为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园办园行为督导评估实施方案》的精神及【宝教督】2013（4）号文件要求，应上海市宝山区月浦二村幼儿园对区规范一级园督导的申请，由市、区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2021年10月12日对月浦二村幼儿园进行了教育综合督导。督导人员研读了该园的教育综合督导自评报告，查阅了近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了教育活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内27名教职工、175名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效：

（一）党建引领

坚持党组织领导，认真落实局党委关于意识形态工作责任制的实施意见。坚持社会主义办园方向，全面贯彻党的教育方针，积极开展文明单位创建活动，明确创建目标，完善工作机制。制订干部培养计划，多途径开展行政干部、党员教师、骨干教师的培养工作，如跟岗培训、开设讲座等，为干部的成长搭建了平台。

以学习教育为抓手，强化党员义务和权利，严肃党的纪律。能落实每月两次的政治学习和中心组学习，学习内容能结合时事，宣传党的教育方针和法律法规，促进团队政治意识和法治观念的提升。切实把党风廉政教育作为学校工作的重要内容，并贯穿于教育教学、师德师风、后勤保障等工作中，党员分别在幼儿园行政、工会、年级组等重要岗位，尽心履责，勇于担当，同时积极参加社区志愿者服务，为和谐社会建设作贡献。幼儿园无违反规定和师德师风投诉等问题。

(二) 园务治理

《幼儿园三年发展规划》的整体性较强，结构清晰完整，确立了“涵养探索精神，呵护生命活力”的办园理念，有重点项目，要素齐全。幼儿园以“办成具有‘做中学’特色的上海市一级幼儿园”为新一轮发展的目标，方向明确，符合教育发展特点与规律。《规划》制定过程公开民主，主动听取教工、家委会、社区等意见和建议，集思广益，建立了共同的发展愿景。同时，制定了《章程》，坚持重大事情集体决策和园务公开。充分发挥教代会的作用，在制度的完善中，通过组织教工讨论及“金点子、献一计”等方式，确保制度“立改废”的公平、公正和可操作性，也增强了教工的主人翁意识。

幼儿园通过“age06”“掌通家园”“孩子通”、微信群等平台，拓展了家园信息化沟通的渠道。同时，确定了二级指导机制：园方针对家长的不同需求，分年龄段开展家教指导专题活动，帮助家长提高育儿能力；班级则利用家长会、育儿小报、亲子活动、开放日活动、家长沙龙等指导方式，让家长了解幼儿园课程内容及教学方法，更直接地理解学前儿童培养的目标。幼儿园定期向社区开放0-3岁散居儿的指导，也利用社区资源开展“童唱红歌”“升旗仪式”“幼小衔接”等活动，丰富了课程。2020年，幼儿园被评为“宝山区家庭教育指导优秀单位”。目前，家教指导活动内容尚呈现碎片化，建议对各年段内容进行梳理形成系列，并对指导要点和家庭跟进方式进行研究，逐步形成园本的家长指导手册。

（三）保育教育

幼儿园积极探索新课程改革，努力编制课程实施方案，积极梳理形成特色项目。有园本的课程实施方案，但结构、要素、内容需进一步设计、完善、齐全。各类活动计划、记录、总结等案头工作比较规范；一日活动安排合理，领域均衡，依据区级的操作指引文本，为幼儿提供较为多样化的活动体验，满足了多元发展的需求。

有研究意识，园长领衔了区级一般课题，课题开展正在逐步走向规范。教研活动规范、常态开展，形式多样，有大小教研、有项目小组。有问题意识，能针对教育教学中的实际问题开展实践性研究，计划、预案、记录及小结齐全。

幼儿园具有保教的质量标准，初步建立了监控、考核、指导一体化的质量评价机制，有制度保障课程的正常运行，积极探索儿童成长档案式的观察记录，并运用信息化手段，定期对幼儿发展情况进行分析、评估、调整课程实施方案。园长深入一线听评课活动视角较全面，内容数量基本保证，作风务实，能共同参与教科研活动，听评课资料有记录分析及指导建议，但缺少听评活动计划和监测重点和共性问题的汇总分析及引领举措。

班级环境整洁卫生，标识能体现对不同年段幼儿生活能力培养的要求。生活环节流程清晰，规范有序。运动场地布局能因地制宜，运动材料投放较丰富，使用充分，能兼顾幼儿各种动作的发展。幼儿能根据自身能力及出汗情况调整运动强度，保教人员“三位一体”的指导与护理配合默契。游戏及自由活动时间有保证，能根据各类游戏特质对场地进行合理划分，户外角色游戏生动，幼儿获得直接体验、交往合作的机会。集体教学活动内容适宜，符合幼儿认知特点。活动目标清晰，环节设置合理。个别化学习内容设计与主题核心经验相吻合，内容丰富，材料与目标的匹配度较好，游戏性较强。

（四）幼儿发展

幼儿活泼开朗，对各类活动充满兴趣，积极投入，热情礼貌，遵守规则；喜欢运动，动作发展良好；同伴之间友好，善于交往；愿意做力所能及的事，具有为同伴与集体服务的意识和能力。但幼儿大胆表达自己的想法不够，语言表述的完整性欠缺，推理、概括、质疑等思维品质需有更多的关注与培养。

（五）安全卫生

幼儿园建立了各类安全制度、应急预案及卫生保健制度。落实晨检与全日观察，开展教职工和幼儿健康检查工作，数据有分析汇总，并能及时反馈于家长，体检中发现的异常情况能及时跟踪。落实体弱儿童矫治管理，制定矫治计划并组织实施，建立了体弱儿童矫治名册和个案追踪。多途径、多形式向家长、幼儿和教职工宣传安全防护、防病、营养、五官保健等知识，超重、肥胖儿发生率21.3%，矫治有效率达38.9%，比往年有所提高；视力不良发生率3.6%，矫治率达100%；龋齿发生率14%，但矫治率62.5%，仍需加强对家长的引导。幼儿园增设了传染病专用消毒室，为防控提供有力保障。严格执行食品验收、留样制度，为体弱儿童增加了营养餐。每月按时召开膳委会会议，并向家长公布营养分析和伙食费使用情况。

（六）资源配置

幼儿园1980年建造，按照《95建设标准》进行了多次达标改建。近年来在空间布局和利用上不断优化。如：户外运动设施、室内运动馆、沙水池、种植园、大涂鸦墙，投放了大量的玩具与材料，满足幼儿发展的需要。但园舍的设施设备陈旧老化，幼儿游戏空间、生活空间、卫生安全等问题仍需改善。

各类人员均符合有关法规规定的任职资格，人员配置及师生比基本符合教育部《幼儿园教职工配置标准》。专任教师本科及以上学历占比72%（未达标），中级教师占比67%，教师接受学前教育专业比例82%（未达标），队伍的资质有提高的空间。保健教师是园级干部，具有托幼机构保健上岗培训证书，劳务派遣的保育员、营业员中高级比例75%以上，队伍稳定。幼儿园严格执行《上海市中小学（幼儿园）规范教育收费指导手册》的要求，收费公示，服务性项目收费有明细账目，幼儿餐费专款专用，盈亏控制良好。

幼儿园以师德建设为核心，落实立德树人根本任务。通过学法规、学先进事迹、学做身边事，来培养教职工恪守、身正的为师品质。围绕 “五心文化”（爱心、真心、暖心、信心、责任心）的培育，开展各类文化、社团活动，提升了人文素养，家长对教师的责任心及师生关系满意度高。同时，根据教师实际的专业能力，整体思考队伍发展的规划，有分层培养方案及制度的保障。按照“人才集聚成长”的培养思路，推送骨干教师参加学区及以上“燕衔泥”“理想助飞”等团队，提升专业特长，扩大示范辐射效应；青年教师在“市特级教师培训班”中磨砺，通过好课多上，一课三研等方式，让其专业能力逐步走向成熟；见习教师的“双师带教”机制，让新手在班级管理、家园沟通、文本规范、教案设计等方面建立了规范。整支队伍有进取心，骨干梯队基本形成，结构向优质态势发展。

二、存在的问题与建议：

（一）系统梳理《规划》，着力重点项目的研究，建立自检机制。

《幼儿园三年发展规划》现状分析的评价信息来源单一，尚未找到制约发展的关键性因素；《规划》总体目标定位适切性不够，与园发展重点之间缺少关联性和逻辑性；重点项目的阶段措施，可操作性不强；《规划》缺少每学年的自检机制。

建议：

1.认真、客观分析上一轮《规划》实施的效度，有效用好实证信息。通过教工、社会、专业部门等多方位评价，深入剖析幼儿园发展的优势和不足，聚焦关键问题，精准定位三年总体目标，提高其适切性，使其更契合实际、更可达成。

2.围绕办园理念和目标明确重点和抓手。将重点项目具体化、可操作化。如打造怎样的校园环境？怎样合理布局校园空间？如何满足幼儿开展各类活动？如何体现课程特色？各重点项目都需要有预想和阶段实施步骤。

3.建立自下而上的《规划》自检机制。通过行政会议，各条线月汇报、评价重点项目推进情况，共同商议难点突破的方法；通过学年述职，自查各项目的达成度，并做好分析与《规划》的调整。

（二）完善《课程实施方案》的顶层设计，优化课程评价方式，提高教师持续性研究的效度。

《课程实施方案》在规范性和关键内容的界定等方面有待完善和系统梳理；幼儿发展水平评估的全面性不够，方法较单一；教研目标过于宽泛，缺少定位思考和具体抓手。

建议：

1.强化课程方案对保教质量的引领作用。全面理解课程价值内涵，做好顶层设计和课程理念的正确诠释，突显特色课程的核心价值；加强对共同性课程方案文本的聚焦和梳理，补充、修正、梳理各部分内容，使方案尽快成熟。

2.加强对课程实施、课程品质提升的专业性指导和督查；优化课程评价方式和内容；聚焦问题提高教研实效，扩大科研参与面提高课题质量，更好地体现顺应儿童需要的课程、活动设计与指导。

3.深入研究信息化技术，并调动多方力量、全方位做好每一个幼儿的发展评估，提高过程性资料收集、整理、分析、汇总的质量。

（三）加强教师教法研究，突显课程实施的核心价值。

教师对学习活动素材分析及价值把握不够准确，过程实施中的问题设计缺乏关联性、逻辑性和递进性，引发幼儿思考不够；观察分析儿童的意识尚欠缺，不能及时跟进指导或调整材料。

建议：

1.通过课题研究“幼儿探究活动如何实施”的引领带动教研，帮助教师把握课程核心价值，合理有效地运用教学方式化解学习活动的重难点。 

2.加强教师问题意识和观察分析幼儿能力的训练，以儿童的视角去解读幼儿需要，让教师伴随着课程发展不断改善理念与教学行为。

3.明确《队伍建设规划》中不同教师的发展标准，探索教学骨干的培养机制。在园内开展优质课讲解与示范等活动，带动同伴共发展，同时完善教师的自我评价及幼儿园评价，加快专业化成长的速度与效度。

（四）夯实保育知识的专业培训，捋清管理责任，确保操作规范。

幼儿园设备管理存在安全隐患；传染病应急预案流程简单，未结合幼儿园实际，操作性不强；保育员、教师消毒防病知识掌握不全面；特殊儿童干预措施缺乏针对性，缺少数据分析；幼儿菜谱年龄特点不明显，营养分析后的调整成效不显。

建议：

1.加强保育知识的专业培训。针对问题，丰富培训内容，并建立“研、训、评一体化”的培训机制。培训需注重对质量标准的理解、注重对实际操作的解惑、注重对质量监控后整改行为的跟进，逐步增强教职工保教并重的意识，提高保育能力，保障幼儿的健康安全。

2.梳理保育管理的内容，依据工作量和工作难度，合理落实责任制。三大员培训、厨房管理、安全卫生、营养分析、特殊儿童的有效干预都是高难度工作，需要分责管理。制定考核标准，做好定期质量监控的计划，建立反馈、追责机制，倒逼规范操作的落实。其次，注重四个结合：保育研究与班级研究相结合，全日观察与教师日常质量监控相结合，矫治率与家长工作相结合，特殊儿童管理与运动、午餐相结合，把保育内容落实于班级工作中，增强教师“保”的意识和专业技能，形成合力，推进幼儿园保育工作质量的提高。

3.加强日常安全巡查与及时整改。依据《幼儿园装备指南》中的安全要求，对幼儿床铺周边的窗户、开关进行排摸，远离危险设备；保健观察室、保育员操作室调整布局，增加水池和消毒液专用存放处；做好楼梯的防护装置及危险场所的警戒装置；增加幼儿安全教育活动和演练的频次；教师、保健及时参加意外急救的培训。

鉴于以上意见，评委组一致通过月浦二村幼儿园为宝山区“规范一级园”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

                                                                                                                                                                                                                                                                  2022年8月15日