为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为综合督导实施方案》的要求，由专职督学、教研员、师训专管员、儿保医生等组成的督导组，于2023年6月5日对大华第二幼儿园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园自评报告及近两学年的相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内37名教职工,292名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）内部管理：

幼儿园党组织关系隶属于举办方中共上海申新(集团)有限公司总支委员会，2名党员能积极参加举办方党总支开展的一系列党建活动及组织生活。2022年6月修正了幼儿园《章程》，同时，补充完善了调休制度、教职工病事假制度、评优评先方案、规范用工制度等四项制度，使日常管理工作规范化、人性化。能依据《幼儿园三年发展规划》制定园务计划，各领域工作重点较明确。实行理事会领导下的园长负责制，架构了管理网络，各岗位有职责，管理运行较畅通。幼儿园重大事项集体商议，通过理事会、行政例会、全体教工大会、园级家委会等参与决策了《发展规划》、保教费调价、考核奖励方法、规章制度等，较好地发挥了民主管理和民主监督的作用。

幼儿园考核目标有落实，体现了“四化”：内容具体化，标准数字化、工作制度化、形式公开化。建立了每月考核制、谈话激励制、年终奖励制,起到了一定的激励导向作用。幼儿园财务管理制度健全，资料齐全，账目清晰，按规定收取保教费。代办服务性收费规范，有征询，有使用结算清单，并告知家长使用情况，按照多退少不补的原则进行核算。幼儿伙食费与教职工伙食费分开核算，每月将幼儿伙食费净收入全部结转上海惠教副食品配送服务有限公司，账面未见结余，但每月伙食费收支盈亏情况还应向家长公示。完善了幼儿园的聘用手续，能依法与聘任人员签订劳动合同，按时发放人员工资，教职工培训能得到保证。

幼儿园现有园级和班级两级家委会，园级家委会参与幼儿园管理工作，较好地发挥了桥梁作用。能根据幼儿年龄特点，定期组织家长开放日、亲子制作、亲子表演等活动，内容较丰富、形式较多样。能定期向家长宣传科学育儿理念，并分享交流育儿知识与经验。家长对办园质量的满意度高于90%。

（二）办园条件

坚持依法办园，各项证照齐全，均在有效期内。严格执行收费公示及备案制度。教职工均持证上岗，人员配置符合相关要求。

幼儿园将改善育人环境列入《三年发展规划》之中，2021～2022年在疫情背景下，持续投入近60多万完善基础建设。户外活动场地充裕，绿树成荫，能满足幼儿园不同季节不同内容的活动需要，运动器械呈现融攀爬、平衡、投掷、走跑等运动功能。玩沙玩水环境优质，种植园地菜品丰富、果实可见。幼儿活动用房宽敞明亮，功能结构比较合理，班级环境体现对课程的支持。同时，园方创设了5间专用活动室，积极拓展幼儿活动空间。保健室、观察室，消防设施、安保监控、网络等基础设施设备基本齐全，每年根据课程规范及特色活动需要添置操作材料，各班都呈现阅读类、扮演类、构造类、音乐类、益智类、科探类、美工类等教玩具，为幼儿在园健康生活和全面发展提供了物质保障。

（三）安全卫生

幼儿园安全宣教形式较多样，结合安全教育主题开展周安全教育课，定期开展应急演练，基本急救常识掌握较好，园长、保健、教师等31位教职工持有效的急救证书。

各类健康检查资料较完整。保健对每次开展的视力、口腔检查资料进行分类建册管理，并做好各类数据的统计与分析，过程性资料较清晰，历年资料表格较完整。开展幼儿服药服务，服药登记规范，并留存病历复印件。建立陪餐制并落实有效，记录详实。

（四）保育教育

能够贯彻落实国家和上海对学前教育发展的精神，立足实际进行《课程实施方案》的编制，方案要素较齐全，包含幼小衔接方案。能根据班级实际情况和发展需求，制订每学期、每周、每日的各类保教计划与小结。

教育活动计划明确，活动方案可操作，活动组织形式灵活恰当。能关注幼儿学习与发展的整体性，各类活动体现保教结合。四大类活动中：生活能关注幼儿习惯的培养以及三位一体的默契合作；能积极开展户外运动，运动时间有保证，运动材料的提供能体现情景化、层次性，运动形式丰富；游戏环境创设符合幼儿年龄特点，材料较丰富，幼儿喜欢游戏，师幼关系和谐。

幼儿总体情绪安定愉悦，与同伴友好相处，对人有礼貌。有较好的文明卫生习惯，能够做一些力所能及的事。

（五）教职工队伍

幼儿园重视教师思想政治和师德建设，制定了“师德师风管理制度”、“师德评价机制”。每年度都和教师签订“师德承诺书”，每月定期组织教职员工开展师德师风培训。通过学习政策法规、师德师风演讲活动、学陶师陶活动、四史主题教育活动等，在园内树立师德典范，弘扬师德风尚，促进教师队伍素质的整体提高。领导班子始终起着模范榜样作用，教师访谈中可以感受到教职工队伍和谐团结，有归属感。

每年度都制定《校本研修计划》，本学期制定了《教师自主研修计划》，文本较规范。落实教研活动制度，两周一次开展教研，研点鲜明，能针对教育工作中的真问题展开谈论。重视教师发展需要，通过“实操练习”“引研互动”“云上教研”等形式开展培训，教师一人一档建立，资料较全面，年培训时间不低于72学时，且培训率达到了100%。

课题研究卓有成效，《在大班幼儿运动中开展教育的实践研究》，获上海市第九届学校心理健康教育科研成果三等奖；《故事表演游戏促进幼儿积极心理品质发展的实践研究》获得了区三等奖。通过课题引领，既夯实了教师专业，又为幼儿园长远发展奠定了基础。

二、存在的问题与建议：

（一）加强办园的整体设计，树立目标管理意识，形成质量监控系统。

幼儿园《章程》《三年发展规划》与《园务计划》三者之间的联系性不强；《规划》阶段措施的尚未呈现递进性，无监控调整；管理框架图不够清晰，岗位职责不够齐全，各类制度欠规范；家长指导课程未形成。

建议：

1.加强文件法规的学习和对各类评价指标的认识。

明确《章程》是主导民办幼儿园以法办园的法规，在此基础上以《发展规划》为引领，《园务计划》阶段性落实，形成计划、实施、总结、调整的系统化管理。理顺管理网络，增补岗位职责，树立以评促建的观念，明确岗位任务，建立中层干部的评价机制，重视各条线计划、组织实施过程的质量监控与指导，逐步形成共商共议管理难点、共学共享管理技能的良好氛围。明确各类会议的主要议题，紧扣中心工作及重大改革发展项目逐步推进，提高办园效能。

2.完善家、园、社三位一体互动机制。

努力尝试信息互通、资源共享，把幼儿教育向下延伸至社区，多途径了解在园家长育儿需求，实践梳理出适合各年段的家教指导课程。

（二）加强保教管理，提高课程实施的效度

一是《课程实施方案》不够完善：园所现状与背景缺乏生情及家长情况的分析；课程理念过于空泛；课程目标不够完整；课程结构中的特色活动内容不够明确，共同性课程和特色活动二者之间的关系缺乏清晰的架构；幼小衔接活动方案较简略；一日作息时间安排有待合理调整；课程评价内容比较简单。

二是教师的保教水平有待提升。教学活动的设计与组织环节比较薄弱；教师对幼儿年龄特点的把握不够，幼儿行为表现不能被敏锐识别，支持的有效性不足。

建议：

1.科学规划，完善《课程实施方案》

重视园情分析，明晰课程理念和目标。应广泛听取教师及家长代表意见，客观分析本园生情及家长情况，并纳入到现状和背景分析中。在《上海市学前教育课程指南》精神指导下，用清晰的内涵、简练的语句提炼出能引领课程方向和体现本园个性化的课程理念。课程目标应涵盖共同性课程与选择性课程，并与上海市课程指南中的课程目标匹配一致。

完善课程架构，调整幼小衔接课程。在明确本园特色内容和目标的基础上，对共同性课程与选择性课程的结构配制、实践路径、评价内容上需要调整完善，并根据各年龄段特点整合安排一周课程表，合理调整一日活动中四大板块的作息时间，尤其是选择性课程的时间。应依据《上海市幼儿园幼小衔接指导意见》中的活动设置与安排要求调整幼小衔接六月份的活动课程内容，避免小学化现象。

2.理念在先，注重课程实践质量

教师在组织和实施保教活动中，应尽量提供幼儿直观感知的机会。如生活活动，可多运用一些图示帮助幼儿习惯与能力的形成。学习活动中，尽可能运用生活中的真实物体，加强幼儿活动过程的直接感知体验，以满足幼儿自主学习探索、主动发展的需要；教师应重视一日活动中的观察与指导，善于发现、捕捉一日活动中的教育契机和个别幼儿的行为开展教育，并恰当地把握好面向全体与促进个体的关系。

3.重视评价，梳理课程实践成果

幼儿园应加强对教师日常保教工作的评价与反馈，通过及时汇总信息、分析优劣，形成有效的改进举措，跟进后续整改效果的良性循环，逐步梳理形成可操作的课程实施指导文本。要分析与梳理课程实施中的关键问题，了解教师课程实施中的困惑所在，重视开展“发现问题、解决策略、实践反思”的“闭环性”有效教研过程的研究，不断促进幼儿园课程实施质量的提升。

4.加强服务，助推教师专业成长

重视核心文件学习，为教师搭建更多学习平台。幼儿园应进一步组织教师对《3-6岁儿童学习与发展指南》《上海市幼儿园办园质量评价指南》的深度学习，把握各年龄段幼儿发展目标和评价标准，明确“计划安排”“设计与组织”“环境与资源”“师幼互动”“观察与评估”等保教实施要求，提高教师的计划、执行、反思、调整水平。同时，更要提高借力发展的有效性，通过结对带教、联合教研、课堂观摩、课程共享等多种有效途径，补缺短板，助力教师提升课程实施能力。

 （三）加强保育管理，提高卫生保健工作的规范性

保健制度不够健全；视力不良及龋齿的矫治率偏低；保育操作室布局尚缺合理，标识不清晰；未建立传染病专用消毒间，消毒记录不规范，保育员传染病防控知识掌握不全面；细菌检测报告未见；安全管理环节不严谨（消毒片存放、保暖桶上锁)食品出入库登记不规范；膳食管理不科学；保健教师的专业能力待提高。

建议：

1.增强保教并重意识，完善卫生保健管理制度。

根据《上海市托幼机构卫生保健制度》《上海市托幼机构保育工作手册》等文件要求，更新与完善各项卫生保健制度及预案，并对照要求具体细化“三大员”一日工作操作规范，为今后组织“三大员”学习研讨和日常考核提供依据。

2.多管齐下，提升“三大员”队伍整体水平。

一是重视对“三大员”的业务培训与指导，定期开展“三大员”应知应会内容的系统学习与问题研讨，强化预防性消毒、传染病防控工作规范的操作演练，努力提高其理论与实践操作水平。二是重视对保育员、营养员“二大员”一日工作规范的日常考核，加强每日巡查的针对性，巡查结果与奖惩制度挂钩，从而提高“二大员”规范做好日常保育工作的自觉性。三是完善部分基础设施。建设符合标准的保育室和传染病专用消毒室，从物质上为三大员的规范操作提供支持。四是加强对保健教师的培养，提高其对平衡膳食五项指标的解读、评价分析和调整能力，提高其对幼儿体检后数据的统计、汇总和分析能力，提高其对全日观察内容及解决对策的专业能力，逐步使其独当一面，引领全园卫生保健工作更规范的发展。

鉴于以上评估意见，评委组认定宝山区大华第二幼儿园办园行为综合督导成绩为“良好”。

宝山区人民政府教育督导室

2023年6月30日