“招服一体”赋能极速审批 宝山全力打造项目建设“上海速度”
来源：区规资局 发布时间：2025-05-26在世界银行最新发布的《2025中国企业调查概况报告》中，上海在建设项目审批效率等22项指标上达到全球最优水平。作为上海“北转型”战略的核心承载区，宝山区正全面深入贯彻落实优化营商环境行动方案8.0版工作要求，创新打造“招服一体”工作机制，通过优化规划许可等关键审批环节，推动项目建设从“华润速度”向“宝山速度”迭代升级，全力冲刺“上海速度”新标杆。
华润丰翔路TOD项目全景鸟瞰图
华润案例，规划审批创新成就“拿地即公示”标杆。
一期项目于2023年10月24日拍下土地，从拿地到开盘仅用时154天，创造了宝山速度；二期项目于2024年10月25日拍下土地，从拿地到开盘仅88天。华润丰翔路TOD项目连续刷新上海楼市记录的背后，有来自五大机制发动机的澎湃动力：
在土地出让前充分对接政府要求和市场需求，实现“等地期”变“工作期”的超前服务机制；对规划指标等12项内容实行拿地前一对一指导、全流程材料清单办理要点以及技术图纸审核要点的亲清带教机制；将规划许可、施工许可等环节由串联改为并联，审批时限压缩75%的跨部门并联审批机制；市区两级部门协同参与方案评审，一次性解决多项潜在问题的市区会审机制；属地和部门共同派出专员实行双轨协调，及时协调各部门意见的营商专员“属地–部门”双轨服务机制，为企业提供一站式服务、确保项目各环节无缝衔接，高效推进。
在招服一体的指数级赋能下，华润项目不仅实现住宅销售“十开十捷”，累计销售1900套，其商业综合体部分也较常规流程提前6个月开工，成为全市规划审批制度改革的示范案例。
商业综合体效果图
以点带面，构建项目建设全周期极速审批体系。
目前，宝山区以华润项目为样板，在全区探索推广招服一体化351集成新模式：规划许可“三同步”推行土地出让、方案设计、项目预审同步开展；施工许可“五合一”实行规划许可、施工许可等5个事项的一揽子申请；验收登记“一站式”，实现验收与不动产登记无缝衔接。
这一模式已在三箭齐发等重点区域全面应用，平均为项目节省审批时间4个月以上。2024年1-5月，全区新开工项目审批时效同比提升60%。
三箭齐发之一的大吴淞地区
对标提级，打造国际一流建设项目审批标准。
对照世界银行报告中建设项目审批全球最优标准，瞄准优化营商环境行动方案8.0版工作要求，建设项目审批环节未来还将聚焦数字化审批升级、标准化流程再造、国际化服务提升等重点领域，进一步优化指标核验，压缩自由裁量空间，营造更好的国际服务环境。
从华润项目的“个案突破”到全区项目的“整体提速”，宝山区正以规划审批改革为突破口，持续刷新项目建设“速度标杆”。随着“招服一体”机制深化完善，宝山将在世界银行新一轮营商环境评估中持续发力，为上海贡献更多“极速审批”的创新实践。