为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》的通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为督导评估指标（拟定稿）》的要求，由区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2021年6月17日对新苗幼稚园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园的自评报告及近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内14名教职工、200名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）办园条件

政府大力扶持，幼稚园舍得投入，办园条件改善明显。区教育局先后对幼稚园进行了两次大修，户外操场铺设了人工草坪，幼稚园的教学设施设备、办公设施、安保监控及幼儿教玩具基本到位，能够满足保教保育活动正常开展的基本需求。幼稚园加大投入，增设了组合型固定运动器材及一定数量的移动器械，活动材料符合质量标准。

幼稚园因地制宜不断改善师生生活条件，通过综合方案解决了全园幼儿午睡问题，达到了两班合用一间盥洗室的保底指标，为教师设置了专门的办公用房和档案室，搭建了运动器械存放库和音控室，努力为师生创设良好的办园环境。

（二）内部管理

幼稚园三年发展规划结构合理、要素齐备。年度计划、小结齐全。制度文本能按照工作条线，合理归类。定期召开理事会、教代会、家委会、膳委会，民主监督机制健全，运转正常。幼稚园能严格执行财务制度，专款专用，公用经费使用规范。幼儿伙食费独立设定科目，师、幼伙食严格区分。能严格按照公示标准收费，无乱收费现象。幼稚园经费稳定，人员工资逐年提高，教师培训费增幅明显。

幼稚园重视家园共育，亲子活动内容丰富，形式多样。每学期以家长调查问卷形式，倾听家长心声，接受家长监督。以家长进课堂形式，开发利用家长资源补充课程。0-3早教常态化地开展指导活动，扩大了幼稚园的社会影响力。

（三）安全卫生

幼稚园教职工体检工作落实。幼儿入园体检率和定期体检率符合标准。幼稚园重视视力管理，及时向家长反馈结果，视力筛查率100 %，发病率18.3%，矫治率100%。晨检工作规范，幼儿服药有家长签字并留存病历卡复印件。传染病发生率3.1%，传染病报告及时、正确、有返园单。幼儿月平均出勤率85.2%。

幼稚园每月开展安全健康教育培训，内容丰富，形式多样。近三年内未发生安全事故。有专人负责配置消毒液，预防性清洁和消毒操作规范，记录齐全。现场抽查，两大员对消毒知识掌握较好。认真执行食品验收制度，菜谱制订两周不重复，搭配合理。仓库管理符合要求，师生伙食分开，账物相符。

（四）保育教育

幼稚园初步形成了课程实施方案，课程目标符合《上海市学前教育课程指南》的基本精神与要求，方案要素基本齐备。保教内容没有“小学化”倾向。保教活动相关计划齐全。一日活动安排能体现动静交替、集体活动与自由活动交替、室内与室外的原则，保证每个幼儿有自由、自主的活动机会。

主题学习领域较全面，适宜各年龄段幼儿的学习水平。教学设计从易到难，层次清楚。教师注重教学方式的转换，有引导幼儿直接感知、亲身体验的意识，引发幼儿参与的积极性。半日活动中幼儿情绪愉快，对保教人员信任、亲近，教师能发现幼儿的个别化需要，善于鼓励幼儿，师生关系平等。幼儿愿意交往，同伴关系友好，遵守规则、有礼貌。

（五）教职工队伍

幼稚园各类人员均符合有关规定的任职资格，全部持证上岗。幼稚园注重师德建设，有明确的师德规范要求。师德教育活动内容丰富，贴近实际。校园氛围民主、平等、信任、和谐。

幼稚园搭建平台，利用“十三五”网络研修平台、小海螺公民办结对、行知幼稚园联动等多方资源为教职工提供学习、培训、教研机会，但“十三五”期间只完成5个档案与学分。幼稚园关注保教质量，以教研组和校本培训为主阵地，开展基础课程主题研讨，但过程记录与实施有效还存在差距，针对指导不足。2019学年幼儿园尝试以项目组工作模式为引领，开展“玩数、喜阅”特色活动实践，为幼稚园特色课程的起步奠定了基础。

二、存在的问题与建议： 

（一）优化资源配置，强化办园标准意识。

目前全园幼稚园办园资质中个别证照尚不具备。托班超额比例高达75%，小班超额比例达到52%，小托班班额超编问题比较突出。园内存在较多安全隐患亟待消除。部分辅助用房规划不够合理。日常安全卫生的设施配备有待进一步规范。

建议：

1.园方要加强对《幼儿园工作规程》《上海市幼儿园装备指南》《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》等文件的学习，进一步增强办园的标准意识。及时变更单位法人证书，并与消防验收合格证书、卫生评价合格证书及时报送区督导室核实。在做好经营成本核算的前提下，合理确定班额数，通过减生提质的办法控制班额。

2.在园舍规范、合理使用方面，应该进一步挖掘资源、重新优化配置，将保健室、观察室等按规范合理布局，使得园内有限的资源最大化发挥其使用价值。

（二）优化制度机制，提高内部管理水平。

幼稚园制度建设缺乏“立足实际，应需而立”的指导思想支撑，操作性欠佳。规划设计、管理网络的架构尚缺规范。持有的急救证书数量不达标，安全精细化管理有待加强。资料的梳理归类有待于进一步清晰完整。

幼稚园消毒防病举措待完善。物品标识不够清晰，消毒柜和储物柜未按要求存放物品。幼儿缺勤登记有遗漏。近三年无食具及环境物品表面细菌检测报告等问题。肥胖儿发病率为9.6%偏高，改进效果不明显，体弱儿阶段小结针对性、精准性欠缺，体弱儿管理待加强。未根据幼儿年龄特点合理配制幼儿食谱，品种较单一。对营养分析结果指标解读能力不够，改进措施未能体现针对性，营养膳食待均衡。教师、保健员和保育员相关知识掌握不全。

建议：

1.园长可带领条线负责人加强文件指标的学习与解读，依照《上海市幼儿园办园质量评价指南》，在广泛听取教工意见的基础上，立足实际，整体规划幼稚园工作，规划、计划的目标定位应符合本园现有水平、具体可测，任务措施更具操作性。

2.基于科学民主管理的原则，围绕幼稚园各部门工作任务，将现有制度进行园本化修订补充，汇编《幼儿园管理手册》，使之成为管理、实施、检查、评价的指导性文本，每月对条线工作进行小结、反馈与调整，努力做到以制度保障目标推进。根据实际，架构园所管理网络，设置分层管理。明确决策、管理、执行三个层次；依据实际需要，紧扣中心任务、重要项目，规范召开幼稚园各类会议。资料积累还应有质量和价值。

3.园长要进一步重视安全管理。梳理完善安全制度，修订应急预案的流程，具有可操作性，分工明确，职责到人。同时，对安全隐患进行全面排摸与整治，加强实操演练培训，进一步提升教职工的安全意识和突发情况的处理能力。

4.进一步加强对卫生保健工作管理与指导，完善保健及后勤三大员的监管考核机制。规范体弱儿管理，重视对肥胖儿的矫治，降低幼儿肥胖发病率。加强物品标识化管理，缺勤幼儿的登记询问工作，加强日常巡视检查，落实操作环节上的安全检查。进一步优化营养膳食管理，根据幼儿年龄特点制订每周带量菜谱，品种丰富。关注营养分析各项指标的平衡性，不断提升保健员对营养分析的解读能力，提升营养膳食质量。

（三）优化课程方案，提升校本研修效能。

《幼稚园课程实施方案》与实际实施的匹配度不高，相配套的各类计划可操作性、系统性不足。教师对各版块的特质，各领域、各学段的培养目标不明确。运动发展的内容不全面，游戏与个别化学习的概念、功能、组织方式有混淆。

队伍建设缺少整体构思。研训内容针对性不强，教师专业培养的措施较单一。教研目标指向不准确，教研内容与教师当下发展的瓶颈问题结合不够，研训途径有待于拓展。专题研究的实效性需提高。

建议：

1.加强思考与本园实际相符合的课程理念，优化课程方案。保教计划、班级计划的制定要针对年龄段的培养目标和内容，对执行有指引、有连续性。通过实践操作对比，理清各版块的特质，加强领域的各年段目标的学习与考核，提升目标导向的科学性与适宜性，提升教研过程和总结的质量，提高教师的专业能力。重视课程实施质量及幼儿发展情况的评价，保障基础课程有质量实施。

2.借团队发展的良好态势，借自身的发展动力，做好幼稚园队伍建设的科学规划。开展教师发展的问题诊断与园本发展需求剖析，制定队伍阶段性发展目标与实施规划，并有效落实，形成幼儿园发展与个人自我发展的合力。

3.借助区本化《课程实施指导手册》，聚焦一日活动、课程实施，准确定位教研研点，利用“一课三研”“同课异构”等方式，开展适宜的研训，研点需小，阶段推进，抓实研训的质量，提高教研效能。跟踪教研后共性、难点问题，扎实研究教师发展中的真问题，借各方的专业力量，走出去、请进来，帮助教师梳理教学经验与策略，促进教工在实践中发展，在反思中进步，在持续研究中成长。

鉴于以上意见，评委组一致通过民办新苗幼稚园为“宝山区规范二级园”。

宝山区人民政府教育督导室

    2022年 6 月 7 日