上海市宝山区人民政府教育督导室

关于对上海市宝山区小红帽幼儿园

发展性督导的意见书

为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园发展性督导评价指导意见》的精神，根据《宝山区幼儿园教育发展性督导评估实施方案》【宝教督】2020（6）号文要求，由区督学、教研员、正高级教师、儿保医生等组成的督导组，于2024年4月29日对上海市宝山区小红帽幼儿园开展了发展性督导。督导人员研读了该园发展性督导的自评报告，查阅了近两年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内99名教职工、716名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效

（一）党建引领

党建课题引领发展。幼儿园积极贯彻落实党组织领导的校长负责制精神，坚持社会主义办学方向，以“家文化”引领全体教工立德树人，践行社会主义核心价值观。2021年党建和工建的融合研究“我想要这样的家”项目，以“议云间”和“群英会”线上线下互融议事平台运作模式，推进幼儿园家文化建设的研究发展很有智慧。注重“三重一大”决策制度和会议记录详实，牢固树立“家”文化办园理念，深耕特色活动，荣获五星教工之家荣誉，在家中根植师德素养，把师德仁爱浸润工会品牌项目提速家的发展“我家有我更精彩”。

制度管理保障发展。幼儿园把支部管理制度融为家文化幼儿园管理手册中值得肯定，制度比较齐全；深入学习党的二十大报告，政治学习认真，特别全体后勤值得肯定。书记带头上党课，结对共治“共建共享共创”积极投入创全，履行社会责任。责任落实比较到位，支部换届选举资料齐全，程序规范；发展党员资料齐全。能聚焦主题教育规定动作，以学正风，以学促干，看得出真学真记，严格签到制度。聚焦师德师风，开展“六个一”行动，确保幼儿园和谐稳定。无违反“中央八项规定”的行为，无师德师风投诉。党员教师眼里有光，能感受党员队伍很正气，党员志愿者服务与资料呈现匹配，积极与月浦镇党群服务中心党建联建“点亮微心愿”，与居委“宝宝屋”开展环境创设，节日里慰问孤老，亲子活动，疫情防控，把家文化延展家园社，让爱众乐群理念落地开花。

(二) 园务治理

价值导向，文化引领。幼儿园办园理念体现了正确的育人价值，以“家”文化展开，符合学前教育的特点和规律，“温馨有爱、民主平等、自由有序、和谐发展”的办园目标具有适切性，教职员工及家长认同度高。能调动多方力量与资源参与幼儿园发展规划的完善、落实与实施，幼儿园建立有多方参与的规划与自评机制，也能够注重自我反思，调整与改进。三年规划有过程性资料，有原稿，有修改稿。园领导和教职工关系融洽。园所坚持依法办园，民主办园。幼儿园各项章程齐全，而且有本园特色，比较细致。社会协同做得特别有特色，能关注信息技术为园所管理赋能。

（三）保育教育

课程建设引领。幼儿园定期召开课程小组会议，组织家长、教师开展课程问卷，针对课程实施中的成效与问题不断调整、改进课程实施，显现了课程实施方案的动态调整，并已初步建立2-6岁全龄段课程意识。课程理念“爱润童心 和谐共融”符合课改精神，价值取向正确，体现课程对幼儿发展的价值。课程实施中能关注共同性课程与选择性课程的互通关联，并基本形成了“家”文化背景下的幼儿园社会性特色课程的模式与内容，并能够提供一定的实施要求、操作要点。各类保教计划格式规范、内容齐全、撰写认真，关注课程均衡性，板块特质比较凸显。园长引领教师开展保教研究，能够基于课程实施中的薄弱短板以及教师教学中的困惑确定相应的研究专题，研究开展具有持续性。大小教研有联动，理论实践相结合。运用信息化手段，开展幼儿发展评估分析并尝试运用。园长具备课程全面管理与评估意识，定期对各类保教活动进行检查指导，对保教人员的工作进行评估，有评价、有分析、有建议。关注四大板块课程的均衡实施，鼓励教师开展自我评价，并基本形成了《保教质量监控实施方案》。

课程实施规范。幼儿园一日活动安排有序，符合各年龄段幼儿身心特点，也能保证每天2小时的户外活动。教师三位一体职责分工明确，创设了安全、舒适、温馨的环境，标识清晰，为幼儿生活与活动提供了保障。中大班设立值日生，积极为幼儿提供自主服务、服务同伴的机会。能利用室内外环境空间，为幼儿运动提供条件，有利于幼儿开展各类运动活动。运动内容丰富能充分激发幼儿运动的兴趣，基本能满足幼儿活动和发展需要。教师关注幼儿的安全，并进行观察和指导。保育员保育意识强，能关注个体幼儿的需求，照顾特殊幼儿。集体教学活动选材源于幼儿兴趣及日常活动中的生长点，符合幼儿年龄特点。领域均衡，活动组织有序，活动形式较丰富。能支持幼儿通过亲身体验和实际操作进行探究、理解。教师能合理处理知识技能与过程方法、情感态度的关系。个别化学习能体现幼儿基本经验，适合幼儿发展。个别化学习内容设计与主题核心经验相吻合，内容丰富，材料与目标的匹配度较好，活动内容有利于幼儿动手动脑，能引发幼儿持续性探索的兴趣。游戏时间充分，能因地制宜为幼儿创设游戏环境，提供游戏材料支持幼儿探究行为。游戏过程中教师有观察意识，能观察幼儿在游戏中的行为并用视频记录，不急于介入或干扰幼儿的活动。

家园共育良好。幼儿园重视家园社区共育工作，家园共育氛围良好，能通过班级家园共育栏等多元途径向家长分享科学育儿理念，并根据幼儿年龄特点开展适宜的家长指导内容。

（四）安全卫生

岗责明确，安全工作层层落实。幼儿园安全制度齐全，并制定了各类安全预案，明确各岗位职责，与每位职工签订安全责任书。园方落实日、周、月的安全巡查和班级的安全自查。巡查过程认真能发现硬件和生活环节中的安全隐患，并及时解决和调整。能对各类人员进行安全教育，以班级为单位订立安全教育计划，进行内容丰富、形式多样的安全教育。每季度落实各类安全演练，按照安全预案的路径进行逃生，培养幼儿在应急情况下怎么正确处置和保护自己。

工作细致，健康管理有效落地。幼儿园能够落实健康体检制度，工作人员和幼儿体检率达标。幼儿的体检数据整理规范、及时，便于翻阅。重视对特殊幼儿的照料，并进行集体化和个案化管理，管理过程进行相应的情况调查，提出矫治措施。能积极进行专课题研究。日常经常进行预防性消毒和传染病发生后的消毒工作培训，制定较有操作性的预案，并按照要求执行。在保育室内建立二维码学习方式，为培训的多样性提供选择。重视五官保健，落实视力检查、口腔检查，发现异常及时发放家长反馈单，督促矫治，两项工作，矫治率均100%。建立食品安全追溯系统，落实生熟验收，营养室环境布局较合理，操作流程清晰，陪餐过程能够发现膳食制作的缺点，体现幼儿园对膳食的高质量追求。能为幼儿制定带量菜谱，菜谱能够考虑幼儿的年龄特点，并关注到肥胖幼儿的调整菜谱。

（五）资源配置

设备完善，办园条件合规。园舍、场地条件基本符合《上海市普通幼儿园建设标准》，并按照《上海市幼儿园装备指南》的标准配置各类设施设备，做好安全维护。专用活动室材料及教玩具种类丰富，使用率高，且符合国家相关安全质量标准和环保要求。各班玩具、图书及教学设备足量配置。园内环境优美，各类设施齐全，设置了适合不同年龄段的创意馆、绘本馆、建构室、科创室、音乐室等专用活动室；同时创设了富有童趣的嬉水玩沙池、配有适合小班、中班、大班各年龄段的多功能大型运动器具，各班都有小小种植园，充分发挥了环境育人的作用，幼儿园的各项活动设施安全、温馨、自主、开放，成为幼儿健康成长的家园、乐园。各班活动区域、盥洗室、卧室、就餐室符合要求，幼儿园的保育消毒间、保健观察室、传染病专用消毒间的设施配备基本达到标准。厨房各功能间配套齐全，炊事设备安全完整。增加了高清监控，加大密度实现监控全覆盖、无死角，其中部分监控实现了与公安系统进行联网，保安操作熟练，确保全园幼儿的生命安全和身体健康。班级设置、班额控制符合教育部《幼儿园工作规程》（2016版）的要求。实行收费公示制度，有代办幼儿服务性项目收费使用明细账目，幼儿餐费专款专用，盈亏控制良好。

配备规范，队伍建设有效。人员配置及师生比符合教育部《幼儿园教职工配备标准》，各岗位人员任职资格均符合相关规定。本科学历占比95%，中高级教师占比33.9%，教师接受专业教育的比例达到98%。卫生保健员、保育员、营养员的学历、职称符合资质，证照齐全，队伍相对稳定。幼儿园重视师德师风教育，能够根据社会热点、时代背景开展每年的师德培训活动，并通过开展年度师德标兵评选，宣传典型，夯实师德理念。每学期签订《师德师风承诺书》，教职工举止文明礼貌、积极进取，幼儿园无变相体罚现象，也无收受家长财务等行为。教职工问卷调查满意率100%。校本研修管理网络职责清晰，档案管理清晰、详实。幼儿园有较为健全的实施考核与管理制度。建立了研训长期发展规划，分层目标能围绕总目标，目标清晰、任务具体、措施到位，夯实了具有“家”文化特色的幼儿园内涵建设。教师各类研修档案齐全，过程性资料记录认真、归档清晰。师训保障机制与激励机制健全，调动了全员共同参与研究，能利用“家庭”积分激励制度，提升教职工归属感并激发教师工作热情。分层培训机制各有特色，成立了语言导学坊、科学导学坊、名师工作室、雏鹰蓄能坊，根据教师的不同层次与需求组织开展了丰富且形式多样的培训活动，让教师在不断学习中探索专业知识，获得能力提升。

（六）办园成效

幼儿发展较均衡。幼儿情绪稳定愉快，乐意与人交往合作。积极参加各项活动，主动性、专注性较强；动作协调，有一定的自我保护意识；生活卫生习惯良好，有自我服务及服务同伴、班级的意识，且具备一定的服务能力；有较强的语言表达能力。

园所发展有成效。幼儿园连续多年被区评为年度进步和优秀单位，在区内享有较好声誉。     

二、存在的问题与建议

（一）强化党政深度融合发展

顶层设计不够系统、高位，党政融合在计划中还是单线思维，不利于“一岗双责”落地，计划总结中对下一阶段反思不清晰，工作重心不凸显；缺少创新思维，主题党日活动新意少；干部自培与人才梯队建设没有系统思考。

建议：

一是系统思考，科学谋划。发挥党组织领导的校长负责制精神，科学思考党建引领下幼儿园党业如何深度融合，班子创新思维，大胆整合。确保“一岗双责”“四责协同”与中心工作紧密融合；二是亮出品牌，夯实队伍。在“一支部一品牌”上再下功夫，如把红色党建会客厅打造成为一个集党性教育、文化浸润、生动活泼的研学空间，可以与月浦镇党建服务中心合作拓展阵地。围绕“五个一”精心打造，红色党建家文化阵地，培育一支德业双馨的党员队伍、开展一个专业引领的工作室、联手一群党员家长志愿者、共享一个社区治理的会客厅等；三是借力学区，主动作为。与学区紧密交流，开展人才培育试点，深度思考一园两部骨干人才流动，缩短差距；四是用心深挖，厚实底蕴。构建党建引领，提高政治站位，避免党政两张皮，党政工团合力为教工减负赋能。加速家文化底蕴，满足教工幸福感。

（二）厘清家文化的内涵

要进一步明确小红帽是怎样的一个“家”，将“家”文化明确可视；需要正确看待两部在办园水平、地域等方面的差异，以“家文化”带动两部发展。

建议：

一是基于儿童视角和儿童友好的理念对家文化进行与时俱进的内涵丰富和外延扩展。思考家文化与整个园所环境创设和课程建设之间的关系，进一步打造能够与校园文化相呼应的园所文化环境。二是园领导应该视“差异”为资源，创新有本园特色、能凸显本园发展需求的管理机制，激活在人才培养、队伍建设等方面的举措，思考如何让二部之间柔性流动、无边界教研等，让幼儿园呈现出蓬勃的发展生机。

（三）优化课程方案，持续提升保教质量

课程方案结构不够清晰，需补充完善相关内容，保证逻辑清晰、前后统一。课程评价需关注板块均衡，凸显自我评估；缺少一园两部统整性教研架构，研究深度有所不足，策略经验的提炼、总结质量有待提高；保教质量监控阶段重点不突出，目的指向不够明晰，需要增加可操作的内容和可实施的途径。

建议：

一是加强顶层设计，基于系统化思考架构课程方案整体结构，补充完善课程关键要素，充分发挥课程方案对全园保教工作指引、对教职工指导的作用；二是基于园所实际情况，进一步探寻有效推动一园两部教师专业发展的教研模式，做到分有效、合有力，减少园所与园所、教研组与教研组、教师与教师之间的差异。三是充分发挥《幼儿园保育教育评价指南》对课程评价与保教质量监控的引领作用，进一步放大评价主体意识，强化反思性实践。评价内容可结合指南做适当结合与调整，凸显评价的科学导向。结合三年发展规划重点项目或者近期保教研究重点确立发展目标导向下的监控阶段重点。

（四）持续提升安全卫生工作的有效性

保健团队年轻，对幼儿健康数据的分析能力不足；两园肥胖和超重发生率有上升趋势，矫治过程针对性措施缺乏，互动效果不佳；保健课题的研究还需加强科学性、实用性。视力不良率和口腔龋齿率均有上升趋势。2023年两园传染病发生率均超过10%。定量菜谱的早午点心，有时缺少主食或者精粮，容易产生能量不足；营养分析中人日数出现错误，无法形成比较科学的对比依据等。

建议：

一是进一步培养年轻的保健，通过老保健带教，外出学习等方式促进保健的成长，提高对幼儿健康数据的敏感度，并利用合适的统计工具，进行相应的分析，发现问题做好家园合作、医教结合，共同促进幼儿的健康发展。二是及时发现膳食营养工作中的不合理、不科学的环节，及时向上沟通，并加强自身的营养知识学习，不断提升对营养分析结果的解读和调整能力。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海市宝山区小红帽幼儿园发展性督导成绩为“良好”。

上海市宝山区人民政府教育督导室       

 2024年6月30日