为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知及《宝山区民办幼儿园办园行为综合督导实施方案》的要求，由专职督学、教研员、师训专管员、儿保医生等组成的督导组，于2023年5月5日对上海卓越美式幼儿园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园自评报告及近两学年的相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内28名教职工、380名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）内部管理

注重党建联建，健全管理网络。幼儿园与社区建立党建联络小组，组织由园长牵头的学习小组，注重对园内管理人员的政治教育，园内形成积极向上的办学氛围。

幼儿园制定了《章程》及《三年发展规划》，内部管理网络结构完整，形成自上而下清晰的层级脉络，确保各条线工作落实到岗，责任到人，具备良好的运行及管理基础。通过每月行政例会机制商议幼儿园主要工作。定期召开教代会，体现管理的民主性。

形成家园合力，收费程序规范。幼儿园注重家园双向联动，通过家委会进校园，膳食会定期监督，对家长开展科学养育指导等多种形式，开放空间让家长参与幼儿园办学过程，得到家长的好评，家长测评综合满意度在98%以上。

财务管理较规范，账目清楚无遗漏，凭证完整，做到了账册相符。园内建立独立的食堂账户，按月清退幼儿伙食费，费用结算及时无拖欠。

（二）办园条件

办园资质齐全，行为合法合规。幼儿园有依法办园意识，各项证照齐全，各岗位人员基本符合相应的资质要求。全园总人数以及各班人数在规定范围内。师生配比符合要求。

幼儿园严格按照《中华人民共和国劳动法》要求，与教职工签订劳动合同及聘任合同，并给予员工享受一定的福利待遇。幼儿园严格执行宝山区教育局收费制度，做到收费报备核准、公示、专款专用，师幼伙食严格分开。

设施设备完善，环境设置合理 。各班玩具、图书及教学设备足量配置。为更好满足幼儿成长需要，幼儿园积极投入资金，不断优化办园条件，硬件设施和教育环境得到完善，配置了各班多媒体课件一体机及区域活动材料包、更新了户外活动场地、配备了各种大、中型户外体育运动器械等，满足幼儿攀、爬、滑、钻、荡等活动的需要。

幼儿园按照要求开通了网络信息平台，专用活动室丰富多样，有绘本室、建构室、感统室、围棋社等4个专用活动室，每个活动室都能发挥多种教育功能，是幼儿主动建构经验的重要场所。厨房、保育消毒间、保健观察室、传染病专用消毒间及各班活动室、盥洗室的设施配备基本达到标准，“一班一卧室”得到保证。食堂各功能间配套齐全，炊事设备安全完整，落实明厨亮灶。安装了高清监控，确保监控全覆盖、无死角，其中部分监控实现了与公安系统的联网，确保全园师幼生命安全和身体健康。

（三）安全卫生

宣教活动丰富，注重家园共育。幼儿园通过微信群、公众号等平台，开展丰富的健康和安全宣教活动，如：在防病系列中，结合季节开展诺如、甲流、手足口病等常见传染病宣教活动，在安全系列中，开展了校园安全周、防拐骗等安全宣教活动，在护理系列中，开展了春季护理、特殊儿童护理等宣教活动，宣教内容凸显安全、健康要求，贴合季节特点和家长需求。

幼儿园每周开设保健教师接待日，分年段定期与家长进行面对面的交流沟通。通过家长观摩营养室、了解幼儿食品加工流程、品尝幼儿餐点等形式，听取和采纳家长提出的合理建议，并及时调整，例如：每天增加水果品种等，在家园互动渠道畅通的基础上，家园共育支持幼儿健康成长。又如：幼儿每月出勤率基本保持在90%左右，也间接反映了家长对幼儿园保健工作的认可。

基于问题导向，注重岗位培训。幼儿园针对新上岗保育员、保健教师和日常较易出错的操作问题进行专题培训，培训方式多样。如：现场随机抽题并操作，继而通过同行评议，开展互动式实操培训。又如：对于新上岗的保育员、保健教师，幼儿园通过岗前跟班一周、以老带新结对、开设培训讲座等方式，帮助新上岗保育员、保健教师尽快了解保育工作一日流程、基本要求和工作要点。

（四）保育教育

注重方案编制，创设课程环境。幼儿园按照《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，对现有课程实施状况从优势、不足和思考三个层面进行客观分析，注重在传承基础上对课程实施方案进行调整、修订，方案要素基本齐全。

关注课程平衡，落实观察评估。幼儿园各类计划总结较齐全，周、日计划安排能满足各领域活动的开展，关注课程实施中的活动均衡性，兼顾幼儿各领域发展要求。幼儿一日作息安排基本合理，注重动静交替、集体活动与自由活动交替、室内与室外活动交替。幼儿园能确保每天2小时户外活动，其中1小时运动时间，并能保证1小时游戏时间。有游戏、个别幼儿等观察记录，教师对幼儿发展行为有观察与分析的意识。有为特殊幼儿制定的个别教育计划，并注重与家长进行沟通。

关注幼儿发展，师生关系融洽。幼儿园创设了较为宽松、舒适的生活环境，注重培养幼儿自我服务能力和文明生活的习惯。能利用室内场地开展运动，有兼顾各种肢体动作发展的意识。能为幼儿提供开展游戏活动的条件，教师能鼓励幼儿根据自己的意愿交往及运用材料。集体教学活动选材有教育意义，关注经验和兴趣，注重动手操作和亲身体验。幼儿园能保证个别化学习的开展。保教人员态度亲切和蔼，师生关系平等、融洽。幼儿对保教人员信任，愿意表述自己的愿望和想法。

（五）教职工队伍

重视师德建设，规范教师行为。幼儿园制定师德师风公约，建立相关制度及考核机制，在月考核及年度考核中均有师德师风专项考核内容。通过签订师德师风承诺书、“教师拒收礼倡议书”、“家长满意度测评”等形式，规范教师教育行为，提高职业道德意识。能根据社会事件，如虐童事件等，开展教工师德培训、通过教师学习后的反思，强化师德宣传教育，逐步达成教师职业责任感和使命感，形成良好的师德氛围。

重视教师培训，助推专业成长。幼儿园能制定教师培训五年规划、学年计划，确保教师专业提升。通过定期开展教研、组织理论学习、研讨解惑等形式互研互促，提高教师课程执行能力。通过定期开展园长听课、师徒结对、园内听课等形式，落实课程监控，促进教师发展。幼儿园重视三大员培训，通过三大员规范操作细节培训，明确岗位职责。

合同签订规范，依法依规办园。幼儿园与每位教职员工签订了聘用合同与劳动合同，与第三方合作时也能签订合同。能为教职工缴纳“五险一金”。

二、存在的问题与建议：

（一）进一步加强党组织对幼儿园的监督作用，规范管理运行机制。

幼儿园理事会成员组成不合理，年龄偏大，非本园职工占比过高；理事会及监事会的决策作用体现不充分，园内重大事项未见理事会决策商议的记录。

建议：

1.幼儿园依照相关法律法规尽快调整理事会与监事会，建立理事会管理机制。加强党组织对幼儿园的监督与引领作用，在幼儿园全面管理中突出党组织的监督作用。

2.幼儿园进一步明确财务规范要求，对于大额资金的使用要建立理事会三重一大的决策机制，需按规定提取预留风险基金与维修基金确保办学经费发挥真正效益。

（二）进一步加强《发展规划》和《课程实施方案》的顶层设计，提升整体办园质量。

在幼儿园《章程》与《三年发展规划》中缺乏传承与发展的可持续性研究。课程理念提法较多，缺乏体现幼儿园个性发展的内涵诠释；教师基于幼儿发展的活动设计、支持、回应能力较薄弱；缺少大教研相关资料，没有体现大教研引领、小教研跟进的态势。小教研组研究内容随意，缺乏针对共性与个性的真问题的研究。

建议：

1.回顾梳理本轮《三年发展规划》实践成效，在总结实践经验，查找真问题的基础上，注重幼儿园内涵发展建设，建立向优秀教师倾斜制度，稳定保教人员队伍，提高保教人员专业素养，促进幼儿园保教质量水平的不断提升。

2.对《课程实施方案》做进一步的调整与完善。重点对课程理念的内涵界定，课程框架、园本特色、课程内容的合理设置和安排、质量监控机制、课程评价等方面进行系统梳理，以提高课程实施方案的系统性、科学性和可操作性。

3.关注大、小教研计划设计质量和实施质量。对教研专题中的问题做深入研究，在分析教师教研需求、确立研究方向的基础上，对教研目标做清晰明确的表述，突出研究重点，并有针对性的运用有效解决问题的方法、措施，切实提高教研的实效性。同时，在丰厚教研内涵的基础上，有针对性的开展能提升教师专业能力、聚焦课程质量的课题研究。

4.规范教研资料的装订与记录。建议每个年级组按照计划、实录、小结装订为一册。教研记录过程需具体，并在梳理提升经验的基础上提炼教研经验。

（三）进一步规范和优化队伍建设的制度与机制，促进保教队伍全面发展。

园本研修缺乏针对性、研训内容不聚焦，培训主题不够明确，计划与内容的匹配度不够，随意性较强；没有建立教师培训一人一档制度；有10位保育员无高中以上学历证明，一位保安年龄超过60岁。

建议：

1.通过调研等形式了解不同层面教职员工的需求，聚焦真问题开展分层培训。在计划中体现具体内容及调整内容，提升教师培训的计划性与针对性。培训中注重研讨与反思，建立激励机制、评价机制等，实现培训效果最大化。

2.建立教师培训一人一档制度。通过“走出去、请进来”、公民办结对等形式，为教师提供学习与交流的机会，开阔眼界，多元互动，提升教师队伍的整体素质。

3.建立中层干部竞聘机制并常态化推进。通过星级教师、高级教师等评审激励机制，提高教师专业自觉，确保教师队伍稳定。

4.深入学习教育部颁发的《幼儿园工作规程》及《幼儿园教职工配备标准》，加强控班成本核算，主动拿出可行方案，协调多方资源，依法落实和达成各项指标和要求。

（四）进一步提升安全卫生管理能力，落实保健课题研究，提升保健工作质量。

营养分析中蛋白质、热能超标；荤菜类、主食类、豆制品类摄入偏多；钙摄入偏少、深浅蔬菜比例小于2:1。菜谱中没有体现肥胖儿童的矫治菜和营养不良幼儿的营养菜。幼儿早点环节，各组共用一个饼干餐盘，没有提供人手一份的小餐盘。幼儿体重、身高达标率分别为47%和49%，未达到50%的要求。幼儿视力、龋齿的矫治率未达到100%，且大部分矫治材料中只有家长联系单，没有病历证明。

建议：

1.科学安排各营养素的摄入量，适当控制蛋白质、热能的摄入量。根据各年龄段的摄入要求和实际出勤人数，合理安排主食、蔬菜、豆制品的人均摄入量，均衡膳食、合理搭配。

2.根据需求，落实合理的饮食安排，如：每周为食欲好且吃不饱的肥胖儿童添加2-3次的矫治菜，以体积大能量低的蔬菜为主。为营养不良幼儿每周2-3次添加营养菜，以高蛋白、高热能的食物为主。

3.在幼儿早点环节，提供人手一份的小餐盘,并根据各年龄段幼儿精细动作发展的情况提供相应的取用工具，降低交叉感染风险。

4.将健康管理中的难点问题以课题研究方式进行深入探讨，通过家长问卷征询、多种形式的健康宣教等形式,分析幼儿体重未达标、视力不良和龋齿等的原因, 依托医、家、园结合对体弱儿、肥胖儿、视力不良和龋齿等落实有针对性的矫治措施，切实提高矫治成效，促进幼儿健康成长。

鉴于以上评估意见，评委组认定上海卓越美式幼儿园办园行为综合督导成绩为“良好”。

                                                                     宝山区人民政府教育督导室

2023年6月30日