为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》的通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为综合督导实施方案》的要求，由专职督学、教研员、师训专管员、儿保医生等组成的督导组，于2022年11月23日对宝山区宝星幼儿园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园自评报告及近两学年的相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内11名教职工、101名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）内部管理：

坚持依法办园，在宝山区社团局及行政主管宝山区教育局的监督管理下，实行园长负责制。2022年完成《章程》的修改及教育局备案。幼儿园制定了《三年发展规划》，规划结构基本合理，框架要素基本齐全，但还需要基于实际广泛征求教工、家长意见的基础上，共同规划幼儿园的三年发展。有学年园务工作计划与总结，管理网络组织架构畅通，管理职责分工明确。能建立办园所需各类规范管理制度，重视民主管理，从园长访谈中了解定期召开理事会、行政会、全教会和教职工代表大会。有重大事项报告制度，招生工作公开、透明，每年招生方案及相关事项向社会公示。

幼儿园内部管理制度健全，财务资料完整，账目清晰，幼儿园按月收取保教费，代办服务性收费实行多退少不补政策。幼儿伙食单独设账，专款专用。保证教师培训费。

幼儿园定期完成家教工作计划与总结。关注家园共育，通过家园联系栏、亲子大活动、疫情背景下又开启线上家长科学防疫、科学育儿等指导活动。组织家委会会议，沟通科学育儿指导工作。

(二)办园条件：

幼儿园有依法办园意识，具备民办园办学资质，各类证照齐全且均在有效期内。幼儿总人数以及各班人数在规定范围内。

园内设施设备齐全,户外有能满足幼儿活动所需的攀、爬、滑、钻、荡大型运动器械。各班有满足小朋友活动需要的扮演类、构造类、音乐类、益智类、科探类、美工类、操作类等活动及故事类、儿歌类、益智类、科普类等图书超过每人4本。教师需要的参考书和教学课件齐全，教学设备完善，对幼儿全面发展提供了物质上的保证。

幼儿园环境优美大气，温馨童趣，本着“走进自然，快乐成长”设计的理念，近两年，幼儿园投入十几万元种植各种植物，改造后的户外环境，将自然景观与幼儿游戏需求融为一体，是集探索发现、体能锻炼、休闲娱乐为一体的花园式幼儿园。同时集团能积极投入资金，利用疫情停课期间改善了园内公共环境门厅、走廊、食堂、幼儿盥洗室等进行全面改造，做到布局合理、安全整洁；幼儿园有71平方米的多功能厅1间、专用活动室2间、“一班一卧”室、保健观察室、传染病消毒间、保育室等保育教育设施配备达到标准。

重视安全防疫工作，幼儿园投入资金安装互联网、红外线测温系统，数字哨兵，增加了高清监控，加大密度实现监控全覆盖、无死角，确保全园师幼的生命安全和身体健康。规范的设施、科学的规划、优美的环境为小朋友提供了一个安全、快乐的成长环境。

（三）安全卫生：

重视保育工作，2021年利用暑期创建了两个保育操作室，增设了保洁柜，蒸箱等设备，为保育员日常操作提供保障。能关注安全培训工作，保健员、教师、营养员、保育员和保安等共15位保教人员持有效急救证书，急救知识掌握较好。建立陪餐制度并有效落实，记录翔实。建立幼儿服药登记，留存病历卡复印件。

重视安全工作，定期修订安全制度，开展安全演练，进行安全培训及检查，培训对象覆盖到各岗位人员，内容较丰富；幼儿安全教育每周一次，做到警钟长鸣，近几年无事故发生。过程性资料齐全。

（四）保育教育

幼儿园能按照文件要求，初步形成了园本《课程实施方案》，要素基本齐全。具有系统计划的意识，保教计划内容齐全，撰写格式较规范。保教过程中能做相应的记录，尝试去理解、分析幼儿，并伴有一定的教育举措。

幼儿园课程设置均衡，能保证各类活动的开展，教育活动无小学化倾向。生活环境整洁、舒适，生活物品基本能为幼儿一日生活提供保障，三位一体有所配合。运动时间有保证，投放了相应的运动器械，保证基本运动活动形式，并为幼儿提供自由选择的机会。利用户外空间，创设更为开放的游戏环境，投放相应游戏材料，为幼儿顺利游戏提供基础保障。集体教学内容适宜，目标定位较为清晰，方法手段合理，目标达成度较高。个别化学习材料数量能满足幼儿个体学习的需求，过程中教师能够参与幼儿的学习，有一定的观察意识。

幼儿情绪愉快，文明礼貌，适应集体生活，能与同伴友好相处。积极参加各类活动，喜欢运动，动作发展良好。生活比较有序，有一定的生活能力。幼儿对学习活动参与度、兴趣度高，乐于动手操作、表现表达。

（五）教职工队伍

幼儿园注重师德师风建设。一是签约共勉：每位教师签订“师德承诺书”，实施师德月考核，进行家长问卷调查，规范教师行为。 二是坚持学习：组织教师学习《幼儿园工作规程》《幼儿教师职业道德规范》等相关政策文件及收看优秀教师先进事迹报告会，增强教师职业道德意识。三是活动促行：在全园开展“弘清廉，树师风”诗歌朗诵、师德师风演讲、撰写《教师十不准》《做最好的教师》心得体会等师德主题活动，促进教师职业素养的提升。问卷调查显示，家长认为教师对孩子成长关心的达92.08%，班级师生关系融洽的达98.02%。

幼儿园关注教师专业发展。制定教研计划，面向全体采用观摩研讨，理论与实践相结合的方式，开展教学实践研究。教师认真参加教研，积极分享交流，有团队合作意识，形成互帮互助，互研互促的良好氛围。二是有专题教研意识。2021学年第一学期大教研，围绕基础课程实施中的室内运动，采取“大组引领、小组跟进” 教研方式，开展学习与培训，引导教师加强观察与指导，读懂幼儿，提高教研实效。 三是加强三大员培训，定期、不定期组织“三大员”开展教育保育培训，指导她们提升保教意识、服务意识，增强工作责任心。但还是需要进一步加强操作规范性培训，确保各班三位一体在一日活动中的显现。

二、存在的问题与建议：

（一）加强民办幼儿园发展的整体设计，强化目标管理意识，形成《章程》为主导、规划指路、计划落实的办园质量管理机制。

宝星幼儿园《章程》《规划》与计划三者之间的联系性不强；制度建设不够全面系统，各条线工作管理缺乏统整性；保教人员资质均未达到规范办园人员配置要求，保健室设置不规范。

建议：

1.园长带领班子成员加强文件法规的学习与指标解读，明确《章程》是主导民办幼儿园依法办园的核心，在此基础上用三年规划指路，学年计划落实，形成计划、实施、总结、调整的动态落实依法依规规范办园的管理机制；理顺管理网络，根据实际需要召开各类会议，会议中心议题还需紧扣园务中心工作及重大改革发展项目，资料积累还应规范有质量和价值。完善“立足实际，应需而立”的园舍制度建设；

2.增强问题意识，加强对教育部《幼儿园规程（2016版）》《上海幼儿园装备指南》等文件的学习，通过辞退、引进和学历提升等办法，使得教职员工学历达标。积极投入资金规范保健室的设施。

3.理顺条线工作管理网络，明确岗位职责任务，建立指导与考核制度，关注各条线计划、组织实施、质量监控的建设，整体提高办园质量。

（二）强化专业标准，夯实卫生保健管理，提高保健教师专业水平。

该园卫生保健制度不够完善，部分内容还需更新，应急预案防控措施操作性不强；幼儿体重、身高≧P50达标率低，保健对各类健康体检数据落实登记、统计、分析比较及相关健康管理工作薄弱；幼儿菜谱未体现年龄特点，营养分析结果不平衡，改进措施针对性不够；全日观察中未体现对于服药儿童的护理；预防性消毒、消毒液配制工作、食品出入库登记及留样食品等常规工作欠规范；对各类人员的业务培训、健康宣教、科学育儿内容单一。

建议：

1.加强幼儿园卫生保健制度建设，认真落实健康体检后对保教人员和幼儿体检结果进行整理、汇总、录入成档，以便做好幼儿体重、身高双达标及视力、龋齿等健康管理。

2.关注保健教师对幼儿营养膳食管理，认真做好每学期至少两次营养分析，以便对儿童的膳食摄入情况进行合理分析，通过对结果的分析可以不断管理和调整幼儿膳食，以达到科学、平衡膳食的要求。

3.加强对《托幼园所卫生保健工作规范》的解读，规范保育室、营养室现场操作；加强保健人员专业培训与现场管理能力，提高健康宣教、科学育儿、资料积累能力，全面落实卫生保健工作要求。

（三）完善课程方案，改善课程实施，助推幼儿发展。

该园课程实施方案的结构设置、实施路径、课程评价等不够完整与规范。各年龄段主题活动内容的价值判断有缺失；四类活动中实施要点不清晰；活动组织形式缺乏多样性。幼儿倾听习惯、思维灵敏、观察、探究和解决问题能力薄弱。

建议：

1.梳理课程方案结构内部的逻辑关系，在完善各个要素的同时，使各要素之间达到相互支撑、相互关联、内容协调一致，使之成为具有指引作用，结构合理、要素齐全的方案。

2.进一步健全、完善课程管理、教研、文案审阅等制度，探索与教师日常考核相结合的课程管理、监控与评价的方式、途径。从中收集信息，发现问题，寻找对策，不断推进课程实施向规范方向发展，稳步提升保教质量。

3.主动学习《幼儿园保育教育质量评估指南》《上海市幼儿园办园质量评价指南》，在对标“指南”，遵循幼儿身心发展规律基础上，做好课程“保底”工作，聚焦问题，夯实基础课程实施研讨，改善课程实施的规范与有效，同时，关注活动过程中幼儿自主与发展，给予幼儿更多、更充分地表达表现机会。

鉴于以上评估意见，评委组认定宝山区宝星幼儿园办园行为综合督导成绩为“良好”。

宝山区人民政府教育督导室

2022年12月30日