中共上海市委、上海市人民政府：

宝山区高度重视生态文明建设和环境保护工作。2021年10月18日至10月27日，上海市第一生态环境保护督察组对宝山区开展了生态环境保护督察“回头看”工作，并反馈了督察意见。针对反馈意见和问题，区委区政府制定了《贯彻落实上海市生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案》，围绕工作目标和任务措施，久久为功、狠抓落实，努力克服疫情封控造成的影响，坚持污染防治和疫情防控齐抓共管。现将有关情况报告如下。

一、扛起环境保护政治责任，紧盯整改目标持续发力。

宝山区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“人民城市人民建，人民城市为人民”理念。把生态环境保护督察整改作为重大政治任务、重要民生工程和重点工作抓手，聚焦突出短板即知即改、长效整改。

（一）高屋建瓴建设生态之城

区领导班子认真学习市第十二次党代会精神，牢固树立生态优先、绿色低碳的发展导向。全区坚定不移贯彻落实区第八次党代会精神，深入践行“十四五”规划，勇担新使命，奋进北转型，加快建设科创之城、开放之城、生态之城、幸福之城。区主要领导多次听取督察整改情况汇报，关心关注涉及生态环境、绿色发展的人大议案和政协提案。区领导多次就生态环境保护工作做出重要批示，通过专题会议、现场调研等方式推动生态环境问题真查真改、真抓实干，确保党中央、市委、区委关于生态环境保护的决策部署落地见效。

（二）聚焦短板改善环境质量

通过生态环境保护督察，聚焦环境质量短板弱项对症下药。2021年及2022年（至今年9月底），宝山区环境空气质量优良率分别为89.9%和84.2%。细颗粒物PM2.5浓度分别为28ug/m3和25ug/m3，道路扬尘PM10移动监测浓度分别为76ug/m3和75ug/m3，空气环境质量保持稳步改善。全区“3+15”水质考核断面全部达标，优良水质断面分别占比83.3%和94.4%，基本消除V类水及以下断面。建设用地和农用地保持100%安全利用，地下水环境质量保持稳定。2021年群众对生态环境满意度测评数据为77.65%，自2019年起连续3年保持在75%以上。

（三）齐抓共管推进问题整改

为高质量推动问题整改，区委常委会审议通过《关于贯彻落实上海市生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改方案的报告》，明确19项具体整改任务。区委区政府督查室将生态环境保护督察问题整改列为年度重点工作，区纪委监委会同区生态环境局开展专项督查和延伸检查，推动反馈问题整改到位。在各项整改工作中，职能部门各司其职，街镇（园区）联络协调，截至目前，19项整改任务已完成14项，剩余5项任务将在2022年底前全部完成整改。

（四）长效整改提升治理能力

坚持即知即改和长效管理相结合，不断巩固问题整改效果和环境治理成效。加强绩效考核，进一步增加生态环境在街镇目标管理中的考核比重，实施“一票否优”，守住“三条底线”，压实生态环境保护职责。强化制度保障，建立健全“林长制”和“田长制”，深化实施“河湖长制”，优化实施“片长制”，织密生态环境保护之网，严格落实“一岗双责、党政同责”。加快环境执法改革，实施排污许可证“一证式”管理，建立生态环境执法正面清单，推动环境治理能力不断适应新形势、新要求。

二、加强生态文明制度建设，推动整改措施落地见效。

对标督察问题整改，保持力度不减、宽度不降，深入打好污染防治攻坚战，多管齐下打好蓝天、碧水、净土保卫战，改善环境质量的同时积极谋划高质量发展，通过环境治理促进提质换挡和腾笼换鸟，坚持更高质量的绿色发展。

（一）源头治理推动绿色发展

推动高质量发展，用好“三线一单”工具，加强生态空间分类管控。农村空间注重绿色升级。长江流域开展“十年禁渔”，饮用水源地实施“五村联动”，谋划新一轮五年治理计划。农业农村全面开展新一轮乡村建设行动，农村生活污水持续加强管理，积极打造现代版、现实版“富春山居图”。产业空间注重循环化发展，加快推进产业结构调整项目，实施杨行工业园区和宝新园（北区）循环化改造，鼓励绿色工厂和绿色供应链创建，启动工业节能“百一工程”。开展物流堆场专项整治，通过行业协会发放柴油货车尾气管理告知书，源头减少污染产生。城市空间注重产城融合，启动编制碳达峰工作方案，发布“绿色低碳十大行动方案”，宝武（上海）碳中和产业园获批启动，大力推进清洁能源建设和城市慢行系统建设。通过产业转型、能源转型带动区域整体转型，新顾城获批国家二星级和上海市绿色生态城区试点项目，南大地区完成绿色生态城区专项规划，聚焦重点版块，围绕生态环境，建设宜居宜业宜游新空间。

（二）聚焦短板改善环境质量

加强环境污染治理，推动环境质量与生态品质相得益彰。大气领域，全面开展挥发性有机物综合治理2.0版，完成深度治理134家，排摸有机液体储罐428台，结合夏季攻坚不断巩固治理成效，2021年度实现VOC减排85.65吨。开展汽修行业提标治理，完成整治任务159家，关停无序喷漆33家，通过年度排放清单编制推动汽修喷漆纳入日常监管。严厉打击非法加油，疏堵结合搭建信息平台，不断完善企业自备油品监管及撬装式装置备案管理。开展秋冬季和重大活动环境空气质量保障，持续提升大气污染防治精细化水平。水环境领域，推进入河排污口排查整治，重点围绕长江沿岸两公里范围和主干河道，减少雨污混接造成的污染排放。补齐短板，加快推进泗塘污水厂初雨调蓄、月浦城区和张华浜东排水系统建设，启动泰和污水厂二期及竹石连通管工程，有效增加基础设施能力。推进罗店镇、罗泾镇等清洁小流域治理，加快海绵城市建设，打造蓝绿交织样板空间。土壤领域，注重安全，持续开展建设用地调查评估，组织重点监管单位土壤和地下水隐患排查“回头看”，加强地下水监测井管理，推进化工和金属制品行业产业园区地下水环境状况调查评估，完成南大相关地块土壤及地下水修复，为转型发展提供保障。

（三）人民城市拔高绿色颜值

坚持“人民城市”理念，倡导人与自然和谐共生。关注群众环境呼声，聚焦道路交通、餐饮油烟、噪声扰民、扬尘污染等群众身边的环境污染加强治理，强化重点建设项目环境影响评价，落实“调解+信访”机制，帮扶指导在前，结合事中事后监管，有效化解疑难复杂信访矛盾。增添城市绿色底色，宝钢沿江固废堆场治理后建设绿洲花园，打造“落霞与孤鹜齐飞”的美丽画面。全区全面建设丰翔智秀等环城生态公园带。2021年至今新建各类绿地95.77公顷，建成立体绿化4.64万平方米，建成城市绿道12.79公里。全区人均公园绿地面积12.4平方米，建成区绿地率达到39%。启动建设“无废城市”，全面推进固废整治三年行动计划，开展危废“百日行动”专项执法，启动废旧物资回收场站专项治理，严格建筑垃圾回收处置点位监管。高标准建设宝山再生能源中心，加强垃圾压缩站管理，不断规范道路保洁，持续推进垃圾分类，全区生活垃圾回收利用率达43%以上，倡导源头减量新风尚。

（四）现代管理提升治理能力

加快构建现代化环境治理体系。落实新法新规，学习和贯彻落实《固废法》《噪声法》和《上海市环境保护条例》，通过督察整改以案释法，组织专题培训，推动餐饮油烟污染治理纳入街镇行政执法事项，形成治理合力。升级监管方式，围绕扬尘污染防治“片长制”，建设“固定源+移动源”立体监测网络，扩大监管范围，设置“红橙黄”三级预警值，将扬尘污染纳入秋冬季重污染天气管控，形成条块结合、综合整治新思路。开展执法练兵，明确工作目标和任务举措，完善排污许可证“一证式”管理，拓展在线监测、远程连线、无人机等非现场执法手段运用，建立生态环境执法正面清单，强化企业环境信用管理，开展生态环境损害赔偿，完善街镇巡查机制，打造生态环境执法过硬队伍，形成生态环境监管更大格局。打好大上海保卫战，规范医疗废水、医疗废物收集、处置、转运各个环节，稳控医疗废弃物环境风险隐患，牢牢守住环境安全和疫情防控的“最后一公里”。

三、深入打好污染防治攻坚战，促进环境质量改善巩固。

下一步，宝山区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打赢打好污染防治攻坚战，全面落实上海市生态环境保护督察“回头看”反馈意见，以钉钉子精神持续推进整改工作，加快打造绿色低碳转型样板区。

（一）提高站位，压紧压实环保责任。

始终将生态环境保护问题整改作为一项政治任务，推动生态环境保护理念纳入各级干部培训，强化生态环境绩效考核，形成“北转型”高质量发展目标举措，牢固树立生态优先、绿色发展的理念。坚持生态环境保护“一岗双责、党政同责”，细化职能部门生态环境职责分工，明确街镇（园区）生态环境保护权利义务，积极倡导“大环保”格局，建立健全生态文明制度。

（二）保持定力，抓紧抓实问题整改。

加大执纪问责力度，对于生态环境保护不担当、不作为、乱作为等问题一查到底，结合作风整顿严肃纪律，攻坚克难。发挥舆论宣传与监督作用，开展正面宣传和负面通报，推动问题闭环整改。持续开展联合督查及延伸检查，组织生态环境损害赔偿，任务举措实施挂图作战，确保反馈问题整治一项、核实一项、销管一项，在2022年底实现高质量收官。

（三）巩固成效，落紧落实长效治理。

注重举一反三和源头治理，深化物流堆场、废旧物资回收等专项整治，做好散乱污减法。高标准开展“一江一河一带”建设，通过蕴藻浜科创之河连接南大、吴淞重点转型板块，做好转型发展加法，实现环境治理的长治久安。通过环境治理和督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量，围绕人民满意提升城市颜值，加快建设现代化、生态化、创新型国际大都市主城区，为“北转型”篇章增添秀美底色。

附件：宝山区贯彻落实上海市生态环境保护督察“回头看”反馈意见具体问题整改进展情况

中共上海市宝山区委员会  

上海市宝山区人民政府

                                 2022年11月10日

宝山区贯彻落实上海市生态环境保护督察“回头看”反馈意见具体问题整改进展情况

项目1.1：部分“两违”企业整改落实不彻底。部分街镇对“两违”企业整改闭环管理不到位。淞南镇蕴藻南路328号内水泥分装作坊，分装工序未配备粉尘收集处理设施，未能提供环评手续；上海一钢建设有限公司制砖生产线，未能提供项目审批、环评手续，未配备任何环保设施，大量废弃钢材、石料等固体废物露天堆放。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：淞南镇、区经委

整改目标：蕴藻南路328号水泥分装作坊和上海一钢建设有限公司制砖生产线完成问题整改。加强违法违规建设项目清理整治力度。

整改时限：2022年7月底

整改完成情况：已完成整改

1、即知即改，查处上海一钢建设有限公司制砖生产线“未批先建”违法行为涉及的企业和个人，共计罚款39.55万元。

2、拆除蕴藻南路328号内水泥分装作坊砂石分装设备。清拆上海一钢建设有限公司制砖生产线。督促对现场的石料等固体废弃物进行遮盖，杜绝露天堆放。

3、加强长效管理，强化属地源头防控。加强“两违”项目巡查，完善问题发现和案件移送机制，做到早发现、早规范、早整改。加强问题通报，实施绩效考核，督促把好企业“入口关”。

项目1.2：部分企业扬尘污染整改重视程度不够。部分街镇对扬尘污染督察整改事项落实不到位。月浦镇盛星村星四队内大型废石块加工厂，钢管堆积存在“散乱污”现象，地面坑洼严重，易产生扬尘；张庙街道泗塘污水处理厂工地，现场渣土、废钢等固体废物露天堆放；杨行镇上海淞铁港务有限公司，部分边缘区域路面未硬化，存在扬尘污染风险。

牵头单位：区生态环境局

责任单位：月浦镇、张庙街道、区水务局、杨行镇

整改目标：完成月浦镇盛星村、张庙街道泗塘污水处理厂、杨行镇上海淞铁港务有限公司扬尘问题治理，进一步提升街镇、企业对扬尘污染防控的重视程度。

整改时限：2022年4月底

整改完成情况：已完成整改

1、完成月浦镇盛星村四大队场地平整及铺装，现场规范钢管堆放；加强泗塘污水处理厂工地文明施工管理，渣土做到及时清运，临时堆放的渣土和建材用绿网覆盖，现进行上部管理用房施工；完成杨行镇上海淞铁港务有限公司部分边缘区域路面硬化，源头减少扬尘污染产生。

2、深化实施扬尘污染防控“片长制”，建设“固定源+移动源”立体监测网络，扩大扬尘污染源监管范围，设置“红橙黄”三级预警值，强化网格巡察和问题处置，组织联合执法，加强扬尘污染防治力度。

项目1.3.1：噪声治理力度不够，整治不到位。第二轮中央环保督察交通噪声问题涉及宝山区有3个敏感点位，按照市道路运输局印发《本市道路交通噪声专项治理的实施方案》文件要求，3个点位的整治工作应于2021年上半年完成。但截至督察“回头看”启动前，仅完成1个点位的整治，整治工作滞后。

牵头部门：区交通委

责任部门：月浦镇、杨行镇、城投公路集团

整改目标：完成《本市道路交通噪声专项治理的实施方案》文件要求的剩余2个点位整治

整改时限：2022年底

整改完成情况：持续推进中

1、安装道路声屏障。区交通委加强和G1503建设方城投公路集团沟通，督促城投公路集团在G1503改建过程中按照设计方案和环评要求，在主线高速结构贯通后马上对沿线敏感点安装声屏障。9月15日，城投公路已完成全部敏感点位声屏障安装。

2、2021年7月，区建管中心和杨行镇镇政府签订富锦路1815弄小区隔声窗安装委托协议，由杨行镇负责为小区第一排共280户居民安装通风隔声窗。因疫情原因，原定3月底之前完成隔声窗安装的工程暂停，8月20日，在征得居民同意之后进场复工，目前完成80%，10月底之前完成全部隔声窗安装。

3、2021年12月31日，区建管中心和月浦镇签订《沿江通道西延伸改建工程隔声窗安装工程委托协议》，由月浦镇负责为德都路28弄小区靠G1503第一排共288户居民安装隔声窗。因受疫情影响，原定3月完成的居民意见征询、方案设计和招投标等全部暂停，导致5月底完成所有隔声窗安装的计划停滞。项目已完成施工招投标，正在进行入户测量等手续，预计2022年底之前完成整改。

项目1.3.2：在巡查过程中发现，区生态环境局对少数邻近居民区的餐饮、宾馆、企业的噪声扰民现象处置处理不深入。淞南镇森怡餐饮店距离居民楼较近，油烟净化装置风机噪声较大；吴淞街道淞沪宾馆门口排风扇噪声明显；杨行镇上海南方冶金炉料有限公司由于未安装降噪处理设施，厂区周边噪声严重。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：淞南镇、吴淞街道、杨行镇、区供销社

整改目标：淞南镇森怡餐饮店、吴淞街道淞沪宾馆、杨行镇上海南方冶金炉料有限公司落实噪声治理要求，加强噪声污染防治力度。

整改时限：2022年11月底

整改完成情况：持续推进中

1、淞南镇森怡餐饮店已即知即改。因疫情影响于2022年4月1日停业至今。

2、吴淞街道淞沪宾馆门口排风扇噪声落实即知即改要求，拆除门口排风扇，2021年10月25日完成整改，近期未收到相关投诉。

3、督促杨行镇上海南方冶金炉料有限公司全面整改，通过新建厂房等方式实施源头治理，已于6月28日取得建设工程规划许可证；8月20日前完成了编制预算、招投标、合同签订工作；结合公司生产经营实际，在既不影响生产，又不影响施工的情况下进行东、西二区分期施工。整个工程工期100天，计划于11月30日完成。

4、组织参加《中华人民共和国噪声污染防治法》学习，根据新法新规优化分工，利用网络载体加强宣传，进一步提升噪声污染防治能力。

项目2.1.1：部分街镇对集体用地、闲置厂房的管理存在漏洞。督察发现部分街镇未严格执行生态环境准入有关规定，导致引入不符合主体功能区定位和破坏生态环境政策的项目。杨行镇湄浦村将湄星路两侧集体用地与闲置厂房以遗留合同或承诺书等名义出租，规避项目准入机制，导致从事碎石子加工、木材加工、废旧金属回收等8家“散乱污”企业进驻，占地54亩，影响区域生态环境质量。同时，存在生产、生活与经营“三合一”现象，有较大的安全隐患。

牵头部门：杨行镇

责任部门：区农业农村委、区规划资源局、区生态环境局、区应急管理局

整改目标：清除湄星路两侧“散乱污”企业，排除安全隐患，加强全区集体用地和闲置厂房管理。

整改时限：2022年4月底

整改完成情况：已完成整改

1、开展专项整治。已全部取缔湄星路片区8 家“散乱污”企业，涉及的建筑物已拆除，34 亩地块上违规堆放的砂石、木料、旧金属等已清理完毕。加强湄星路沿线固守，合理利用土地资源，防止污染反弹回潮。镇域范围内开展自查自纠，已取缔类似“散乱污”加工作业点3处。

2、高质量谋划区域绿色转型，村级集体经济健康发展。严格把好“散乱污”企业“入口关”，规范集体用地使用，加强生产、生活、经营“三合一”现象的整治力度，推动区域生态环境面貌进一步改善。

项目2.1.2：罗泾镇政府于2021年1月同意准入上海至真市政工程材料有限公司建筑垃圾再生利用项目，经查，该项目未经区生态环境部门核准，属于“未批先建”项目，项目现场存在地面未硬化、生活污水直排农田以及物料堆放无防尘措施等多方面问题。

牵头部门：罗泾镇

责任部门：区生态环境局、区绿化市容局、区建设管理委、区水务局

整改目标：完善企业环评手续，完成地面硬化、管网排查及厂内防扬尘措施整改。

整改时限：2022年7月底

整改完成情况：已完成整改

1、上海至真市政工程材料有限公司落实生态环境保护整改要求。现该企业原污水直排洗手池水龙头已拆除，管道已封堵，生活污水已全部纳入污水管网，并于2022年3月取得区水务局下发的排污许可证；

2、企业场地堆放物料已用防尘网覆盖，安装喷淋防尘装置，做好洒水防扬尘工作；环评申请材料已通过，并于2022年2月取得区生态环境局下发的环境影响报告表审批意见；地面硬化工作也于2022年8月完成；

3、加强长效管理，强化属地源头防控。加强日常监管，举一反三，规范新建企业准入机制，把好企业“入口关”。指导街镇组织“环保管家”增加巡查频次，加强事中事后监管。

项目2.2：垃圾违规填埋巡查发现机制缺失。简易垃圾填埋场是第二轮中央生态环保督察的重点整改项目。督察发现，顾村镇政府对简易垃圾填埋场的排摸不够全面、深入，对垃圾违规填埋的行为监管失察。星星村自2017年以来，将大量建筑垃圾、毛垃圾以及部分生活垃圾，违法填埋至公墓南侧区域，初步估算填埋面积21亩，填埋量上万吨。通过地下水初步监测分析，COD2990mg/L，总氮22.6 mg/L，总磷5.23 mg/L，水质严重超标，区域生态环境受到损害。

牵头部门：顾村镇

责任部门：区绿化市容局、区生态环境局

整改目标：对填埋垃圾进行分类处置并完成生态环境修复，完善垃圾违规填埋巡查发现机制。

整改时限：2022年7月

整改完成情况：已完成整改

1、组织开展生态环境修复工作。根据第三方机构对该地块的检测报告显示，地块内填埋的垃圾判定为一般固体废物，不具有危险废物特性，涉及方量约4941m³，垃圾清挖过程中需抽出并处理的基坑废水约4200m³。目前垃圾分类处置由宝谊环卫完成，土壤和地下水修复完成。项目通过专家评审和验收。

2、顾村镇开展全域清查。全面梳理辖区范围内垃圾收运处置情况，同时加大宣传、教育、惩处力度。结合耕地保护“田长制”方案，将巡查发现任务落实到各村责任人和地块，建立一级抓一级，层层抓落实的巡查发现机制。同时依托网格化管理机制，细化巡查监督防控，并将检查结果纳入村年度目标责任制考核体系，定期予以通报。

3、完善机制加强监管。进一步完善垃圾违规填埋巡查发现机制。推动巡查工作标准化、规范化、精细化，形成依法打击垃圾违规填埋行为的工作合力。

项目2.3.1：扬尘管理长效机制存在不足。宝山区生态环境局、城管执法局、建管委、交通委、水务局等部门对扬尘日常监管存在疏漏，长效管理机制存在不足。经巡查发现，顾村镇大北店河等村级河道整治工程施工场地内裸土未覆盖，未采取喷淋等防尘措施；顾村镇上海盐河建材经营部、淞南镇上海勤制建筑构件有限公司，厂区内砂石料等固体垃圾堆放未覆盖，未采取任何扬尘控制措施。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：区建设管理委、区交通委、区水务局、区城管执法局、区绿化市容局、顾村镇、淞南镇

整改目标：完善扬尘管理长效机制。

整改时限：2022年7月底

整改完成情况：已完成整改

1、加强执法力度，对上海盐河建材经营部堆场作业产生扬尘污染的环境违法行为立案查处，处罚款人民币0.4万元。对上海勤制建筑构件有限公司相关环境违法行为共计罚款287万元。

2、对顾村镇大北店河整治工程等施工现场加强洒水和清扫力度，实施裸土绿网覆盖。目前施工已完成，河道边已植绿，未发现裸土问题。对顾村镇上海盐河建材经营部建筑垃圾采取绿网覆盖，实施场地冲洗水收集利用改造，加强日常清扫洒水。对淞南镇上海勤制建筑构件有限公司砂石料规范贮存和绿网覆盖，加强路面硬化和保洁。

3、深化实施扬尘污染防控“片长制”，建设“固定源+移动源”立体监测网络，扩大扬尘污染源监管范围，设置“红橙黄”三级预警值，强化网格化巡察和处置，组织联合执法，加强扬尘污染防治力度。

项目2.3.2：经巡查发现，庙行镇大康路扩建工程施工场地内裸土未覆盖，未采取喷淋等防尘措施；大场镇祁连山路丰翔路某建筑工地、上海百诺食品有限公司厂房改扩建项目，施工现场未采取有效扬尘管控措施。

牵头部门：区建设管理委、区交通委、区城管执法局

责任部门：庙行镇、大场镇

整改目标：加强文明施工管理，减少施工现场扬尘污染。

整改时限：2022年5月底

整改完成情况：已完成整改

1、大康路扩建工程9月16日已完工，开展验收和移交工作。施工期间，督促施工单位加强洒水车辆冲洗道路、洒水等防扬尘措施。经复查该道路未发现明显扬尘污染。

2、祁连山路丰翔路建筑工地、上海百诺食品有限公司两家对施工现场裸土用密目网进行覆盖，硬化场地实施洒水保洁。大场祁连山路丰翔路工地，进出口有冲洗设备。上海百诺食品有限公司厂房改扩建项目基本完成建筑施工。

3、加强协作联动。加大施工现场扬尘污染防控和文明施工管理。进一步完善工作协作联动，主动融入城市运行“一网统管”，依托平台运行针对性开展辖区内建设工地执法检查、联合抽查，发现问题及时督促整改，依法查处，并定期互通案件信息。

项目3.1：水环境治理需进一步加大力度。督察发现，污染水体现象仍有发生。一是存在废水直排等违法行为。淞南镇长江西路778号云峰停车场，生活污水直排场内雨水管道，致使部分管道堵塞；庙行镇上海金瑞混凝土有限公司排水沟堵塞，场地冲洗水流入雨水管；月浦镇五岳河河道、友谊路街道新市河表面有油污漂浮。二是雨污混接改造不彻底，部分企业存在未落实雨污分流的问题。杨行镇上海南方冶金炉料有限公司雨污混接改造不完全，无雨水收集井、排水沟。

牵头部门：区水务局

责任部门：区生态环境局、区建设管理委、区交通委、杨行镇、月浦镇、庙行镇、淞南镇、友谊路街道、区供销社

整改目标：完成污水直排、混排等问题的整改工作，建立举一反三长效管理机制。

整改时限：2022年10月底

整改完成情况：持续推进中

1、督促淞南镇长江路778号云峰停车场即知即改，立即停止废水直排行为，重新敷设污水管道，接入市政污水管网，并疏通雨水收集管道，2022年3月完成雨污分流改造。

2、督促庙行镇上海金瑞混凝土有限公司完成相关整改工作，2021年10月23日完成排水渠疏通，厂区门口设置隔水槽，确保场地冲洗水进入循环水池；用水泥补平门口低洼地块，防止冲洗水流入场外，清扫场外道路，保持环境整洁。

3、月浦镇五岳河即知即改完成河面油污清理工作，连续三个月水质监测结果均为Ⅱ~Ⅲ类水体。下阶段进一步加强河道长效养护管理，巩固提升河湖治理成效。

4、友谊路街道新市河河面油污已清理，连续三个月水质监测结果均为Ⅱ~Ⅲ类水体，下阶段进一步加强长效养护管理。

5、杨行镇上海南方冶金炉料有限公司对厂区雨污水管网进行改造，建设不锈钢分拣场的雨水收集系统，原计划于2022年3月底完成，因疫情影响有所滞后，预计11月底完成。

6、加强入河排口长效管理，加快推进溯源和整改工作，杜绝废水直排现象；加强水务执法力度，在区域内雨污混接监管上持续加力。同时加强长效管理措施。加强河道保洁养护，落实第三方监管，巩固河道整治成效；加强管网长效管理，落实市政管网和企事业单位内部管网的长效管理，重点关注雨污混接问题，多措并举提升水环境质量。

项目3.2.1：大气污染治理有待进一步强化。部分企业存在露天作业、未配备环保设施或环保设施未正常使用等问题。淞南镇上海勤制建筑构件有限公司从事露天焊接作业，未配备环保设施；张庙街道上海东昌宏旗汽车服务有限公司喷漆房VOCs治理设施未填充足量活性炭，导致废气处理设施未正常运行。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：淞南镇、张庙街道

整改目标：完成露天作业、未配备环保设施或环保设施未正常使用等问题整改，推进挥发性有机物综合治理2.0版及汽修行业提标治理，提升大气污染治理精细化程度。

整改时限：2022年底

整改完成情况：持续推进中

1、即知即改。淞南镇上海勤制建筑构件有限公司已消除露天焊接，张庙街道上海东昌宏旗汽车服务有限公司已停止喷漆工艺。对上海勤制建筑构件有限公司相关环境违法行为共计罚款287万元。

2、持续开展挥发性有机物综合治理2.0版，结合夏季攻坚检查企业108家，对相关企业无组织排放情况、设施运行情况、日常管理情况开展全面检查，督促相关企业减少污染排放。

3、加强汽修行业提标治理力度，推进全区159家汽修单位完善硬件保障和日常管理。开展全面抽查，组织汽修行业提标治理专题培训，通过排放清单编制加强监管，推动汽修行业生态环境治理水平有效提升。

项目3.2.2：餐饮油烟污染监管不到位。友谊路街道友谊快乐饮食店未安装油烟净化设施或装置；吴淞街道上海金乡郊羊肉餐饮有限公司油烟排放管道设置不规范且部分灶头未进行油烟收集；淞南镇森怡餐饮店、吴淞街道淞沪宾馆和上海丰瑞餐饮有限公司等餐饮企业均无油烟净化设施清洗维护台账，油烟管道、吸风罩油污积存较多，存在油污跑冒滴漏现象。

牵头部门：区生态环境局

责任部门：友谊路街道、吴淞街道、淞南镇

整改目标：加强餐饮油烟污染治理

整改时限：2022年5月底

整改完成情况：已完成整改

1、友谊路街道友谊快乐餐饮店已关闭。

2、吴淞街道水产路409号上海金乡郊羊肉餐饮有限公司、同泰路59号上海豪特之星旅馆经营有限公司淞沪宾馆及水产路409-2号上海丰瑞餐饮有限公司规范灶头油烟收集，合理设置油烟排放管道，并与第三方专业维保单位签订清洗合同，完成油烟净化设施及相关油烟管道清洗，建立相关维护保养工作台账。

3、淞南镇森怡餐饮店已即知即改。因疫情影响于2022年4月1日停业至今。

4、组织街镇开展餐饮油烟治理专题培训，编制和发放《饮食服务业环保宣传手册》，加大宣传和教育力度。吴淞街道试点开展餐饮服务业环境责任公示牌上墙行动，制定统一模板，规范企业环境责任。

项目3.3.1：生活垃圾处置能力、管理水平有待进一步加强。区绿化市容局、部分街镇对垃圾随意堆放问题巡查力度不够。河道两岸、道路两侧、企业内部存在垃圾随意堆放问题。月浦镇杨家东沟河道附近、罗泾镇川念路附近河道边绿化带、淞南镇上海一钢建设工程有限公司搅拌站沉淀池后堆积有大量生活垃圾。

牵头部门：区绿化市容局

责任部门：区交通委、区水务局、月浦镇、罗泾镇、淞南镇

整改目标：针对以上检查点位，及时清理掉堆积的生活垃圾，确保环境整洁卫生。

整改时限：2022年5月

整改完成情况：已完成整改

1、月浦镇杨家东沟河道附近垃圾已及时清理；罗泾镇川念路附近河道边绿化带垃圾已完成清理工作；淞南镇上海一钢建设工程有限公司搅拌站沉淀池后堆积的生活垃圾已清理干净。

2、结合相关规定，组织对生活垃圾堆积现象进行巡查，及时汇总问题点位并快速处置，避免生活垃圾堆积。今年2月区绿化市容局召开专项部署会议，督促各街镇（园区）落实属地责任。同时不断完善分类投放、分类收集、分类运输、分类外运处理的生活垃圾管理系统，要求环卫公司对无主垃圾及时清运处置，积极推进相关管理要求。

3、按照市市容绿化局要求，对全市生活垃圾等固体废弃物堆放点位开展基于遥感影像特征分析。对疑似点位落实现场取证核查。利用“上海市垃圾分类综合监管平台”做好垃圾堆放点信息录入、建档、销项等工作。今年第一季度已对遥感分析发现的固废堆点复核并落实整改要求。

4、各街镇（园区）加强环境卫生管理，做好对辖区内生活垃圾随意堆放问题的自查工作，加大《上海市生活垃圾管理条例》《固废法》的宣传力度，指导居民、企业做好分类投放。

项目3.3.2：生活垃圾处置设施建设进度相对滞后。宝山再生能源中心项目（上实宝金刚项目），设计处理能力干垃圾3000吨/日、湿垃圾800吨/日，该项目已列入今年市政府重点工作，但目前建设进度相对滞后，对本市实现原生垃圾零填埋存在一定影响。

牵头部门：区绿化市容局

责任部门：上实集团、宝武集团

整改目标：2021年主厂房结构到顶；2022年9月底两炉一机运行、并网发电。

整改时限：2022年9月底

整改完成情况：持续推进中

加快项目建设。但受新冠疫情影响，项目施工进度存在一定滞后。在克服因疫情导致的物流不畅、人员紧缺等影响，项目加快建设进度、加大施工投入，目前项目主厂房土建结构已完成，配套电力、燃气到位，工艺设备调试、公辅设施、道路雨污排水、配套桥梁等建设均处于收尾阶段。经与市绿化市容局等市级相关部门协调，调整了相关时间节点，于9月20日投料和设备调试。同时已完成垃圾处置费单价测算工作，为实现两炉一机运行、并网发电打下扎实基础。

项目3.4：罗店镇上海丰天木业有限公司、上海佳鑫木业有限公司，固体废物跨省转移未向生态环境等相关部门备案。企业危险废物管理意识薄弱，管理不规范。一是部分企业内危险废物储存场所、标识设置不规范。杨行镇上海进道维修厂未设置规范的危废仓库，厂区内有数桶废油、废包装桶露天堆放且存在油污洒落现象；杨行镇上海淞铁港务有限公司、高境镇上海瑞锦汽车销售服务有限公司危废仓库“三防”措施不到位，且废油漆桶危废标签张贴错误。二是部分企业危险废物管理存在不足。杨行镇上海密思泰汽车服务有限公司危废转移联单丢失且危废台账部分内容未如实记录；吴淞街道上海新频点汽车服务有限公司、高境镇上海瑞晶汽车销售服务有限公司部分危废管理台账缺失；罗泾镇上海云峰香精香料有限公司油漆桶与建筑垃圾混合露天堆放。

牵头单位：区生态环境局

责任单位：杨行镇、高境镇、罗店镇、罗泾镇、吴淞街道

整改目标：督促企业提升固危废管理主体责任，完成一般固废跨省转移备案，规范危险废物环境管理。

整改时限：2022年5月

整改完成情况：已完成整改

1、上海丰天木业有限公司、上海佳鑫木业有限公司已完成一般固废跨省转移利用申报备案。

2、上海进道维修厂按照规范清理危险废物；上海淞铁港务有限公司完善“三防”措施，正确张贴废油漆桶等危废标签；上海密思泰汽车服务有限公司做好危废转移联单等档案管理和台账记录；上海瑞锦汽车销售服务有限公司完善危废“三防”措施，正确张贴废油漆桶等危废标签；上海瑞晶汽车销售服务有限公司做好危废台账管理工作；上海新频点汽车服务有限公司规范整理危废管理台账；上海云峰香精香料有限公司按照规范分类贮存危险废物和一般固废。

3、加强长效管理，加强企业一般固废检查力度，对涉及一般固废跨省转移利用的单位开展备案。加强日常巡查、属地监管，确保辖区相关企业危废、固废管控到位，切实增强属地危废固废管理工作成效。

项目4.1：打击非法加油行为长效管理机制有待完善。对非法加油行为屡禁不止的现象，区市场监管局、经委等相关部门缺乏长效治理和有效监管的新手段。10月20日，督察组在顾村镇老富长路联谊路口发现一辆装载汽油的简易流动加油车。虽然区相关部门始终对非法加油站保持高压执法态势，但重堵轻疏，未能有效巩固整治成果。同时，非法加油行为隐蔽性、流动性、机动性强，打击难度大，但与之相适应的部门管执联动、溯源管理机制尚不完善。

牵头部门：区经委、区市场监管局

责任部门：区生态环境局、区交通委、区应急管理局、区城管执法局、区公安分局、各街镇（园区）

整改目标：加快完善企业内部加油的长效管理机制，严格规范企业内部柴油撬装加油装置的设立与管理。

整改时限：2022年7月底

整改完成情况：已完成整改

1、健全长效管理机制。修订形成新版《宝山区企业内部加油点撬装加油装置管理办法（试行）》，进一步完善备案程序，增加街镇初审和部门联审环节，加强部门联动和条块结合。创新监管模式，建立宝山区企业内部撬装加油装置管理系统，对企业内部撬装加油装置实施全过程动态监管，确保从撬装设立、进油、油品库存、加油、车辆管理各方面实施全方位监管。

2、按照《宝山区关于深入开展非法加油点专项整治行动和长效治理工作方案》的要求，强化我区非法加油点专项整治行动小组常态化运行。定期召开成员单位季度工作例会，分析治理情况。建立区级打击非法加油工作联络群，及时发布通知。组织成员单位不定期对重点单位、重点点位、重点区域开展联合督查检查，巩固前期治理成果，防止非法加油行为反弹。

3、制订《上海市宝山区2022年打击非法加油行为工作方案》，部署落实非法加油点打击整治工作。及时开展排摸。以港区周边区域、内河码头、货物堆场、物流园区、货车停车场、建筑工地等为重点，以货物运输企业、渣土运输企业以及非道路移动机械较多的企业以及辖区货运堆场整治点位等为主要对象，开展流动加油车（船）、非法加油点的排查摸底。同时对重点区域开展“回头看”，防止回潮反弹。保持高压态势。持续保持生产、流通、使用等各环节油品质量监管力度，强化属地主体责任和职能部门监管责任，完善条块结合和部门协作，提升工作合力，严厉打击非法加油行为，发现一起，查处一起。今年以来开展区级部门联合检查11次，关停2家未备案的内部加油点，开展成品油抽检抽检4批次，均为合格。清除非法加油点位3个，清除流动加油车4辆。

项目4.2.1：废弃物处置企业、废旧建材回收场站等场所环境整治仍有提升空间。针对废弃物处置企业、废旧建材回收场站等场所存量大的区域特殊性，区相关部门环境整治能力不足。一是未配备环境保护设施。罗泾镇废弃物处置中心，运输车辆清洗装置简陋且未正常启用。二是日常管理存在疏漏。杨行镇上海庆龙建筑垃圾资源化处置中心，建筑垃圾转存量大且部分未覆盖，部分场地未硬化，消纳处置能力不足。

牵头单位：区绿化市容局

责任单位：罗泾镇、杨行镇

整改目标：完善罗泾镇废弃物处置中心进出车辆冲洗点的设置。加快推进上海庆龙建筑垃圾资源化处置中心场地存量建筑垃圾处置，完成场地地面硬化工作，落实扬尘控制措施。

整改时限：2022年8月底。

整改完成情况：已完成整改

1、罗泾镇废弃物处置中心已完善进出车辆冲洗点设置，区域内增设污水管道、检查井、检测井，产生的污水有效收集并纳入市政管网。

2、针对上海庆龙建筑垃圾资源化处置中心建筑垃圾转存量大，消纳处置能力不足的问题，督促庆龙公司加紧处置。至2022年9月底前，原堆料区建筑垃圾约剩余0.3万吨；针对该场地部分场地未硬化的问题，庆龙公司已完成对作业区域、北侧堆料区域、场地内所有道路的硬化工作；针对该场地部分未覆盖的问题，已要求庆龙公司做到绿网全覆盖，雾炮机、洒水车等防扬尘设施正常使用，庆龙公司已在进出口、堆料区修建围墙，并对雨水管道进行改造。

3、加强日常巡查工作，全面落实属地化管理，通过条块联动督促相关单位落实污染防治措施。

项目4.2.2：罗店镇上海华鸿新型墙体材料有限公司，地面存在破损情况，生产辅料脱硫石膏未纳入排污许可证。

牵头单位：区生态环境局

责任单位：罗店镇

整改目标：落实排污许可证精细化管理要求

整改时限：即知即改

整改完成情况：已完成整改

1、已完成上海华鸿新型墙体材料有限公司排污许可证变更，脱硫石膏已列入原辅材料清单。

2、上海华鸿新型墙体材料有限公司物料堆场场地硬化厚度40至50厘米，由于平时重型机械工作，导致场地表面有破损现象，已完成对破损地面的修复。

3、加强发证单位证后监管，条块联动开展巡查，细致梳理原辅材料和环境保护措施落实情况，发现问题即知即改。

项目4.3：生活垃圾小压站环境管理有待加强。淞南镇长江南路651号世纪联华小压站装卸过程中需做好周边环境卫生工作；大场镇中环一号一期西门小压站污水井堵塞，无除臭设施，有较为明显的臭味；友谊路街道东林路永辉超市东侧小压站除臭设施和除臭措施需改进。

牵头单位：区绿化市容局

责任单位：淞南镇、大场镇、友谊路街道

整改目标：区域内小压站周边保持干净整洁的作业环境，站内做好除臭工作，保障无较强异味，做好除臭台账记录。

整改时限：2022年5月底

整改完成情况：已完成整改

1、淞南镇长江路小压站管理单位淞南环卫公司已将门口坑洼地面重新铺平，避免清洗场地时冲洗水残留地面问题；大场镇中环一号小压站污水井已疏通好，除臭工具已配备齐全放置指定位置；督促友谊路街道东林路压缩站作业过程中开启2台除臭设备，并增加人工喷洒除臭液，目前已经在小压站内加装完成除臭喷淋装置，降低站内异味浓度。

2、做好全区生活垃圾小压站管理指导监督工作，举一反三，避免发生同类问题。督促各街镇、各环卫公司加强小压站周边环境的管理，严格落实行业作业规范。

（1）规范小压站废水处理：小压站作业产生的废水视作居民生活污水，纳入城镇污水管网进行排放，严禁排入城镇雨水管网，严禁将小压站作业范围外的废水运送至小压站进行排放。

（2）规范小压站台账制度：加强后续长效监管机制，不断完善小压站管理台账制度，实行“一点一档”的管理模式，包括小压站信息、管道图、垃圾运输信息等，做到精细化管理。

（3）维护小压站周边环境：规定相关单位在小压站使用的同时应做好现场环境的维护工作，做到“三同时，一手清”，同时除臭措施到位，做好除臭使用记录台账，确保现场无较大异味。

3、根据《关于规范本市生活垃圾收运体系废水收运处置工作的通知》要求，开展小型压缩站“回头看”专项行动，聚焦垃圾残液、场地冲洗水处置等问题，加强作业场所雨污分流监管，建立及时发现机制，落实即知即改。各压缩站主体管理单位已于8月中旬完成自查。同时落实属地化管理责任，加强街镇区域内生活垃圾小压站的监管工作，要求物业部门定期对周边环境、除臭设施等进行自查，保障小压站点位卫生环境良好。

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