为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为综合督导实施方案》的要求，由专职督学、教研员、师训专管员、儿保医生等组成的督导组，于2022年12月7日对宝山区嘉菲尔幼稚园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼稚园自评报告及近两学年的相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内21名教职工、110名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）内部管理

 2019年修订了《幼稚园章程》，并报上级主管部门审核通过。经教工大会审议通过了《三年发展规划》，规划中有幼稚园发展思路，有办园目标、培养目标和领域目标，有措施和达成标志，《规划》文本格式比较规范，要素较全。每年有匹配的园务工作计划与总结，但《规划》实施过程缺少幼稚园自我评价和调整。幼稚园有党建指导员，但未见学习记录。

幼稚园构建了管理网络，有各类规章制度和岗位职责。定期召开理事会、教工大会和行政会议。开展教工年度总结和考核，每周有对教工有日常工作考核，有行政巡视反馈记录，但部分考核内容流于形式，没有体现差距和基于问题的指导。

幼儿园收费项目和标准向社会公示，按月收取保教费，代办费有征询单，能够按规定的标准收取、使用，学期结束时向家长发放用款明细。幼儿伙食费与教工伙食费分开核算，幼儿伙食费结余控制在2%以内。支持教师培训，培训费规范使用。但存在用现金支付供货单位货款现象，建议：用银行转账方式支付，现金支付必须要有原始付款凭证。

建立了幼稚园和班级二级家委会，家委会参与管理的过程性资料比较齐全。每月有家教指导内容安排，能利用讲座、网站、微信公众号等形式向家长宣传相关育儿知识。家园沟通渠道畅通，定期召开家长会和开放半日活动，有家长邀约、电访、家园评价手册等沟通机制。落实教师的家教指导工作培训，但培训内容系列性、针对性不够。家教指导内容针对性还需提高，问卷显示，其他选项满意度均达到95%以上。

（二）办园条件

具备民办园办学资质，各类证照齐全且均在有效期内。幼稚园整体布局合理，园所环境优美。生均户外游戏场地、活动室面积、建筑面积均达标。平整的塑胶场地、宽阔的草坪绿地、高低起伏的山坡、蜿蜒的鹅卵石小溪、绿荫下弯曲的车道……自然且充满野趣的环境，成为幼儿快乐游戏、生活娱乐的好场所。草坪上设置了多功能的运动器械，并根据年龄段配置了品种丰富、数量较充足的运动玩具；园内为实现课程的多元，开设了角色游戏室、机器人实验室、围棋室和建构游戏室，玩具种类齐全，数量充足，为开展各类活动提供了物质保障。

根据《上海市幼儿园装备指南》要求，幼稚园对食堂进行了全面升级；改造了样本厕所，安装了热水器；走廊、楼梯地面铺设了PVC防滑地面；外墙作了全面刷新；所有教室更换了电视机和电脑，80%的班级更换了空调；更换了过滤自动加热开水器；但保育员操作室还需装上安全插销，养成随手关门习惯。为进一步确保幼儿安全，对红楼、黄楼的所有活动室加装了监控设备及烟雾报警系统，入园处加设了人面识别系统等，提高了安全装备的品质，保障幼儿有一个安全、舒适、卫生的环境。

（三）安全卫生

园方建立了各项安全管理、卫生保健制度和预案，与各岗位人员，家长签订安全责任书。加强日常安全防护检查，定期对校园校舍等方面进行排查和整改。提供常温饮用水，茶水桶加盖上锁。每月对保教人员、幼儿和家长开展健康安全教育，内容较丰富，形式较多样，不断提升师生自我保护能力。保健员、教师及园长均获得有效的急救证书。近两年内无安全责任事故。

幼稚园日常能执行卫生保健制度，建立了三大员的检查与考核机制。幼儿的健康检查工作符合要求，能落实晨检和全日观察制度，幼儿服药有家长委托书及登记，并留存病历卡复印件。

幼稚园能够与食品供货单位确立有效合同，能执行食品验收制度和食品留样，有各类食材的检验报告。有明厨亮灶，实施陪餐制度及落实陪餐行为和记录。按常规要求开展预防性清洁和消毒工作，克服空间限制，规范改建保育操作配套单元，消毒液由专人配置。增设了粗加工间和传染病发生后的专用消毒间，为厨房“一条龙”操作也提供了必要的条件。2022年环境和食具采样符合要求。

（四）保育教育

幼稚园编制了《课程实施方案》，形成“以幼儿发展为本，让孩子拥有快乐的今天和美好明天”的课程理念，理念诠释符合学前教育主流价值，体现对新时代课改理念、办学要求的认识和理解。方案具有操作性，对各年龄段的课程内容、实施做了较具体安排，并落实于一日活动之中。保教类计划格式较规范，活动目标明确，小结较全面，能指导实践，保证了课程有序实施。

积极使用二期课改教材，保教内容涉及生活、游戏等四大板块，各年龄段主题实施有过程轨迹，显现在环境、活动之中，未发现有提前教授小学教育内容的现象。建立一日作息制度，能根据季节变化进行调整。四类活动时间固定，做到动静交替，室内外活动转换，组织形式多样，有集体、小组、个别。基本以游戏形式组织幼儿开展活动，能引导幼儿通过操作、观察等方法获得相关经验。

生活环境安全卫生，创设自助、轮流的点心式，为幼儿提供了自我服务的机会；环境中呈现良好习惯、文明规则培养内容，并用标识、图像等提示。运动时空保证，能利用自然场地开展运动，材料器械丰富、数量较充足，能指向幼儿走、跑、跳、投掷等多种动作。但有些场地，如水泥滑梯、地砖等存在安全隐患；活动内容尚缺少趣味性、挑战性。但三位一体缺少对幼儿观察及个别指导，保育护理意识较薄弱。

学习活动目标表述清晰，能兼顾三个维度；内容来源于主题，指向幼儿相关经验；环节设计层次清楚，体现为目标服务的意识；运用操作、观察等教学方法，符合幼儿认知特点；尝试使用多媒体课件辅助教学，一定程度上提高了教学效益。但过程中教师说得多，关注个别的意识比较薄弱。

幼儿游戏场地情景化，玩具材料数量较充足，能满足幼儿自主选择；幼儿出现装扮、建构等游戏行为，有交往、有互动。结构材料种类不够丰富；教师介入比较随意、盲目，缺少适宜的方法。

幼儿情绪总体安定愉快，乐意、主动地参与活动，对人有礼貌，同伴之间友好相处，规则意识较强，能开展自我服务，大部分幼儿愿意在集体面前表达，语言发展较好。但幼儿卫生习惯较差，倾听能力、喜欢提问、表达表现能力及多样性有待培养。

（五）教职工队伍

重视师德建设，制定《上海市嘉菲尔幼稚园教师职业道德规范》，与教师签订了师德承诺书，执行师德考核制度，每年对教师进行师德考核。通过“最美劳动者”教师演讲大赛、《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》的培训、学习特级教师事迹等教育活动，营造“嘉言善行”氛围，幼稚园教职工举止文明。家长问卷显示，“班级的师生关系”评价为“融洽、友爱”达99.09%。

制定了教研活动制度、教研组长例会制度、集体备课制度等，明确组长岗位职责。建立大小教研组，两周一次分别开展大组教研和小教研活动，教研活动有计划有记录有小结。每学期制定师训计划，按计划开展园本培训。三大员培训资料有记录。开展骨干带教活动，带教计划和内容有共性也有个性化的思考，比较适合实际。幼稚园与小海螺幼儿园签订公民办幼儿园结对协议，提供教师外出学习机会。通过名师课堂对教师开展环境创设、幼小衔接、运动等内容线上培训，不断更新教师理念，促进教师专业发展。教师和保育员均100%参与培训。

二、存在的问题与建议：

（一）加强办园的整体设计，树立目标管理意识，形成质量监控系统。 

党建指导员尚未发挥指导作用；园《规划》制定中的教职工的参与面不广；《规划》与园务计划匹配不够，措施落实跟进不够，缺少《规划》自我评价、诊断调整环节；教工考核内容不够具体，流于形式，对中层干部指导作用未能体现；家长工作指导内容针对性有待加强。

建议：

1.应及时落实党建指导员，开展政治思想学习，更及时精准地落实党的教育方针及教育任务，加强党对学前教育的全面领导。

2.积极发挥《规划》引领作用，重视各类计划与规划的匹配，做好《规划》每学年的达成度自评和调整工作，及时调整发展目标、重点工作或具体措施，加大推进力度，保证目标达成。

3.进一步做好家长工作，丰富家庭教育指导形式，发挥家委会作用。针对不同家庭有针对性地做好家教指导。

（二）进一步完善《课程实施方案》，在行动研究中理解课程要素，加强教研解决难点。

课程实施方案的结构较凌乱、要素有缺失，安排较随意；课程管理、评价等制度不全；教师组织实施要点不清晰；教研计划中内容安排与专题研究不匹配,事务性工作比较多。

建议：

1.修订《课程实施方案》，在课程目标、实施、管理与评价上不断完善，使之成为具有指引作用，结构合理、要素齐全的方案。进一步对幼儿园特色——英语教学的价值定位需再斟酌、再优化。建议从“多元文化”上思考特色活动，厘清、拓展内涵，将其它特色，如中外节日、语言学习、棋类等融入其中，探索特色活动在一日课程安排中的实施途径，拓展和创新特色活动开展路径，促进基础课程、特色课程在实践中的渗透与融合，逐步形成带有园本特点的课程。

2.主动学习三大指南，进一步领会主要精神，准确把握要求，在对标“指南”，遵循幼儿身心发展规律基础上，完善主题内容，丰富活动形式；围绕幼小衔接实施要求，将培养目标渗透到各领域活动之中。

3.进一步健全完善课程管理、教科研等制度，探索与教师日常考核相结合的课程管理、监控与评价的方式、途径。从中收集信息，发现问题，寻找对策，改善问题，不断推进课程向规范方向发展，稳步提升保教质量。

4.切实提高日常教研活动质量，聚合资源，着力夯实基础课程研究。通过预设讨论题，进一步帮助组长把握重教研重点，引导教师围绕重点开展研讨，促使组长厘清研讨脉络，整理出可共享的有效经验。

（三）强化专业标准，夯实卫生保健管理，提高保健教师专业水平。

应急预案、保健制度未能结合新文件要求进行及时修订，可操作性尚欠缺；应急演练未达每季度1次；未落实带量食谱；保健人员对营养分析结果解读能力不够，计算分析不准确，改进措施未能体现针对性；各类消毒用品标识不清晰，2021年传染病发生率较高10%（标准发病率≤4%）；体弱儿个案和五官保健资料呈现不够规范；幼儿肥胖、视力不良、龋齿均发生率高，且视力矫治率未达100%；2名老师的健康证已失效。

建议：

1.需重视相关安全文件的解读并及时落实，加强对各类制度的梳理，修订应急预案的流程，使之更具有可操作性，分工明确，职责到人。加强安全应急演练，不断提高师生自我保护技能。

2.制订体现年龄特点的带量食谱，不断提高保健人员膳食分析与配膳的能力，制订有针对性的调整措施。进一步关注幼儿健康数据的正确统计、汇总与分析，采取更有针对性的措施。加强对幼儿五官保健矫治工作，提高视力不良矫治率。

3.规范细节管理。进一步规范晨检工作，落实全日观察的针对性；加强教职工健康证的管理；加强物品标识化的管理，做到工具专物专用；加强日常消毒检查，严格控制传染病的发生率，要通过各种途径加强对保育员的培训，提高对消毒知识的掌握程度。

鉴于以上评估意见，评委组认定宝山区嘉菲尔幼稚园办园行为综合督导成绩为“良好”。

宝山区人民政府教育督导室

2022年12月30日