为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神及【宝教督】2013（4）号文件要求，应扬波幼儿园对区规范一级园督导的申请，由市、区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2020年11月26日对扬波幼儿园进行了教育综合督导。督导人员研读了该园的教育综合督导自评报告，查阅了近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内44名教职工、253名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效：

（一）园务管理

幼儿园根据实际制定了《三年发展规划》，确立了办园理念和发展目标，但新一轮规划还在形成中；能注重规划制定前的民主性，听取各方面的意见建议，注重规划实施过程中的年度自评和条线总结，但规划的框架结构及要素有待完善；幼儿园架构了管理网络，明确了岗位职责，通过园长负责、部门落实、教师参与的管理模式，注重常规工作的有序推进，但人岗一致待完善；注重建章立制的规范管理，形成了《制度手册》的汇编文本，但制度的归类和立改废调整机制尚待加强；严格执行财务制度，及时做好收费公示，代办项目清晰，流程规范；妥善保管和使用幼儿园的各类设施设备与财产物品，按需采购并及时做好领用登记；重视安全工作，完善了《安全工作制度》与各类突发事件的应急预案，明确“全员参与”的安全管理职责，签订了责任书，并通过安全宣教、演练、预案、安全检查，使安全工作落实到位。

幼儿园坚持民主管理，重视教职员工的知情权与参与度，分别通过园务行政会、公示栏、“金点子”征集、教代会提案、三重一大集体决策等方式，先后审议通过了与《扬波幼儿园绩效工资方案调整》相匹配的内部考核方案，制定了《章程》和修订了《扬波幼儿园请假制度》等内部管理制度，并且重新汇编成册，形成了较为完整的幼儿园管理制度体系。积极倡导“我自信、我快乐”为核心价值追求的校园文化建设，注重员工的人文关怀和师德建设，积极开展系列主题活动和社团活动，团队氛围和谐融洽、自信向上，员工对幼儿园的认同度、满意度较高。

(二)办园条件

    幼儿园重视人员配置，按照人员配备标准，教师、三大员、安保人员配置符合要求。从任职资格来看，各岗位人员均能持证上岗，专任教师学历、中高级占比达标，保育员队伍中高级比例高，符合优质园评估标准。目前，全园区级骨干教师1名，学区级骨干2人、园级骨干5人，形成了骨干教师培养梯队。人员条件在规范的基础上逐步走向优质。

幼儿园园舍建筑、户外场地、绿化面积符合相关标准，生均指标达标。室外有大型运动器具和各类运动材料，有玩沙、玩水及种植区域。室内创设了一个多功能厅和四个专用活动室，有小社会、建构室、图书室、表演室等，符合数量配备要求。能利用走廊等空间配置室内运动器具及材料,满足室内运动的需要。每班有独立的教室、午睡室和盥洗室，配置了玩具柜、玩具、图书等设备，布局了厨房、保健室、保育员操作室等辅助用房，现有的设施设备保证了幼儿基本的生活与学习的需要。但仍需站在幼儿的角度，进一步重视安全管理，使园所硬件配置符合安全、卫生的规范要求。班级环境注重年龄特点、体现主题教学痕迹，生活环境中有规则及习惯培养的标识等，整个园所环境整洁有序，有一定的教育价值。建议在明确的理念和准确的特色定位下，站位儿童立场，整体设计体现“自信文化”的幼儿园大环境，弱化文字，更多呈现儿童的发现、儿童的质疑及儿童对社会的认识等；对专用活动室需进行功能、培养目标、材料投放的研究，更好地推进课程落实。

（三）保教工作

幼儿园课程方案要素齐全，以“我自信”为课程特色融入一日活动中，价值取向正确。保教计划及教师各类教育计划、小结完整。尝试使用“保教活动观察”工具，对四大类活动的实施质量进行评价。有每学年一次对幼儿发展水平的教师评价，有对班级环境、教师文案、家园栏等的定期检查，同时由项目组负责人分析反馈，保教质量监控机制正逐步形成。

能围绕园本“自信文化”的建构，立足保教工作中的实际问题，园长领衔开展研究。课题管理有制度保障，但过程管理还需规范，有一项课题获区级奖项，两项课题在区级立项。教研活动定期开展，能围绕一个专题，针对三个年龄段保教实施的难点开展研究，有计划、有实录和专题总结，但基于实证的经验要进行反思、提炼，持续性研究需更扎实并体现质量，以此推进教师对课程的认识和把握。园长每周深入班级指导保教工作，视角覆盖，涉及主题的四大类活动及师德建设、保育工作、课改政策等诸方面，还有带教骨干、青年教师的资料呈现。

一日作息安排科学合理，能符合不同年龄段幼儿的特点，各类活动时间比例适宜。生活环境整洁卫生，能采用分批错时的方式组织幼儿进行盥洗，入厕洗手环节有序。保教三位一体职责明确、有配合，但保教人员对幼儿个体差异以及幼儿当前生活发展需求的把握还不够精准。能够充分利用室内因地制宜地创设运动环境，提供较丰富的室内运动材料，但还需进一步思考场地布局、幼儿运动兴趣及动作发展目标之间的关系，同时关注重点运动的有效指导。游戏时间有保证，游戏材料符合幼儿年龄特点，教师能根据各类游戏特质创设环境，但沙水池场地太过局促，无法满足幼儿游戏愿望的达成。教师有观察的意识，也有一定的介入，但还需对介入的时机及适宜性、分享交流的有效性做进一步思考。集体教学活动目标设定尚不能充分体现主题的核心经验，环节比较清晰，但对重难点的突破尚缺方法，有待增加幼儿自主探索与表现的频率。个别化学习有一定的主题痕迹，能提供材料给予幼儿操作的机会，但材料层次性与挑战性还可进一步加强。

（四）幼儿发展

幼儿一日活动中情绪稳定，能主动与人交往，对幼儿园的各类活动有兴趣，喜欢运动，动作发展良好。乐于做力所能及的事，具有为同伴与集体服务的意识和能力，卫生习惯良好，生活自理能力较强。学习有兴趣，能与教师互动，但在自主探索、艺术表达表现、思维能力（思维逻辑性、迁移生活能力）等方面还有待提高。

（五）队伍建设

幼儿园重视师德建设，制定了园《师德建设工作方案》《教师师德行为准则》《教师师德考核细则》，定期开展教师师德考核。每学期组织开展丰富的师德教育活动，如《幼儿园教师十项准则》《幼儿园教师职业标准》等文件解读、“为人为师为学”专题学习； “宝山区学陶师陶楷模”事迹宣讲、“我身边的好党员”论坛；开展“四史系列教育”、“时事热点”学习讨论等，让教师树立职业的责任感，感受职业的幸福感。

幼儿园重视梯队建设，建立了师训工作管理网络、园本研修制度、外出培训管理制度等。制定了《 “十三五”教师研训工作五年规划》、《园本研修计划》及教师个人成长规划，各层面教师开展专业成长评价。 根据教师队伍现状，将教师梯队分成新手型教师、成熟型教师、骨干型教师，针对不同层面教师开展分层培养：（1）新手型教师：组成“THT导学-启航组”，开展教学活动展示与评析活动；（2）成熟型教师：组成“THT导学-扬帆组”，推荐参加“区青陶工程培训班”“李慰宜教师培训班”培训、参加“园级骨干”评比；（3）骨干型教师：参加“区学科指导团”、“区新手教研组长培训班”等研训团体，搭建高一层次的学习交流平台。目前，幼儿园已初步建立了1名区教学能力、2名学区级骨干、5名园级骨干组成的骨干教师梯队。

（六）社区家教

幼儿园重视家长工作，有家教工作计划、总结、制度，但待不断完善。注重通过家长会、讲座、半日开放、网络微信、亲子活动，拓宽家园联系渠道，尤疫情期间通过线上线下融合，开展家教指导的每周推送，促进家园交流沟通，助力合作共育氛围形成。幼儿园重视家长对管理工作的参与，成立家委会、膳委会定期开展活动，发挥家委会的职能作用。通过家长问卷主动听取意见建议，有汇总分析，但家长问卷显示，家教指导的实效有待提高。幼儿园注重资源的拓展利用，组建志愿者队伍，通过“家长老师、大众评委、顾问团、热情观众”活动，家园合作共同参与课程建设和课程实施，服务于幼儿园发展。尤其结合自信文化建设而开展的“自信妈妈进课堂”活动有特色，0-3早教活动开展有计划、有方案，活动丰富。

建议进一步加强课题引领下的家教工作纵深研究，针对外地生源占70%的现状，明确工作重点，提高分层分类（祖辈、父辈、本地、外地）家教指导的针对性和实效。

（七）教育科研

幼儿园针对教师年轻、研究初入门的实际，制定了《幼儿园科研管理办法》与《幼儿园科研工作奖惩制度》，激励教师开展研究。定期开展“科研基本方法”培训，带领教师入门；鼓励教师从“案例”、“征文”等比较小的切入点着手，激发研究的自信；由园级骨干领衔成立了“笃学社-科研项目组”，带领全体教师开展实践比对。

三年内，区级课题《幼儿园微信平台信息发布内容的调查研究》获宝山区第十三届学校教育科研成果评比三等奖，三项课题均已正式结题。青年教师在宝山区“教育关键事件”、德育、家教、游戏等各类征文、案例评比活动中屡获等第奖，教师思考力、学习力有所提高。

（八）优质创新

幼儿园根据地域特点、生源状况，确定特色创建的方向，尝试以“自信文化”在课程特色、队伍成长、家长工作中创新举措，提升内涵，形成教职员工的共同愿景。在实践中逐步形成了较为完善的《“自信文化”的构建实施方案》，确定了“自信文化”的实施目标与五大实施内容，即：标识文化、环境文化、教师文化、课程文化与家长文化。特色定位有先进教育思想支撑，切合园情和幼儿发展实际，价值取向体现了幼儿园积极向上、持续发展的信念。

围绕“自信文化”的创建理念，幼儿园确定了 “我自信”系列课程特色活动，开发优质的社会资源，拓宽课程特色活动的实施途径，先后引进了“儿童歌舞剧”、“足球游戏”、“艺术啦啦操”等特色活动，尊重幼儿个性化选择，以激发兴趣来滋养幼儿特长，丰富了课程，使得校园更为生动。但需要对“自信文化”的培养目标进行研究，描述各年段幼儿典型行为，形成有特色的选择性课程模式。

在队伍建设中，通过“八大文化活动”来打造自信团队，文化活动内容指向教师心理健康、生活品味、艺术创意、形象礼仪、专业能力、奉献社会等方面，丰富与创新了教师“十三五”研训的内容，多方位地提升教师个人素养。同时，加强了教师对幼儿特色活动指导的培训，初步形成了一支具有专门特长的教师队伍。

（九）卫生保健

保健教师工作较有经验，兼后勤组长，负责卫生保健管理。每学期建立相应的计划和总结，日常卫生保健工作开展较有序，但计划撰写应更规范，从指导思想、总目标、分目标措施等去制订，同时进一步加强计划制订的针对性及与总结的匹配性。园领导较重视保育工作，为在园的保教人员提供必要的业务培训，有对保教人员的健康教育培训，考核机制完善，培训方式注重书面测试与技能大比拼相结合。重视保育专题研究，2018学年开展了《浅谈3-6岁幼儿穿衣养护不合理现象既对策》，2019年开展了《膳食花色品种多样化对提高幼儿饮食兴趣的研究和探讨》。保健教师坚持每月为幼儿上卫生保健课，注重家长的宣教保健资料基本齐全。

建立了儿童健康档案，工作人员、儿童体检符合要求，落实幼儿服药管理，建立晨检及全日观察，但针对性记录待加强。体弱儿管理基本符合常规要求，能按照要求建立个案。能严格执行食品验收制度，把好食品溯源关，现场抽问营养员对营养基础知识掌握较好。幼儿膳食亏控制在2%以内，实施陪餐制度及落实陪餐行为和记录；2019、2020年食具及环境物品表面细菌检测符合消毒卫生标准；膳委会每学期召开两次，频次和内容需更有针对性。

二、存在的问题与建议：

（一）完善规划的系统编制，加强对月重点工作的评价与指导

办园理念关键词的诠释需更清晰；办园目标的继承发展尚未体现；特色建设的定位和特色活动的关系待梳理；总目标和分目标的推进落实需匹配；各部门负责人的考核评价内容尚需抓住重点，考核方式尚需优化。

建议：

1.修订《幼儿园发展规划》，诠释办园理念，理清办园特色、办园目标间的关系，清晰定位特色建设价值和实践路径，明确重点项目及阶段措施，预设达成标志，使之针对性、操作性更强。

2.思考对月重点工作评价机制的设计，使之对各部门负责人的管理起到指导作用。围绕各部门月工作的重点，把月小结、月例会、月考评进行整合，通过分享经验、破解共性问题，提高管理人员的分配、组织、指导的能力。

（二）进一步优化《课程实施方案》，聚焦实施难点，统整思考管理策略，提升教师研训质量。

方案中各要素的内涵尚需准确定位；各要素间的关系需梳理，使框架结构呈现体系化；课程实施的保障措施较泛化，操作性不强，每学期的各项检查，量化数据比较多，缺少诊断分析及有针对性的反馈，且后续的跟进措施不足；教研目标下的研讨内容未系列化，尚不能解决专题教研的核心问题，教研的结论与方法不清晰。

建议：

1.《课程实施方案》有待优化，需体现准确性、完整性和操作性，更好发挥引领作用。完善课程的监测和评价体系，完善有科学依据的评价体系，并基于《上海市幼儿园办园质量评价指南》等文件要求，调整各类观测与评价的指标，以更好发挥以评促建的功能。

2.加强队伍建设的整体思考与顶层设计，在《教师队伍建设三年规划》中细化各层面教师的培养目标，根据目标设计可操作性的分层分类培养措施与达成标志，提高教师分层培养的实效性。

3.加强对《3-6岁儿童学习与发展指南》的学习，进一步明确课程内涵及核心价值，并利用各种途径强化教师的课程意识、儿童意识以及课程实施中的问题意识，在促进教师专业发展的同时提升幼儿园课程的整体质量。 

以每月重点推进的形式，通过年级组专题研讨、项目组推进、每月保教质量分析反馈以及期末保教质量全面考核等途径，分步骤整体推进课程落实，加强各类活动设计中对幼儿年龄特点、活动特质、活动目标的分析，准确定位重难点，研究突破方式，提高教师教学能力。         （三）专注保育研究，落实管理的精细化与规范化

全日观察记录、观察室护理要点记录欠规范；体弱儿童矫治计划措施简单，矫治小结中缺少数据分析汇总；传染病消毒尚不规范；膳食分析结果蛋白质、热量、盐偏高，改进措施不明显。

建议：

1.加强预防性传染病消毒工作的实操训练及传染病发生后应急措施的演练，熟练掌握消毒流程及控制要点，保障传染病不扩散传播。

2.建立标准意识，提高巡视、检查的细致性及培训效度。严格执行《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的工作要求，加强三大员的培训，物化培训关键点，研训一体，进一步提高保教人员操作的规范性。对各类人员的安全培训还应丰富内容、形式多样，安全演练应确保每季度一次，全面保障幼儿安全。

3.加强体弱儿童管理，出台体弱儿童在一日活动中特殊护理的操作指南，完善体弱儿童矫治名册，落实个案转诊，提高管理质量。

4.借助专业力量科学研究营养膳食的平衡，将研究纳入《幼儿园发展规划》中，注重保育与教育的链接；注重对教师进行专题研究的培训，针对视力不良上升趋势和龋齿率高的现状，做好家长宣教，班主任协助，提高矫治率。

鉴于以上意见，评委组一致通过扬波幼儿园为“宝山区规范二级园”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

2022年8月15日