制度较为健全，程序比较规范。能通过“立、改、废”程序逐步完善制度。通过每月对条线工作情况评价，落实每月质量监控考核。二是围绕办园目标制定家委会章程，设置了园级家委会及班委会，充分发挥家委会参与幼儿园管理的作用。幼儿园建立家长学校，形成内部管理制度，为家长全面了解幼儿园工作促进家园沟通提供方法渠道。园级家委会呈现日常课程参与性，并能建立发展评价组参与幼儿园管理。重视家长、社区资源的纳入与合作，能推进家长、社区共建活动。

（三）保育教育

重视规划建设，稳步推进课程。一是对课程进行整体性设计，课程方案要素齐全，课程设置相对均衡，并提供了一定的实施要求与操作要点。对“‘亲’听童声 ‘话’出精彩”课程理念进行内涵诠释，呈现出幼儿园对育人目标的追求与价值导向。初步形成特色活动实施方案。搭建了初步的幼儿园课程管理网络。二是各类保教计划格式规范、内容齐全，各板块活动特质较为明确。三是大小教研常态化开展，次数有保证。教研计划的格式较为规范，教研计划、小结与记录等过程性资料齐全。能基于课程实施中的薄弱短板以及教师实际困惑确定相应的教研专题，大小教研有一定勾连。尝试运用信息平台，开展班级幼儿发展评估。四是园长具备课程管理与评估的意识，深入一线，联动保教多方定期以专业讲座、常态巡视、专项指导等方式，开展课程实施的监控评价。

课程实施规范，体现保教融合。一是一日生活安排有序，符合各年龄段身心特点。户外2小时有保障。二是能创设较舒适、卫生的生活环境，各年龄段均有重点生活标识，关注幼儿生活薄弱环节，餐点环节提供幼儿自主服务的机会，有较好的生活习惯与规则意识。幼儿园利用场地和自然条件开展趣味、适度挑战的运动，通过材料搭配和结构结合，促进幼儿动作发展。幼儿兴趣度高，动作协调、灵敏，运动过程体现幼儿自主和智慧。主题环境较丰富，领域均衡，有师幼共建环境痕迹，提供幼儿参与设计、布置和自主表达的空间。游戏内容涵盖较为全面，为幼儿提供了丰富多样的材料，可供幼儿移动、组合与运用。过程中教师有一定的观察意识，能借助信息化手段记录观察数据。三是教师与幼儿之间形成了和谐自然的师生关系。保教人员具备强烈的保育意识，密切关注幼儿户外生活状况，注重培养幼儿的卫生习惯和自我保护能力，确保幼儿的身心健康得到全面的照顾。

整合教育资源，积极互动共生。幼儿园根据当前家庭教育工作的新形势，合理规划“家园共育”工作目标，明确各项工作任务与行动路径。通过多元培训加强家教指导者队伍建设，多渠道沟通开展分类分层家教指导活动，做到从需求出发，保障“协同育人”落实。

（四）安全卫生

明确安全责任，加强安全教育。幼儿园实行安全管理领导责任制，逐级落实安全责任，建立各类安全管理制度，职责明确，制定幼儿安全教育课程并落实到班级每周教育计划中。园长、保健、教师以及门卫等37人持有急救证书。并多形式开展家长安全宣传与指导，如孩子通、电子屏、安全告知书等。有专门的老师定期对硬件、消防设施等开展安全检查，保健每周也有安全检查相关资料。

关注健康管理，持续推进工作。落实健康检查制度。幼儿、教职工健康检查符合规范要求，对幼儿体检数据能及时梳理统计，形成每班健康状况汇总，便于查阅。建立特殊幼儿跟踪档案，形成由班级老师、保育员和保健共同参与的随访观察记录。开展体弱儿管理，有矫治计划。

（五）资源配置

积极纳入资源，努力改善条件。一是幼儿园对照《上海市幼儿园装备指南》要求，充分挖掘空间资源，不断努力改进与提升幼儿园的办园条件，包括积极探索与开展户外自主游戏，添置了“螺母积木、清水积木”等多套自主游戏材料，改建了幼儿沙水区、户外玩泥区设施、开辟了种植区，保障了户外自主游戏的开展等。二是幼儿图书量按照年龄段提供，确保幼儿人手10册，配备了二期课改配套立体化课件、多彩音乐、多彩美术课件、思维魔方教玩具等，为日常教育教学提供了保障与支持，满足幼儿发展的需求。三是班级设置、班额数符合要求。四是实行收费公开制度，幼儿餐费专款专用，盈亏控制在2%内。家长对幼儿园环境设施、收费、伙食质量等方面认可度高。99%以上家长在问卷中对以上内容积极认可园方举措。

规范人员配备，推动队伍发展。一是人员配置及师生比符合教育部《幼儿园教职工配备标准》。教职工队伍水准高，特别是二大员（保育员、营养员）达到初中以上学历，技术职务达到中级及以上。二是建立师德师风建设制度，包括如日常奖惩条例、师德规范及师德考核机制等，以制度规范教职工的教育教学行为。师德教育活动内容丰富、形式多样，有演讲、交流分享等，让教师通过活动看到自己的优势和不足，不断优化教育行为。幼儿园积极树立师德典型，如“十佳青年”“泰幼之星”等。内容贴近教师的实际，得到教职工的一致认同。三是幼儿园针对教师现状制订了师训计划、教师分层培养计划。教师制定个人专业发展三年规划，并有阶段的评价分析和个人小结，落实有序。师徒带教资料丰实，实行分层带教、按需带教，通过带教促进不同层面教师的专业发展。四是重视教职工的每月评价，采用层级考核，做到自评与他评相结合。教职工和组长围绕每月的考核情况进行反馈和建议，促进教职工自我调整，规范并优化行为。

（六）办园成效

幼儿发展：幼儿情绪愉快，活泼开朗，热情好客，善于交往，且喜欢运动。各年龄段幼儿动作发展均衡，敢于尝试各类运动挑战。具有较强的生活自理能力、生活卫生习惯和自我保护能力，言行举止及行为规范。

园所发展：幼儿园被宝山区文明单位等。

二、存在的问题与建议

（一）进一步改进支部规范化建设

对党务基本知识的掌握不够，如支部规范名称的表述、发展党员程序、换届选举党员推荐发展党员请示、公示支部落款、有的没有盖章；党建与教育的有机融合有待加强。

建议：

一是对照标准，落实整改，提升党建水平。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》《2019年宝山区教育系统党支部建设规范年实施方案》的通知（宝教党〔2019〕21号）要求，对标对表，加强学习培训，切实把党支部规范化建设各项工作任务落到实处。二是树立“党建+”理念，围绕中心，助推发展。把党建工作融入立德树人全过程、融入教育改革发展全过程、融入办好人民满意教育全过程。用党建引领的思路，丰富“党建+”的内涵，把办园理念、办园目标、文明创建、队伍建设、课程建设、保育教育、园务治理等方面统整到“党建+”育人模式下，将党建工作与幼儿园各项工作有机整合，促进幼儿园教育质量的提升。

（二）进一步厘清理念内涵，优化文本

需要对“诗文化乐园”的创建加强思考，诠释好诗文化的内涵；管理网络的架构还需依据岗位职能不断优化；在资料撰写和文本上也要有进一步的调整。

建议：

一是辨析温度暖心和诗文化之间的关系以及诗文化和促自信快乐成长之间的关系，弄明白诗是载体还是文化的方向，梳理诗文化乐园打造的资源和关键词有哪些。二是依据岗位职能优化管理网络架构，如副园长应在园长之下，协同全面管理等。三是三年规划与园务计划的问题选择都要聚焦，园务计划的目标内容数量太多，要看到关键问题，如小园所的空间重塑，理念再追寻，推进幼儿园在现有基础上的优质发展。所有过程性资料，调查问卷，达成度分析要有清晰的汇总报告，便于后续调整实施。制度依据条线分成各条线的操作手册不太合理，可以统整规章制度类、操作手册类等。家长工作计划还需更加聚焦，体现各年龄段特点，聚焦班级个性化需求，重点突出。

（三）进一步优化课程方案，精细管理

办园理念与课程目标之间的关系有待理清，尚未形成常态化、制度化的课程方案调整机制，课程实施操作要点呈现方式有待调整；各文本之间匹配性有待提升，各类保教计划质量存在差异；关注教研计划中研究目标和研究内容的精准性与逻辑性，教研过程中的研究缺少系统化、深入化，尚不能支持研点突破；评价方式不够多元，缺少反馈跟进机制。

建议：

一是进一步完善课程实施方案，厘清课程背景、办园理念、课程目标，跟进调整课程实施操作要点。从课程的研发与审议、实施与评价、管理与保障等方面入手，完善课程方案调整循环机制，真正发挥课程方案对课程指导作用。二是加强系统思考与顶层设计，厘清大小教研的关系，细化教学研究的过程，梳理提升来源教研中形成的有效经验，从而更好发挥教研对教师专业成长以及幼儿园课程建设的引领作用。三是建立审阅与指导机制，归类共性问题，反思背后原因，加强针对性指导，在持续提升课程实施质量过程中有效促进教师的成长。四是对幼儿发展的评价、保育教育质量监控过程中，需强化过程意识，呈现量化与质性相结合的评价。

（四）进一步规范卫生保健，提升效能

安全培训内容较单一，培训未做到全覆盖；体弱儿童矫治措施针对性欠缺，矫治小结有效性分析不够；营养性疾病的诊断、好转及结案标准掌握不够清晰；全观、观察室记录和服药登记关联匹配度不够；保健专题研究对象不明确，数据统计不准确，且缺少过程性资料支撑；视力不良率97；85%、龋齿矫治率58.75%；幼儿菜谱框架有待优化留样菜不全；膳食分析结果改进措施的调整能力还需加强。

建议：

一是加强安全巡视实效，关注安全细节；二是园领导搭建平台，通过请进来、走出去等多形式给予保健指导和学习观摩机会。同时保健要加强自身业务学习，如学习领会上海市0-6岁儿童营养性疾病技术指导规范精神，更新知识，提高体弱儿童矫治管理工作质量。三是加强硬件建设，完善保育操作室设施设备，规范各项操作。

（五）进一步改善资源配置，厚实保障

学校设施设备整体较陈旧，空间狭小，存在一定安全隐患；保健室和观察室分离设置，不符合看护要求；保育室没有达到可独立完成操作功能的要求；幼儿盥洗室的便器数量及洗手台数量不符合相关要求；专用活动室没有达到每3班设置一间的标准；营养员中有一位是帮厨，缺上岗证；教师培养计划和教师个人计划之间缺乏一定的勾联度。

建议：

一是积极以“理念再造 空间重构”挖掘及合理布局空间，一要突显主题，二要关注功能多样，三要体现多样切换，以生为本，一室多用。二是加强安全防患意识，守住安全底线，以新一轮上海市安全文明校创建为契机，积极开展校园安全隐患排查。三是关注中大班幼儿如厕男女分区，重视幼小衔接中幼儿园与小学校园内生活方式有区别的问题，促进幼儿性别意识与其社会化发展。四是规范设置保健室、观察室，保育室的相关设备需要合理分配及添置。五是调整缺少上岗证营养员的工作岗位。六是开展专业能力方面的系列培训，同时形成幼儿园教师培养规划，在规划引领下形成教师个人三年专业发展计划。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区泰和新城幼儿园发展性督导成绩为“合格”。

上海市宝山区人民政府教育督导室       

 2024年6月30日