为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为督导评估指标（拟定稿）》的要求，由市、区督学、教研员、研训员、儿保医生等组成的督导组，于2021年11月24日对宝山区月浦博爱幼儿园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园的自评报告及近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内44名教师、201名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）办园条件

办园资质符合法规。幼儿园依法办理了《民办学校办学许可证》《民办非企业单位（法人）登记证书》及《食品经营许可证》，与月浦镇镇政府签订的房屋租赁合同均在有效期内，办学各类证照齐全。全园共有托、小、中、大班10个，幼儿数302人，班级学额数控制较好。目前1个托班存在班额超出现象，建议托大班幼儿招生严格执行20人/班的标准。

设施设备配备齐全。月浦博爱是按“2005建设标准”建造的幼儿园，室内外生均面积均达标，绿化面积达标，园区相对独立，周边无危险场所和污染源。每班有独立的活动室、卧室及盥洗室，通风采光条件好。保健室、观察室及厨房，设置布局合理，便于观察和操作。保育消毒间每层面一间，水池、储物架、保洁器具分班使用，收纳规范。户外草坪、种植区、塑胶场地、跑道、沙水池等整体环境舒适优美。中大型运动器械配置齐全，另有球类、棒、圈及自制运动器具，能满足各年段幼儿攀爬、平衡、钻跑等动作发展的需要，整修后的幼儿园环境整洁卫生，设施设备配置能满足教育教学发展需求。

（二）内部管理

精心编制《发展规划》。幼儿园通过征询表的形式，与全体员工和家委会成员对过去三年的办园成效进行了回顾和总结，并征集了对未来发展的意见和建议，为科学制定《三年发展规划》提供了依据，编制《三年发展规划》的过程较能体现幼儿园民主管理的意识。新规划要素齐全，目标明确，阶段措施呈递进性推进，监测指标清晰，可操作性强，并能通过阶段性小结进行调整，发挥了规划的指引作用。幼儿园围绕“弘扬民俗文化、快乐相伴成长”的办园理念，通过“民间游戏”、“儿歌童谣”、“节日文化”教育活动的落实及环境创设，较能显现民俗文化特色。

管理机制逐步健全。幼儿园整理了各类规章制度，有各岗位工作职责，管理有激励机制，能保障正常运行。园务计划制定规范，并有相配套的条线计划以及月计划，措施落实。幼儿园注重各岗位考核，考核标准能不断与时俱进修订，有针对性和操作性。财务资料基本齐全，教工与学生伙食费分开核算。

重视校园文化建设。幼儿园通过丰富多彩的活动，增强团队凝聚力。教代会以及园务会民主监督管理程序规范，人文浸润，促进和谐稳定发展。

家教工作分级管理。家委会成员参与了志愿者护校及新《三年发展规划》制订工作，对推进幼儿园的发展起到了一定作用。家教指导工作能定期开展。

（三）安全卫生

安全防护较完备。幼儿园重视安全工作，有基本的岗位安全制度及应急预案。防护检查落实到人、到风险岗位以及班级和卧室。校车专人专管，管理制度和安全检查记录齐全，使用符合相关规定。室内外幼儿活动区域、楼道、厨房都安装了监控设备，运行正常。疏散通道及安全出口通畅，并配有易于幼儿识别的标志和应急照明系统。幼儿园主动与专业部门签订了园内设施设备安全维护的协议，并每季度进行排摸检查和维修，消除安全隐患。行政人员能常态化检查日常安全状况，已形成比较完备的安全监控体系。

重视安全教育工作。幼儿园定期对教职工开展有关安全、急救、防病类培训，使教职工掌握基本的急救常识和防范避险自救技能，教职工48人均取得有效急救证书。能对幼儿定期进行安全教育。幼儿服药有家长委托书和登记，并留存病历卡复印件。

（四）保育教育

课程实施方案初步形成。幼儿园课程实施方案结构要素齐全，课程目标设置能依据《上海市学前教育课程指南》的要求，体现育人价值。课程结构中能明确呈现生活、运动、学习、游戏共同性课程内容,并能通过附件的方式，呈现各类活动的具体安排和操作指南，体现一定的操作性。针对幼小衔接培养目标，有具体的实施方案，并通过系列活动整合在一日教育活动中。班级系列计划齐全，格式比较规范，能保障教育教学活动的顺利开展。

教研工作常态开展。幼儿园比较重视课程建设和管理，园长作风务实，能定期深入一线，开展一日三巡及四大板块活动的观察评价和指导，有量化的评定，也有质性的评价和建议，监控指导及时。大小教研能常态化开展，各类计划小结及过程性资料较全，每学期教研活动数量充足。大小教研有匹配，能聚焦共同性课程的实施难点开展研究，过程具有一定的实践性，记录较为详细。

各类活动有序开展。教师营造了宽松和谐的师幼关系，鼓励幼儿主动探索，表达不同的想法。如：运动中教师鼓励幼儿主动选择材料进行各种基本动作的尝试，小班运动情景性趣味性足，中大班运动凸显挑战性与竞赛性特点。集体操节的编排能体现各年段特点。幼儿园充分利用教室、活动室、走廊及户外场地，创设角色、表演、建构及沙水等游戏环境，并投放了较丰富的低结构游戏材料，教师有观察意识及放手意识，能鼓励幼儿自主选择区域、材料、玩伴，生成喜欢的游戏，注重幼儿经验的自主建构。学习活动中能利用适宜的资源设计较符合其年龄特点的内容，活动过程环节清晰、层次清楚，有一定的趣味性，主题墙能较好体现核心经验，有主题进展和幼儿参与的痕迹。生活活动中教师和保育员三位一体、配合较好，支持幼儿开展各类生活活动。

幼儿发展平稳。情绪愉快，对各类活动感兴趣，对人热情、礼貌，有一定的交往能力，喜欢运动，动作协调灵敏，语言表达流畅完整，乐意做力所能及的事。幼儿良好生活习惯的养成还需进一步关注与培养；科学探索、解决问题以及思维能力（思维逻辑性、迁移生活能力）等方面还有待提高。

（五）教职工队伍

师德师风常抓不懈。幼儿园遵守博爱崇尚的师风，制定了《师德师风管理制度》，每年度均签订了《师德承诺书》，建立了师德评价机制，每月定期组织教职员工开展师德师风培训，着力提高师德素养。从教师问卷中反映，幼儿园具有一定的凝聚力，领导班子也较团结、民主、公正，教职工举止文明礼貌，热爱教育工作。

校本研修定期开展。幼儿园制定了年度《校本研修计划》并撰写年度总结。“师德素养类活动”与“实践体验类活动”设置较合理，培训内容符合岗位需要及教职工发展水平。教师制定了《个人三年发展规划》，建立了教研活动制度，定期开展教研活动，教研活动主题鲜明，有记录与小结。教师年培训时间不低于72学时，培训学时符合规定。

人员配置基本达标。教职工基本有相关岗位资质，师生配比合理。幼儿园与每位教职工签订了聘用合同或劳动合同，各类合同签订正规，教师队伍稳定。

二、存在的问题与建议：

(一) 园务管理有待进一步规范

幼儿园两位保健教师岗位资质不达标；管理人员更换频率较快，成为提升管理效率最大障碍；制度有待进一步完善；家长对“收费”“家教指导”等方面的满意度不高；经费管理有待进一步透明和规范。

建议:

1.根据教育部颁布的《幼儿园工作规程》《幼儿园教职工配备标准》《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的相关要求，重新梳理缺岗人数，通过招聘、调配、上岗培训等方式合理配置各岗人员。同时，建构合理的管理网络，组建稳定的管理班子，明确职责。定期梳理并修订幼儿园各项规章制度，不断优化管理策略。严格遵守财务管理制度，根据新标准形成规范做法（如：代办费用征询项目的管理办法、国家现金管理条例等），强化依法办学意识，确保幼儿园健康有序可持续发展。

2.完善幼儿园家教指导的内容，拓展指导途径，创设便捷的方式让家长了解幼儿园课程。每学年汇总家长的需求及育儿难点，加强家长指导的层级管理，使得家园沟通更有针对性，提高家长的科学育儿能力及对幼儿园的满意度。

（二）课程领导力、执行力有待进一步加强

课程方案的统领性及质量监控的体系待完善；校本研修的各类培训内容缺乏系统思考，存在随机性；小教研内容缺失个性化的专题；教研过程对于教研目标达成的支持度不高。

建议：

1.进一步加强课程方案对保教质量引领的作用，深入研究课程的价值内涵，做好顶层设计和课程理念的正确诠释，厘清共同性课程与选择性课程两者间的关系，优化实施方案。加强对课程质量监控的研究，建立课程管理小组，明确分工与职责，梳理各类文案、各类活动的评价标准，制定学期监控计划，重视反馈、指导与跟进，逐步提高保教质量。

2.组织教师对《3-6岁儿童学习与发展指南》《上海市幼儿园幼小衔接活动指导意见》等文件的研讨与学习，要求教师把握各年龄段幼儿发展特点及领域培养目标。扎实提升“研”的有效性，聚焦现场的教育问题，开展大小教研活动，帮助教师以儿童视角来理解幼儿的表现行为，提高教师的观察识别能力，优化自身教育行为。

3.完善研修方式。首先需重视“研、训、评”一体化管理，“研”基于问题，“训”重视实际操作，“评”重视反馈指导，走好每一步骤才可能促使教师习得新知。再者，通过分类、分层的培训，对各岗位及不同成熟度的教职工进行针对性的培养，提高培训效益。同时，加强与公办幼儿园的教研结对，借助优质幼儿园的师资力量、教学理念、教学方式等来获取新信息、新做法，提升研训的质量。

（三）卫生保健质量有待进一步提高

幼儿园安全制度、应急预案内容缺乏针对性，卫生保健制度没有及时更新；视力、龋齿检查落实，但矫治率偏低；膳食过程管理欠规范，营养配比改进不明显；体弱儿童管理科学性不强；历年资料不完整不规范，数据统计有误。

建议：

1.进一步加强对安全教育类文件与指南的学习解读，认真地梳理幼儿园各项安全类制度和应急预案，使制度更符合园情、应急预案更具备针对性与操作性，并确保幼儿安全演练每季度不少于一次。

2.园领导需要加强对卫生保健工作的指导，严格执行卫生消毒制度，规范三大员操作。加强保健队伍建设，强化保健专业知识与能力培训培养，重视保健资料的积累，确保资料的真实性、连续性，数据的准确性和完整性，规范管理，提升卫生保健质量。

鉴于以上意见，评委组一致通过月浦博爱幼儿园为“宝山区规范一级园”。

 宝山区人民政府教育督导室

2022年7月4日