为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为督导评估指标（拟定稿）》的要求，由市、区督学、教研员、园长、儿保医生等组成的督导组，于2021年12月15日对宝山区依乐新天地幼儿园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园的自评报告及近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内52名教师、280名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）办园条件

办园资质，符合法规。幼儿园依法办理了《民办学校办学许可证》、《民办非企业单位（法人）登记证书》及《食品经营许可证》，与淞南镇镇政府签订的《园舍使用合同》，均在有效期内。《收费备案书》已在教育局学前教育科室备案。全园共有托、小、中、大班12个，幼儿数280人，班级学额数控制良好。

配置规范，防范安全。幼儿园宽敞明亮、卫生舒适，室内生均9.9m²,户外生均面积5.4m²，绿地率为35%，均达标。每班有独立的活动室、卧室及盥洗室，通风采光条件好。保健室、观察室及厨房，设置布局合理，便于观察和操作。保育消毒间四班合用，水池、储物架、保洁器具标识分明，分班收纳。户外种植区、玩沙玩水池、场地质地多样化，整体布局合理，环境舒适优美。中大型运动器械配置较全，另有球类、棒、圈等配套器具，能满足各年段幼儿攀爬、平衡、钻跑等基本动作的发展。教玩具配备种类丰富，数量充足。幼儿园设置了多种专用活动室，但功能定位和材料的适宜性尚需研究，需注重材料投放的多样性、层次性及可操作性，真正发挥其为课程服务的功能。

（二）内部管理

幼儿园重视《三年发展规划》的制定，新一轮《三年发展规划》结构合理，要素齐全，办园理念有诠释，办园目标通过条线项目加以实施。幼儿园努力使办园目标成为全体教职工的共同愿景，制定了规范、完整的《幼儿园章程》，不断增强教职工主人翁意识。有园务计划、园务工作小结及条线计划与小结，但各类计划、小结的匹配度不高。

坚持依法办园，重视制度建设，民主管理，各类制度及各类人员岗位职责齐全，会议记录详实。建立了每月的常规工作考核及日常活动评比等教职工考核评价机制，实施分层管理的责任制度，以班级为点、教研组为线、年级组为面，层层落实，为教师和幼儿成长创设了良好的环境，民主和谐的校园文化逐渐形成。

幼儿园制定了家长工作计划及各项家长工作制度，二级家委会组建规范，运作良好。已经形成了多个主题的家教指导内容，向家长宣传课改理念及科学育儿方法。家园共育氛围日趋增强，家长问卷显示满意率100%。

财务内部管理制度健全，账目完整，资料齐全；收费项能够按照要求备案公示；代办服务性项目有汇总征询单，学期结束后按消费明细清算，实行多退少不补的原则，家长在清算单上签字认可；教师、幼儿伙食费能够分开核算，但幼儿伙食费核算方式有待改进。    

（三）安全卫生

幼儿园制定了较齐全的安全卫生保健制度，每学期与教职工签订安全防范工作责任书；主动落实专业部门对弱电、水泵房等设备进行安全维护；室内外公共区域，厨房均安装了监控设备，运行正常；每季度由市消防监督中心进行设备实施的检查；配备有易于幼儿识别的标志和应急照明系统，疏散通道及安全出口畅通；校车管理及使用较规范，疫情期间校车上配备了较齐全的防疫物资及应急用品，有校车晨检记录；幼儿园定期开展安全检查和安全演练，每周对幼儿开展内容丰富、形式多样的安全教育；近三年内幼儿园未发生安全事故。

能严格执行食品安全管理，与供货方有采购协议，有食品质量安全责任书，经查验相关证照齐全。师生伙食分开，菜谱制定符合幼儿年龄特点，仓库管理基本符合要求，实施两把锁分管，落实明厨亮灶和陪餐制，能链接宝教网,及时上报食品溯源和缺勤幼儿情况。

幼儿园消毒设施设备较齐全，预防性清洁和消毒操作较规范，消毒液由专人配置，放置安全，每个楼层有专用的保育员操作室，有传染病专间，近两年无发生传染病。幼儿月平均出勤率达到88%。儿童入园体检和定期体检均达标，新进的保教人员体检率100%，幼儿接种率100%。能认真做好晨检工作，发现幼儿有异常情况及时处理，幼儿服药留存病历卡复印件，并对幼儿疾病进行登记随访。两年来视力筛查率100%，发病率10%、6%，呈下降趋势。

（四）保育教育

幼儿园能根据办园理念开展课程建设，基于原有基础和资源，提出了“思维敏捷、自信快乐”园本课程理念。初步构建了《课程实施方案》，结构要素基本齐全，课程设置较平衡，附件中有各年龄段幼儿发展目标、三位一体操作细则、课程管理制度等。幼儿园能关注共同性课程与选择性课程之间的关联。

班级各类计划较齐全，资料基本规范，能关注特殊儿童，体现家园共育。一周安排中有反馈调整，保教内容涉及生活、学习、游戏、运动领域。能根据幼儿年龄特点合理安排一日作息，注重动静交替，集体活动与自由活动、室内活动与室外活动能交替进行，体现均衡和有序。充分利用现有环境，合理布局较为适宜的幼儿生活、运动、学习和游戏场所，保障四大板块落实，促进幼儿身心健康发展。以混班形式开展运动，场地安排合理，材料较为丰富。保教人员“三位一体”站位清晰，分工明确，合作互助，保育人员眼中有孩子，能及时给予帮助与照料。游戏材料种类多，能满足幼儿活动的需要，游戏过程比较自主，体现了真实的游戏发展轨迹。幼儿文明礼貌，遵守规则，自主勇敢，有一定的运动能力；游戏状态积极投入，呈现一定的游戏水平；学习过程中幼儿比较专注，能够倾听，语言表达完整。教师也有意识通过多种形式加强幼儿动手操作与实践体验，但教师对各年龄段的培养目标比较模糊，活动材料投放缺乏层次性，活动实施中的幼儿主体性不够凸显，教师指导与分析要点不清晰，幼儿整体发展不均衡。

(五)教职工队伍

幼儿园注重教职员工的师德建设，制定了《师德师风管理制度》，并建立了师德评价机制。与员工签订了年度《师德承诺书》，定期组织教职员工开展师德师风培训，形成了良好的师风师貌。教职工举止文明礼貌，热情淳朴，踏实肯干，校园氛围团结、朴实、和谐。

幼儿园注重分层培训，制定了年度《校本研修计划》，并撰写年度总结，分析较客观，但措施待完善。“师德素养类活动”与“实践体验类活动”配比较为合理，能按时开展自培，培训学时符合规定。教研活动两周一次，有教研计划和教研小结。教研组长有专业引领的意识，小教研组能关注年龄特点进行专题研讨，有过程记录，但大教研的引领作用尚未充分发挥，专题研究与总结的能力还较薄弱。保育员和营养员的健康防疫以及安全培训，均能正常开展。幼儿园通过新教师学习小组、老教师听课团、区级培训班、外园观摩、园内传帮带等途径，努力促进骨干教师与青年教师的专业成长。但培训的内容较为零散，没有呈现主题性和序列性，部分过程性资料过于简单。

幼儿园各岗人员的配置和师生比符合《幼儿园教职工配备标准》，教职工均持相关资质上岗。全园签订合同率100%，流程规范。按时足额发放工资，并按规定缴纳相关的社会保险，教工年龄结构比较合理，教师队伍的大专学历达到97%，本科率达到58.3%，能保障保教实施。但青年教师流动率偏高，师资队伍不够稳定。

二、存在的问题与建议：

（一）进一步加强目标导向，完善管理机制

幼儿园未架构合理的内部管理网络；《新规划》实施的脉络尚待理清；管理中问题的自我诊断力待加强；各类制度的科学性、合理性需再研究；幼儿园家教指导研究需重视。

建议：

1.加强《规划》制定的学习与调研，建立成果及标准意识，提高顶层设计能力。深入对达成目标及达成标识的思考，将各项措施落实于每一年的园务计划中。思考各项目落实时与各条线的联动关系，明确重点与分工。研发推进机制，使规划真正发挥统领的作用，促进办园质量的提高。建立《规划》的自检机制，每学年进行评估、分析与调整。

2.梳理完善幼儿园各类制度。对现有众多纷杂的制度进行梳理，形成归类清晰的《幼儿园管理手册》，体现制度的适时、适宜，使全体教工认同制度并自觉遵守，提高幼儿园管理效能。

3.加强幼儿园家长工作指导的思考，确立家园专题研究内容，开展扎实有效的研究，积累经验，逐步形成家教指导课程。

（二）进一步加强课程建设，助推保教质量提升

《课程实施方案》中缺少幼小衔接方案、质量监控机制等内容，HABA游戏课程没有课程元素支撑；教研目标定位较为空泛，无法落地落实；幼儿园尚没有研究课题。

建议：

1.基于育人价值的深入思考，整体设计《课程实施方案》，关注方案中各要素之间的内在关联，完善缺失的内容；明晰特色活动的定位，厘清共同性课程和选择性课程的关系，对基于“思维敏捷、自信快乐”理念下的选择性课程，需进行培养目标、内容、途径、方法及评估的研发与实践，使其能真正的落地；也需对“课程管理”和“专题研究”作有机结合，基于问题确定课题研究内容，解决在实施中的难点；同时，对课程实施的质量进行监控、评估、反馈与跟进，有效发挥《课程实施方案》的引领与指导的作用。

2.组织教师认真学习《上海市幼儿园办园质量评价指南》《3-6岁儿童学习与发展指南》，建立幼儿发展评估内容，并将评估结果作为新一轮班级计划制定的依据，针对性地设计相对应的措施。进一步明确大、小教研计划中教研目标的关系，基于教育的真问题，准确表述研究目标，设计阶段的研讨内容，梳理共性的认识与教育方法，积累好研讨的过程性资料。加强对教师思考力、研究力的培养，注重对各类计划设计、总结撰写的指导，提高逻辑性。

（三）进一步细化保育管理，掌握规范的操作要领

部分应急预案制定不切实际；膳食管理、消毒防病措施需进一步规范；体弱儿管理方法不适宜。

建议：

1.完善应急预案，因地制宜，责任到人，使之有可操作性；增加演练的频率，做到熟练掌握；加强教师、保健员、保育员与门卫急症救助培训的人次和安全隐患排查的次数。

2.进一步提高膳食管理的质量，实施带量食谱，各类营养数据要做到精准，各类台账要相匹配；关注营养分析各项指标的平衡性，提升保健人员对营养分析的解读能力。

3.优化设施设备，增加保育操作室的设备和两大类日常操作物品，规范消毒水配置与使用，加强过程性指导，做到每年一次食具及环境物品检测。

4.严格按晨检规范要求做好晨检与全日观察；整合保健室及班级力量，开展五官保健教育，家园合作提高矫治率；学习《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》要求，认真做好体弱儿管理，理顺健康数据，并做好各类数据的汇总与分析，及对特殊需求儿童的积极干预。

鉴于以上意见，评委组一致通过依乐新天地幼儿园为“宝山区规范一级园”。

宝山区人民政府教育督导室

    2022年7月4日