为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知（沪教委督〔2017〕20号）及《宝山区民办幼儿园办园行为综合督导实施方案》的要求，由专职督学、教研员、儿保医生等组成的督导组，于2023年3月23日对民办博爱双语艺术幼儿园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园的自评报告及近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内23名教师、63名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效

（一）内部管理

幼儿园成立了理事会，能根据幼儿园自身发展制定章程，并围绕章程设计《幼儿园三年发展规划》，体现了幼儿园依法办园的管理宗旨。理事会能履行管理职责，对于幼儿园重大人事事项按程序召开会议讨论决定，无“一言堂”等违规现象。举办者关注园所发展，在资金困难的情况下，依旧能投入经费用于园所环境改善，表现了积极的办学态度。能遵守收费退费管理制度，能及时清算代办服务性收费，按时退费。

幼儿园重视家长工作，建立家委会，并开展多种形式的家长进校园活动，积极向家长宣传幼儿园的办园理念，邀请家长参与幼儿园的主要活动，家园合作氛围良好。

（二）办园条件

办园资质基本符合法规。幼儿园依法办理了《民办学校办学许可证》《民办非企业单位（法人）登记证书》及《食品经营许可证》，与教育局国有资产管理中心签订的校舍租赁合同均在有效期内，与消防部门签订了维护保养的合同，落实每月检修的制度。全园共有托、小、中、大班4个，规模及班级幼儿数都在法定范围内。

设施设备配置基本规范。博爱双语艺术幼儿园是按“1995建设标准”建造的幼儿园，室内、外生均面积、绿化面积均达标，园区相对独立，周边无危险场所和污染源。每班有独立的活动室、卧室及盥洗室，通风采光条件尚可。户外草坪、种植区、塑胶场地、沙水池、中大型运动器械、球类与车辆等设施设备基本配备，能满足各年段幼儿运动、游戏的需要。幼儿活动区域、楼道、厨房都安装了监控设备，运行正常，保安能操作视频的回放。疏散通道、安全出口通畅，并配有易于幼儿识别的标志和应急照明系统。

（三）安全卫生

幼儿园能落实健康检查制度，教职工100%持有效期内的《托幼机构工作人员健康合格证》，定期体检率100%；新生入园体检率100%，幼儿定期体检率达95%以上。园长、保健、教师、保育员、营养员等19人参加急救知识培训，知识掌握较好。能落实幼儿服药工作，建立服药登记，并留存病历卡复印件。明厨亮灶100%覆盖，能建立陪餐制度，记录详实。

（四）保育教育

幼儿园初步形成《课程实施方案》，课程目标符合上海市学前教育的基本精神与要求，保教内容涉及生活、学习、运动、游戏等领域，没有“小学化”倾向，方案要素基本齐全。有学期计划、周（日）计划、一日作息等保教活动计划。一日活动安排能体现动静交替、集体活动与自由活动交替、室内与室外的原则，保证每个幼儿有自由、自主的活动机会。

幼儿园教学内容来源于二期课改的主题学习，领域较全面，适宜各年龄段幼儿的学习水平。教学设计，层次清楚，从易到难，教师有引导幼儿直接感知、亲身体验的意识，注重教学方式的转换，引发幼儿参与的积极性。半日活动中，幼儿情绪愉快，对保教人员信任、亲近，教师能发现幼儿的个别化需要，善于鼓励幼儿，师生关系平等。幼儿愿意交往，同伴关系友好，遵守规则、有礼貌。

（五）教职工队伍

注重师德师风建设，规范教师行为。幼儿园能制定师德考核制度，建立每月师德考核自评与他评机制。每学年签订师德承诺书，每学期开展师德演讲等活动，每月组织教职工开展师德师风培训。通过对政策、规范的学习及一些案例的分析解读，强化教师职业认同感、责任感与使命感。形成良好的师德氛围，团队和谐、师生关系融洽，从本次问卷结果看，家长满意率比较高。

注重多元培训，助推专业成长。幼儿园每学年制定校本研修计划及分层培养计划，各类培训有记录有个人培训体会。每两周开展教研，教研内容聚焦，小教研能围绕大教研开展，主题明确，能解决实践中的真问题。通过定期开展园长听课、师徒带教等形式来落实课程监控。重视三大员的培训，通过考核、测试等方式规范三大员的操作细节，明确岗位职责，培训记录真实。

合同签订规范，依法依规。幼儿园与每位教职员工签订了聘用合同与劳动合同，与第三方合作时也能签订合同。能为教职工缴纳“五险一金”，从访谈中了解到教师对工资待遇比较满意。

二、存在的问题与建议

（一）进一步落实依法办园，增强《规划》目标管理，规范执行财务制度。

理事会成员中超过半数为兼职人员，还有1名退休人员，人员组成结构不能充分发挥幼儿园各层面人员参与管理的有效性，且监事会成员数量未达到《章程》要求；《幼儿园三年发展规划》出现两个不同版本，且制定时间不统一；财务账册中出现大量使用现金结算的项目，且入账的费用缺少明细与合同，违反财务制度。

建议：

1.幼儿园举办者能尽快依据《民办教育促进法》调整理事会与监事会的人员，成员中需包含1名党员，充分发挥党组织在民办幼儿园发展中的监督与指导作用。

2.立足幼儿园现状开展调研，明确办学中的突出问题，与全体教职员工、社区、家长等多方沟通，收集有效信息，制定适合在幼儿园实施的《发展规划》，并随着办学过程不断调整，及时评价目标达成情况，促进幼儿园保教质量不断提升。

3.幼儿园需尽快设立独立的食堂账户，每天实际采购的食品原料等要与供应商发票明细相符合，做到账目清晰。按照财务要求，不用现金出账。

（二）设备、教玩具需进一步完善与添置；设施、布局需合理，设备使用需更充分发挥其教育价值。

活动室灯光照明不符合要求（紫外线灯老化）；沙池场地小，不便于操作；专用活动室及各班益智类、科探类、美工类教玩具较少；保育消毒间洗衣机、储物架配备不全。室内运动场地的布局不充分（如：舞蹈房闲置）；保健观察室操作不方便；美工室使用后锁门；种植区未发挥教育作用。

建议：

1、加强对《上海市幼儿园装备指南（试行）》《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》《中小学校及幼儿园教室照明设计规范》（DB31/T539）等文件的学习，充分理解文件的意义和目的。对照标准逐步完善基本实施设备，重视安全的精细化管理（楼梯扶手、空调外机等）保障幼儿有一个卫生、安全、舒适的环境。

2、加强对班级及专用活动室材料配置的研究，注重材料投入的多样性、层次性及可操作性，真正发挥其为课程服务的功能。

（三）关注儿童健康与安全，加强保健的数据统计及分析能力，重视保育员、营养员的规范操作培训。

传染病应急预案不具实操性；应急演练未能确保一季度一次；安全检查内容以硬件设施设备为多，缺少操作环节上的检查内容，存在热源（热水）进班、保温桶未上锁等现象；教职工的培训内容不全面；幼儿安全健康课频次不够，内容单一。

二大员操作欠规范；保教人员对各类物品预防性消毒、传染病防控知识掌握欠佳；发生传染病后的消毒记录未见；校车的消毒记录欠规范；幼儿体重、身高达标率不足50%；视力不良矫治率87.5%；龋齿矫治率10%；晨检、全日观察记录欠规范且与观察室记录不匹配；留样菜不全；保健员对营养分析能力不足，改进措施针对性不够。

建议：

1.提升保健的专业知识水平和指导能力，加强对二大员的检查与考核力度，落实有效培训，促进二大员规范操作。

2.加强宣教，关注五官保健，提升矫治率。

（四）提升《课程实施方案》与实施的匹配度，提高教师的课程执行能力。

《课程实施方案》与课程实施的匹配度不高，相配套的各类计划可操作性、系统性不够；教师对各版块的特质，各领域、各学段的培养目标不明确；教学目标指向幼儿生活自理能力的培养不够，幼儿的学习过程与目标不够匹配。

建议：

1.加强思考与本园实际相符合的课程理念，确立培养目标，梳理课程内容。保教计划、班级计划的制定要针对每个年龄段的培养目标和内容，对执行有指引，有连续性。重视课程实施质量及幼儿发展情况的评价，保障基础课程的实施。

2.准确定位教研研点，利用一课三研、同课异构等方式，提高教研效能。通过实践操作来对比理清各版块的特质，并加强领域的各年段目标的学习与考核。

3.加强对幼儿良好生活习惯和自理能力培养（洗手、轮流、等待）、集体教学活动重难点的研究，把握教师在课程实施中的真问题，及时归纳、梳理共性问题，走进保教现场，开展解决问题的教研和行为调整的研讨和碰撞，切实让每位教师从中获取有益的经验与方法。

（五）进一步整体思考与优化教师培养激励机制，基于实际情况，制定切实可行的队伍建设规划。

专任教师学前专业（63%）占比不达标；个别人员资质不达标，如保健缺教师资格证或医师、护士职业资格证；研训目标与措施不够清晰，计划与内容的匹配度不够，小结缺乏对经验与做法的梳理提升，缺乏教师培训一人一档；教研组两人一组的组合不科学，无法达到教研效果。

建议：

1.招聘过程中重视对人员证书资质的审核，要求在职未达标的教职员工去完成相应培训，建立激励机制，鼓励达标人员再培训再提升。

2.培训计划制定前先排摸共性问题，了解教职员工的需求，选择有效的内容，提升计划性，解决真问题。加强培训后的研讨与反思，提升与梳理，实现培训效果最大化。

3.尽快与教育学院师训部门取得联系，建立教师培训一人一档。

鉴于以上评估意见，评委组认定宝山区博爱双语艺术幼儿园办园行为综合督导成绩为“合格”。

宝山区人民政府教育督导室

    2023年 6月30 日