为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》《上海市幼儿园办园行为督导评估实施方案》的精神及【宝教督】2013（4）号文件要求，应上海市宝山区康苑幼儿园对区规范一级园督导的申请，由市、区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2021年11月30日对康苑幼儿园进行了教育综合督导。督导人员研读了该园的教育综合督导自评报告，查阅了近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了教育活动及卫生保健工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，对园内48名教职工、277名家长进行了问卷调查。督导情况现报告如下：

一、主要工作及成效：

（一）党建引领

党组织坚持对幼儿园工作的全面领导，党建工作与幼儿园办学工作相融合，用党组织的领导力、凝聚力保障幼儿园的稳步前行。

一是加强党组织建设，凸显党建工作政治思想引领。幼儿园注重政治理论学习，党组织在贯彻落实新时期党的建设总要求上，有方法，有成效。以“苑梦坊”为名的志愿者特色服务项目提升了党组织的凝聚力，加强了党员的责任意识，发挥了党员在全园和社区的先锋模范作用。

二是积极落实意识形态责任，牢牢把握意识形态的领导权。党组织能按规定开展“三会一课”，按时收缴党费，党员学习制度化，常态化。定期开展谈心谈话活动，了解党员的思想动态，有的放矢地开展各类党内活动，不断提升幸福感和满意度。幼儿园无“四风问题”，未发现违反“中央八项规定”的情况。

 (二) 园务治理

幼儿园重视顶层设计，理念规划有落实。在广泛听取意见的基础上，编制了《“务实笃行,提升办学品质”——幼儿园三年发展规划》，确立了“让每个孩子体验成长快乐”的办园理念，以及“构建社会性体验课程，促进幼儿社会性发展”的特色项目理念，内涵诠释符合学前教育主流价值。办园目标体现了对优质园的追求，并围绕《构建幼儿体验课程，促进幼儿社会性发展》重点项目，尝试探索和建构特色课程，对整体优化幼儿园工作有引领作用。全体教职工理解并认同办园理念。

坚持依法办园，注重民主。幼儿园定期召开教代会，“三重一大”决策程序规范。制度“立改废”程序较规范, 岗位设置较合理，职责明确，制度分类及一日活动操作细则等较清晰，在制度的动态完善中不断优化管理模式，并形成了《康苑幼儿园教职工手册》，建立了日常考核、奖励机制。幼儿园成立了家委会三级管理网络，家委会工作任务较明确，参与幼儿园重大事项决策和日常管理等工作。教职工主人翁意识较强，团队和谐、积极向上，形成了依法办园、以德立园的良好工作氛围。问卷显示，教师和家长对幼儿园管理工作的满意率较高。

近年来，幼儿园荣获上海市安全文明校园、宝山区文明单位、宝山区四星级家教基地等荣誉称号，获各类集体等第奖等17项；教师获各类荣誉、等第奖22项；幼儿获区级各类等第奖14项，在区域范围内办园声誉良好。

（三）保育教育

幼儿园课程管理小组能基于《纲要》精神、办园理念及园所实际开展课程建设，构建了初步的《课程实施方案》及操作附件。《课程实施方案》结构要素基本齐全，课程设置较为合理平衡，一日活动安排合理有序，符合幼儿活动与学习的发展需求。各类保教计划、记录较齐全且基本规范，有活动实施的反馈和调整，能关注特殊儿童，且能体现家园共育。幼儿园有教研制度，大小教研专题明确、目标基本匹配，注重将课题研究与教研活动有机结合，引导教师开展特色活动的实践研究。教研活动过程记录比较详细，有过程资料积累。

《课程实施方案》有动态调整机制，能关注常态化的监控管理和指导。园长有课程质量的管理意识，能深入教学第一线，注重各类活动和日常工作检查与巡视；有听评课计划，能针对性地对教师教学活动进行评析和指导，并能参与教研，引领课题研究；教师对幼儿发展行为有观察与分析的意识。

教师能够根据课程实施的总体要求和课程内容，认真设计和组织半日活动。生活环节自然、有序，环境中有涉及安全、劳动、自理服务等生活标识，三位一体保教配合较为默契，教师能为幼儿创设和提供自主生活的内容和机会。能充分利用各种自然条件开发运动场地，创设富有挑战和野趣的户外环境，运动材料能满足幼儿不同动作、不同能力的发展需要，教师关注活动过程中的安全与保育。游戏环境多样、时间充分、材料丰富，过程自主且情绪愉悦，教师注重观察，能参与幼儿游戏。幼儿学习中能关注其兴趣和需要，活动目标清晰、准确，注重操作体验，师幼关系平等。

幼儿园围绕课程主题，挖掘家长资源、利用社区资源进行实践活动，如：家长进课堂助教活动等。通过班级家园小报、家园共育栏等途径向家长分享科学育儿理念，注重根据幼儿年龄特点开展适宜的家长指导活动。

（四）幼儿发展

幼儿活泼热情，文明礼貌，情绪稳定，能遵守班级约定的规则，能与同伴友好相处。有良好的生活习惯，愿意做力所能及的事，乐于服务班级集体。运动经验较为丰富，动作发展良好，身体发育良好。能自主运用材料和资源，创设环境并推进游戏。学习有兴趣，倾听习惯好，乐于参与讨论。建议关注中大班幼儿推理、概括、质疑等思维品质，提高大胆表达独特想法的能力。

（五）安全卫生

幼儿园定期对三大员、教职工分类、分层进行培训及应急预案的演练，但安全应急预案简单，操作性不强，需因地制宜地进行修改。按制度开展检查、竞赛与考核，注重全程管理。教师、保健、保育员、营养员等42人已参加急救培训并获得证书，急救知识掌握较好。每季度组织幼儿开展安全演练，但各年段的安全教育的内容和组织形式还需优化。

教职工体检率、新生入园体检率、幼儿健康体检率均达到100%，体检中发现的异常情况能及时跟踪。多途径、多形式向家长、幼儿和教职工宣传安全防护、防病、营养、五官保健等知识。能根据幼儿年龄特点及特殊需求安排食谱，品种多样，搭配合理，有体弱儿病号菜。每月按时召开膳委会会议，并向家长公布营养分析和伙食费使用情况。

（六）资源配置

幼儿园在教育局和庙行镇政府的扶持下，不断加大投入，改善办园条件。园舍环境宽敞明亮、整洁卫生，幼儿生活与活动设施齐全。室内外生均面积、绿化率、专用活动室面积等均符合标准。大型运动器具的配备、户外沙水游戏和种植区域的设置基本满足幼儿活动需求。创设了科常室、图书室、美工室、建构室、生活体验馆等七个专用活动室，材料较为丰富适宜，使用率较高。幼儿园有独立的保健室、观察室、保育员操作室、传染病专用洗消间，设备配备符合要求。问卷显示，家长对“幼儿园的环境和设施”的满意度达100%，但设施设备还存在安全隐患（如：教室、卧室窗户护栏高度不够；卧室插座没有保护装置；盥洗室台阶踏步没有标识；蒸箱间未设置安全门锁），建议加强学习，及时对标整改，落实安全工作的精细化管理。

幼儿园制定了财务、资产、预算等管理制度，实行收费公示和查询制度，按照预算和实际需求合理使用办园经费：有代办幼儿服务性项目收费使用明细账目，幼儿餐费专款专用，盈亏控制在2%以内，教师的培训经费有保障。

幼儿园设置岗位合理，教职工与幼儿比为1:5.6、保教人员与幼儿比为1:8.2、保健人员与幼儿之比1:135.5，均符合规定标准。各岗位工作人员任职资格基本符合相关规定，中高级保育员达70%。目前教师队伍中35岁以下教师占比15%，50岁以上教师占比41%，年龄结构仍需优化。

幼儿园建立了激励与约束机制。每年签订师德承诺书，将师德修养指标纳入考核中，同时争创“康苑之星”与“阳光好搭档”，树立校园的师德标兵形象。积极开展师德师风教育，“学于漪”“学陶行知”“身边感动事”等主题活动，助推群体的师德提升。幼儿园依据“培养一支勤学习、乐思考、新理念、善合作的教师团队”队伍建设总目标，制定《师资队伍三年发展规划》，指导教师制订个人发展规划，实施分层培养，并为教师创设发展平台。青年教师，通过任务驱动提高实践能力；成熟教师，通过自主申报，扬长补短，互助成长；骨干教师，拔其特长，参与区级名师工作室、区新手组长培训班，并借助经验讲座、教学示范、师徒结对等途径，发挥其示范引领的作用。幼儿园已基本形成区、块、园三级骨干教师梯队。

二、存在的问题与建议：

（一）系统梳理《幼儿园发展规划》，明确领域目标，加强对干部队伍的打造。

《幼儿园三年发展规划》中领域目标的指向性不够明确，阶段目标递进性较欠缺，缺少对干部队伍培养的目标、内容和措施。

建议：

1.集中教职员工智慧，整合园内外资源，围绕市、区教育“十四五”新要求，对接《区学前教育三年行动计划》目标与任务，进一步处理好《幼儿园三年发展规划》领域目标与阶段目标的关系，使领域目标更具指向性，阶段目标之间更具递进性，阶段措施更具实操性，目标达成更具检测性。

2.增强对干部队伍打造的意识，在分析现有干部队伍情况的基础上，明确培养目标，建立起一整套培养锻炼机制：如干部培养的项目制、考核制、领衔制等，使干部队伍培养措施能落实，形成一支富有活力的青年干部队伍。

（二）加强对《课程实施方案》的顶层设计，建立质量反馈调整机制。

《课程实施方案》在规范性和关键内容的界定等方面有待完善和系统梳理；幼儿园质量监控的目的性不够明确，缺乏多元的幼儿发展水平的评价手段，分析反馈和调整跟进的措施无显现。

建议：

1.进一步调整、完善课程实施方案，重点对课程框架、特色课程定位和内涵、课程管理机制、课程评价等方面进行系统梳理。进一步加强特色活动研究，在思考、梳理和优化现有做法的基础上，通过多途径研训、问题聚焦、价值判断和元素提炼，确立特色课程，并明晰特色课程与共同性课程之间的关系，提高《课程实施方案》的科学性和可操作性。

2.通过系统研究，形成质量反馈调整机制，注重对幼儿发展水平进行定期分析、评估，并调整教育行为。可尝试：一是建立课程中各类活动的监控评价表，明确质量监控标准。二是定期开展专项的质量监控，进行保教质量分析，及时反馈并提出改进要求。三是使用信息化手段，定期对“幼儿发展情况”进行评价，加强对评价信息和数据的利用，制定教育行为调整措施，注重行为跟进。

（三）夯实保育知识的专业培训，捋清管理责任，确保操作规范。

保育员、教师消毒防病知识掌握不全面；晨检、全日观察记录不齐全，不科学；特殊儿童干预尚停留于表面，成效不显；视力不良及口腔龋齿幼儿的就医矫治率不达标；营养室标识不清，操作不规范，留样菜不全。

建议：

1.加强保育知识的专业培训。针对问题，丰富培训内容，并建立“研、训、评一体化”的培训机制。培训需注重对质量标准的理解、注重对实际操作的解惑、注重对质量监控后整改行为的跟进，逐步增强教职工保教并重的意识，提高保育能力，保障幼儿的健康安全。

2.梳理保育管理的内容，依据工作量和工作难度，合理落实责任制。三大员培训、厨房管理、安全卫生、营养分析、特殊儿童的有效干预都是高难度工作，需要分责管理。制定考核标准，做好定期质量监控的计划，建立反馈、追责机制，倒逼规范操作的落实。其次，注重四个结合：保育研究与班级研究相结合，全日观察与教师日常质量监控相结合，矫治率与家长工作相结合，特殊儿童管理与运动、午餐相结合，把保育内容落实于班级工作中，增强教师“保”的意识和专业技能，形成合力，推进幼儿园保育工作质量的提高。

鉴于以上意见，评委组一致通过康苑幼儿园为宝山区“规范一级园”。

上海市宝山区人民政府教育督导室

2022年6月7日