宝山区第六轮环境保护和建设三年行动计划

工  作  简 报

2017年第4期

宝山区环境保护和建设协调推进委员会办公室           2017年5月11日

┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈

★区推进办召开扬尘污染防治专题会议

★区建设交通委组织开展扬尘污染专项整治

★区环保局通过扬尘在线执法监管开展专项整治

★2017年1-4月清洁空气行动计划重点调度项目进行情况

★宝山区2017年1-4月扬尘污染防治执法检查情况

★2017年1-4月各街镇园区平均降尘量情况

★2017年1-4月宝山区平均降尘量情况、AQI、 PM_2.5情况

区推进办召开扬尘污染防治专题会议

为落实2017年4月18日范少军区长在《宝山区第六轮环境保护和建设三年行动计划工作简报（第三期）》上关于扬尘污染防治工作的批示，2017年4月25日下午，宝山区环境保护和建设协调推进委员会办公室召开了扬尘污染防治专题会议。区环保局、区建设交通委、区绿化市容局、区城管执法局、区住房保障和房屋管理局和街镇、园区相关环保负责人参加了会议。

会上，区环境保护和建设协调推进委员会办公室介绍了2017年宝山区第一季度环境空气质量、扬尘污染防治工作实施计划，并针对重点区域的空气质量达标提出保障方案。各相关部门和街镇、园区负责人根据自己的工作职责和一季度扬尘污染工作情况，介绍了2017年扬尘污染防治工作方案、一季度工作总结和工作中的难点、创新点，并展开下一步工作讨论，条块结合、联防联控，创新工作方法，强化执法检查，完善应急响应，明确信息共享，加强“防控堡垒”，严控“尘土飞扬”。区环保局韩婷副局长听取了大家的介绍和讨论后，提出三点要求：一是各成员单位和街镇、园区应把扬尘工作放在民生需求和城市发展的高度，饱含社会责任感；二是环保工作任务重、压力大，希望大家同舟共济，负重前行，环保事业肯定是越做越好；三是要聚焦重点，精准发力，把握工作重点，提高工作效率。

区建设交通委组织开展扬尘污染专项整治

为落实2017年4月18日范少军区长在《宝山区第六轮环境保护和建设三年行动计划工作简报（第三期）》上关于扬尘污染防治工作的批示，进一步加强扬尘污染防治工作，保护和改善宝山辖区环境空气质量，区建设交通委高度重视区域扬尘污染防治工作，于4月19日召开扬尘污染防治专题会议，拟定具体工作方案，决定自4月19日起，联合区环保局开展为期15天的我区建设工地、码头和混凝土搅拌站扬尘污染专项整治活动。

为深入有效地开展专项整治活动，加强组织领导和协调，成立了区建交委扬尘污染专项整治活动工作领导小组。袁惠明主任担任组长，许生副主任担任常务副组长，委机关各科室、委属各单位为成员单位，成立8个专项检查组，集中力量到各建设工地、搅拌站、码头开展15天连续不间断检查。

本次专项整治活动共分为部署动员、行业自查自纠、抽查复检和总结评价4个阶段，专项检查结束后5天内，对本次专项整治活动进行工作总结。本次专项整治活动中，将对扬尘污染防治工作责任落实不到位、未采取有效防尘、降尘措施的相关建设工地、码头和混凝土搅拌站单位和个人，依法从重处罚，对相关人员以记分上限处理，并取消各类评优资格，并依法提供相关线索至区环保局加大立案和惩处力度。

区环保局通过扬尘在线执法监管开展专项整治

扬尘污染长期以来一直是宝山生态环境“老大难”问题，城市布局及产业结构特征导致堆场、码头、建筑工地星罗棋布，宝山区环保部门虽然严格执法，督促上述单位密闭料仓料筒、加工设施和传送装置，安装喷淋及洒水，但是企业环保意识依然不到位，车辆进出不清洗、露天装卸、露天堆料、泥浆阻塞等违法行为时有发生，环境管理意识急需加强。

2016年以来，宝山区把握生态环境整治大趋势，以《上海市环境保护条例》实施为契机，以现代化滨江新区建设为目标，全面推广工地、码头、堆场安装、使用、维护扬尘及噪声在线监测设备，并将在线监测数据纳入执法监管实践应用平台，通过“千里眼”、高科技，“7（天）×24（小时）”全天候监管重点污染源，重点治理因管理缺位导致的扬尘无组织排放。一是组织集中培训，开展执法告知。明确企业责任主体，提升扬尘管理水平，杜绝擅自损坏或拆除在线监测设施。二是建立传输机制，紧扣执法节点。由技术部门通过网络或APP监控在线监测数据，对比道路扬尘数据，发现超标或异常数据在规定时间内以书面报告的形式移送执法部门加强监管，执法部门或以联合执法或以约谈问责的形式开展立案调查。三是强化综合管控，坚持问题导向。对于超标监测数据，区环保部门一方面深入查找超标原因，结合污染点源与面源，本底与贡献，综合分析周边环境与数据成因，做到谁污染谁治理谁负责，督促企业源头分析超标原因；另一方面定期组织在线监测设备监管及在线监测数据比对，通过抽查、暗访等方式督促企业及第三方加强设备维护，剔除硬件故障，杜绝弄虚作假，保障数据的科学性和严谨性。四是提高违法成本，从严从速处罚。对于超标明显、证据确凿、污染突出的监测数据，区环保局则要求企业立即整改，从严从速开展行政处罚，情节严重的予以曝光，拒不整改的将面临按日计罚以及停产整治，做到不整改不放过，不达标不放过。

今年以来，区环保局共查处故意损坏在线监测设备案件1件，扬尘数据超标案件2件，累计罚款18万元。下一步，区环保局将继续打造生态环境大数据“2.0”模式，拓展数字科技执法应用范围，拉伸特征污染源源头治理纵深，逐步实现环境执法全覆盖，对于扬尘污染零容忍。

一、工业企业VOCs整治

2017年，全区计划完成30家工业企业VOCs整治工作，1-4月全区共完成22家，完成年度计划的73.3%。具体情况见表1。

表1：2017年工业企业VOCs整治工作进展表（1-4月）

二、产业结构调整

2017年，宝山区计划完成54家企业产业结构调整工作，1-4月全区共完成15家，完成年度计划的27.8%。具体情况见表2。

表2：2017年产业结构调整工作进展表（1-4月）

三、重点企业清洁生产

2017年，宝山区计划完成不少于34家重点企业清洁生产工作，1-4月全区共完成1家，完成年度计划的2.9%。具体情况见表3。

表3：2017年重点企业清洁生产工作进展表（1-4月）

四、汽修行业专项整治

2017年，宝山区计划完成366家汽修行业专项整治工作，1-4月全区共完成96家，完成年度计划的26.2%。具体情况见表4。

表4：2017年汽修行业专项整治工作进展表（1-4月）

五、餐饮油烟净化装置整治

2017年，宝山区计划完成257家餐饮油烟净化装置整治工作，1-4月全区共完成66家，完成年度计划的25.7%。具体情况见表5。

表5：2017年餐饮油烟净化装置整治工作进展表（1-4月）

（重点调度项目数据截至2017年4月25日）

宝山区2017年1-4月扬尘污染防治执法检查情况

根据《宝山区2017年扬尘污染防治工作实施计划》（宝环保委〔2017〕01号）的要求，2017年1-4月，宝山区扬尘污染防治综合管理机构组织开展11次联合执法检查工作，联合检查工地15余家、拌站8家、码头堆场7家；各职能部门也开展独立执法检查工作。具体情况见下表：

宝山区2017年1-4月扬尘污染防治综合机构各职能部门行政检查情况汇总表

2017年1-4月各街镇园区区域平均降尘量情况

宝山区2017年4月份区域平均降尘5.8吨/平方公里月，较去年同期（6.3吨/平方公里月）下降0.5吨/平方公里月。根据2017年累计降尘量数据分析，14个街镇园区降尘量除淞南、杨行和月浦镇未达到年度目标值外，其它11个街镇园区降尘量均达到区域年度目标值要求。具体详见下表：

2017年1-4月各街镇园区平均降尘量情况表

                                                      单位：吨/平方公里月

2017年1-4月宝山区平均降尘量情况、AQI、 PM_2.5情况