为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为督导评估指标（拟定稿）》的要求，由市、区督学、教研员、园长、儿保医生等组成的督导组，于2021年10月27日对宝山区海滨幼稚园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园的自评报告及近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内27名教师、192名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）办园条件

海滨幼稚园的《民办学校办学许可证》《民办非企业单位登记证书》《食品经营许可证》《宝山区民办幼儿园保育教育收费标准备案书》《上海市消防监督检查意见书》《房地产权证书》《校舍租赁协议》等证照齐全，而且都在有效期内，办园资质符合法规。

充分挖潜，发挥了园所资源的最大效益。2014年经教育局投资，海滨幼稚园建造了消防逃生通道、空中运动场地、玩沙玩水池，增设了吊环、滑道、阅读等功能区域，场所死角被合理使用，功能被拓展，使得幼稚园整体布局合理，环境卫生整洁，色彩温馨明丽，能够满足幼儿生活学习的需要。

幼儿园精心创设，体现了环境的教育功能。活动室内保教设施齐备，区角材料充足，自然开放，便于幼儿操作；主题墙围绕核心经验，体现幼儿参与痕迹；专用游戏室及室内外运动材料丰富多样，能够满足全园幼儿同时锻炼的需求；班级种植园地管理有序，浇水水源有水井吊提式、传输流动式，丰富了幼儿的认知、激发了幼儿直接体验的兴趣，充实了教学的内涵。

（二）内部管理

幼儿园重视《三年发展规划》的制定，新一轮《三年发展规划》结构合理，要素齐全，办园理念有诠释，办园目标通过条线项目加以实施。幼儿园努力使办园目标成为全体教职工的共同愿景，制定了规范、完整的《幼儿园章程》，不断增强教职工主人翁意识。有园务计划、园务工作小结及条线计划与小结，但各类计划、小结的匹配度不高。

幼稚园实行园长负责制，组织机构设置齐全，有理事会、园务管理委员会，能每月召开会议，商议工作事项；整理了各类规章制度，有各岗位工作职责，能保障正常运行；工会组织健全，能定期召开教职工代表大会；幼儿园注重各岗位考核，考核标准能及时修订，有针对性和操作性。

财务工作较规范，账目清晰。师幼伙食做到独立核算。招生工作依法依规，能根据家长实际开展多种形式的家长指导工作，家长满意率高。

（三）安全卫生

幼儿园安全制度较为完整。能够注重保教人员对意外伤害的救护技能的培训，保证风险岗位持“急救证”上岗。定期开展安全教育，每学期的应急演练落实。传染病防控制度基于实际，有一定的操作性。

园方改建了利于幼儿生活、睡眠、盥洗等必要场所，工作场所环境的标识较清晰，有利于幼儿卫生习惯养成。保育员日常工作实施较规范，能够参与到生活环节，关注幼儿的生活等护理。但存在的安全隐患有待进一步消除。

（四）保育教育

保教工作，注重课程规范实施。一是重视课程实施方案的制定与修订，方案要素基本齐全，各项内容较为详细。二是立足园所实际，尤其是针对本园幼儿（语言能力不强，行为习惯薄弱，表达表现不自信，视野不开阔等）的实际现状，制定了“分享阅读分享爱”的特色课程实施方案。能关注幼小衔接内容，有专门的幼小衔接活动的实施方案。三是各类教育活动计划齐全，能保证共同性课程与选择性课程的正常实施。

一日生活，注重幼儿全面发展。一是现场一日活动安排合理、均衡，能注重集体和个别活动的有机结合。二是幼儿热情、有礼貌，生活比较有序、自主，保育员和教师配合较好。三是游戏时间能够保证。幼儿在游戏中情绪愉悦，能自主使用材料库，并有角色意识和一定的交往能力。四是运动较充分。运动场地安排合理、材料丰富，结合年龄特点，小班老师为孩子创设了运动情景，中大班体现了运动的挑战性，幼儿运动兴趣浓厚。在充足的运动时间，教师能关注幼儿的运动量，保育意识能够体现。

（五）教职工队伍

园长富有工作经验，对幼儿园的师德建设、专业指导和幼儿园的可持续发展有引领作用。能依法与教职工签订合同，按时足额发放工资，福利待遇逐年递增，能用机制留人、情感留人，三年专任教师保留率为91%，教师对领导班子的工作作风满意度高。

坚持立德树人理念，把师德师风建设作为重中之重，建立了相关的师德培训制度及评价、激励机制。以开展“做一名合格教师”为专题，通过师德承诺书、集体宣誓、教师礼仪规范、教师专业标准学习，情绪自我管理征文等活动，明确教师的职责、责任和担当。同时，把传统文化教育、德育教育渗透在一日活动中，通过师生同唱《建党百年红歌》、亲子活动《红色微寻访》等活动，厚植爱国情怀，形成了积极向上、真诚质朴的园风园貌。

注重校本研修，关注教师专业成长。幼儿园制定了师训五年规划及学年师训工作计划，建立了教师个人成长档案，形成了“青年教师-成熟教师-骨干教师”三个层级的教师梯队，成立“青苹果”工作小组，为青年教师创设了专业交流的平台。通过市、区级培训、园内传帮带、公开展示等途径，提高各层级教师的教学能力。以园本研修为载体，借助园际结对，以问题为导向，开展教研改革，不断提高教师专业能力。

二、存在的问题与建议：

（一）园务管理有待进一步规范

部分教师、保育员尚未达到规定学历；岗位人员配置不足；制度有待进一步完善；规划、计划匹配度及针对性不强；经费内部管理需更规范。

建议：

1.完善学历提升、骨干评聘、晋升的相关奖励制度，提升学历水平。根据教育部颁发的《幼儿园工作规程》《幼儿园教职工配备标准》梳理缺岗人员数，通过招聘、调配、职后培训等方式，尽快配足符合资质要求的各岗人员。在规范合理用人的前提下进一步优化、完善绩效考核奖励机制。    

2.进一步完善理事会管理网络，定期梳理优化幼儿园各项规章制度，使之更合理、适切、可操作，为依法办园提供制度保障。

3.利用多方资源共同修订新《三年发展规划》，制定切实可行、能扬长补短的发展目标、重点项目和实施举措，为幼儿园未来几年的可持续发展明确方向。规范各类计划、小结文本的统一格式与内涵要求，增强规划、计划、小结三者之间的关联性与匹配度。

4.完善财务制度，确保账目清晰。根据幼儿出勤情况及制定的餐费标准进行退费，及时向家长公示每月的伙食账目。

（二）课程设计与管理有待进一步加强

课程理念与办园理念有混淆，课程目标缺乏全面性与适切性，共同性课程与选择性课程之间缺乏有机融合与渗透；集体教学中幼儿缺少感受、体验、自主探索的机会，活动价值体现不够。

建议：

1.进一步加强对《上海市学前教育课程指南》精神的学习领会，基于幼儿园课程改革的传承与发展实际，结合育人目标进一步提炼课程理念与目标。架构与理念、目标一致的、幼儿园阅读课程与共同性课程适度融合与渗透的课程框架。注重日常课程实施中对幼儿表现行为的多种手段的观察记录、数据积累和分析评价，以增强幼儿发展评价的客观性，完善课程评价的体系。

2.规范班级计划、班级月、周计划文本格式，帮助教师理解“领域均衡实施”、“运动技能全方位锻炼”、“基于活动目标确定指导重点”的重要性。做好课程实施的过程性追踪，及时梳理、充实课程资源库，为教师提供可操作性的文本参考、专业沙龙等多种支架；以质量监控为抓手，抓实计划、实施、检查、改进的每个环节，构建可循环往复的科学的质量监控体系，在不断优化教师教育行为的过程中逐步增强课程实施的有效性。

3.组织教师对《3-6岁儿童学习与发展指南》《上海市保教质量评价指南》的学习与检测，促进教师把握培养各年龄段幼儿的期望水平。立足于教师执教过程中的问题和困难，确立教研专题、教研方式，规范开展大小教研活动，提高研讨的有效性。

（三）保健管理质量有待进一步提高

保育、营养员队伍不够稳定；理论知识掌握不够，规范操作有待提高；保健人员在食谱制定中，平衡膳食营养的能力需要提高；传染病三环节控制和体弱儿童的管理能力需要在培训的基础上加强实践验证；幼儿的口腔龋齿矫治率低。

建议：

1.根据幼儿年龄特点，制定科学、营养平衡的食谱，减少外卖点心的摄入，合理进行搭配，调整蛋白质的结构供应。关注营养分析各项指标的平衡性，及时发现营养分析中存在的问题并提出针对性的改进措施，不断提升保健人员对营养分析的解读能力,促进全园营养膳食质量的提升。

2.建立质量监测、反馈与奖励机制，并加强保育员、营养员规范操作、传染病控制等应知应会基础知识的培训，用现场操作、录像回看诊断、后续改进情况追踪等方式，不断提升两大员的专业化能力。

3.需重视体弱儿童管理。在建立体弱儿童名册的基础上，要全面客观分析体弱儿童的原因，采取正确的矫治措施，并引导两大员、教师、家长在一日生活环节中共同参与落实措施，形成联控合力，切实提高对体弱儿童干预、口腔龋齿矫治的有效性。

鉴于以上意见，评委组一致通过海滨幼稚园为“宝山区规范二级园”。

宝山区人民政府教育督导室

                                                                                  2022年7月4日