关于进一步推进开办企业便利化改革的意见
来源：上海宝山 发布时间：2019-05-18关于做好迎接世行营商环境测评准备工作的通知
各区市场监管局、机场分局登记注册部门：
世界银行将于5月20日来沪，对本市营商环境开展为期一周的考察测评。为做好开办企业指标迎评工作，现就有关事宜通知如下：
一、 统一口径
1. 开办企业环节、时间、费用
根据《上海市市场监督管理局 上海市公安局 国家税务总局上海市税务局 上海市人力资源和社会保障局 上海市公积金管理中心关于进一步推进开办企业便利化改革的意见》、《关于本市提供免费刻制公章服务的公告》（详见附件），本市开办企业需要一个环节（即：申请开办企业环节）；材料齐全、符合法定形式的，2天即可营业（领到执照、公章、发票，就业参保登记按需与企业登记同步办结）；全程无需费用。
2. 开办企业具体流程
申请人通过“一窗通”一表申报开办企业，材料齐全、符合法定形式，登记机关一天批准企业设立登记（同步办结员工就业参保，就业参保无需提交纸质材料、无需领取纸质文书），并在线颁发电子营业执照。企业设立后一日内（休息日顺延），申请人可以到区行政服务中心“一窗通”服务专区单一窗口一窗领取公章、发票和纸质营业执照。
3. 关于“预审”
材料齐全、符合法定形式是计算登记机关办理耗时的起点，在此之前，申请人通过“一窗通”准备材料并与登记机关互动，可以避免申请人现场往复跑动，属于便利化服务举措，不能机械理解为必备的独立“预审”环节。对于使用“一窗通”申报信息有困难的申请人，可以直接到“一窗通”服务专区单一窗口递交纸质开办企业材料。
窗口干部在对外答复时，应避免出现“先预审、递交材料时再审”、“网上提交电子材料、线下再提交纸质材料”、“网上预审、线下再预审”等提法，避免新增开办企业环节。同时，“一窗通”系统对相关表述进行修改，对外不再显示“预审”字样。
二、“一窗通”功能升级
1. 登记信息填报环节
在填报登记机关时，新增受理点填报选项，免费公章按受理点配送。
2. 公章刻制填报页面
（1）新增“免费刻章，一窗领取营业执照、公章”选项，系统默认勾选。申请人不勾选该选项的，可以在公章刻制页面自选刻章点和章材，自费刻章。
（2）公章刻制填报页面为必填页面，不能跳过。
（3）选择“免费刻章”服务的，公章经办人与执照经办人绑定，不可修改。
3.申领发票填报页面
申领发票页面新增“一窗领取营业执照、发票”选项，系统默认勾选，办税员与执照经办人绑定；申请人不勾选“一窗领取营业执照、发票”服务的，系统将自动跳过申领发票填报页面，企业设立后，另行向税务部门申领发票。
4. 优化服务—单位住房公积金办理、银行预约开户
新增单位住房公积金办理填报页面，供申请人按需填报（可以跳过）。单位住房公积金办理、银行预约开户属于“一窗通”优化服务内容，不属于开办企业必须事项。
5. 进度查询
申请人通过“办理进度查询”页面查询开办企业进度，当“营业执照（就业参保）办理”、“公章刻制”、“涉税事项”三个事项分别显示“可领照”、“可领章”、“待现场领取结果”时，表示相应事项已办结，申请人可以现场一窗领取。
三、登记系统功能升级
1. 申请人选定的受理点会导入内网“待网上登记预审”页面。受理点选择有误的，应在修改意见中告知申请人正确的受理点，并退回申请人修改。
2. 打照和综合查询（申请案查询）页面增加“一窗发放”信息，显示申请人勾选的一窗发放具体事项。
四、培训宣传
各单位要持续加强窗口一线干部培训，让一线干部充分理解改革政策和工作口径，能够对外讲清开办企业环节、时间、费用和流程。同时，各单位可以根据实际，组织律所、会计师事务所、经济小区等中介机构，开展开办企业政策宣讲，帮助潜在受访对象做好世行访谈准备。
五、无纸全程电子化登记
登记机关在核准无纸全程电子化登记申请案时，必须审阅系统生成的带电子签名的电子文档。发现电子文档缺失的，应及时上报，不得擅自核准。
登记注册处
2019年5月10日