今年7月，上海市发布《上海高质量孵化器培育实施方案》，提出要深入实施创新驱动发展战略，加快实现高水平科技自立自强，发挥孵化器在全过程创新、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，持续优化本市科创生态体系，助力硬科技企业培育和未来产业高质量发展，全面支撑国际科创中心建设。为落实实施方案，推动宝山区高质量孵化器建设，我带队先后赴北京、苏州等地考察学习埃米空间新材料孵化器、播禾创新中心、苏州百拓生物技术服务有限公司等先进孵化器建设经验，走访调研区内环上大科技园、复旦软件园、石墨烯应用科技孵化园等孵化器，召开区内孵化器建设专题座谈会，研究出台《宝山区建设高质量孵化器行动方案》，布局打造“行业领军人才引领+专业运营团队服务+高校院所支撑+专业基金赋能”的高质量孵化器。

2022年，我区有8家孵化器共孵化培育毕业企业28家，但有5家孵化器近两年都未能孵化毕业企业。经调研，我了解到多数孵化器为综合型孵化器，孵化理念和运营模式偏传统，营收仍以“房东经济”为主，对前沿科技、硬科技等初创类项目的捕捉和孵化功能明显不足。

为此，我们对现有孵化器进行全面梳理，决定通过“培育一批、提升一批、引进一批”，建设专注前沿技术、卡脖子技术和颠覆性技术的高质量孵化器。充分发挥专业孵化人才、科技领军企业、知名高校院所、顶尖投资机构等各类主体的作用，树立标杆旗帜，推动孵化器建设由“量变”实现“质变”，由“综合孵化”提升为“专业孵化”，实现整体高质量发展。

“培育一批”是针对具备硬科技孵化潜力的载体，整合软硬件基础设施，增强硬科技孵化能力，引导企业更多投入底层技术和硬科技研发；引入或设立基金，推动实现造血机制，引导孵化器从科技创新和产业培育角度，形成孵化模式和收益闭环。

“提升一批”是对于综合型孵化器，积极引导其捕捉和发现新赛道，围绕核心孵化方向为企业提供研发、测试、中试等专业服务，在具备一定硬科技孵化能力载体的基础上，整合软硬件基础设施，优化管理运行机制，提升专业服务功能，增强硬科技企业孵化能力，争取突破一批关键核心技术瓶颈，产出一批重大原创成果，培育一批具有核心创新能力的一流企业，实现专业化、品牌化、国际化转型升级。

“引进一批”是积极对接优质孵化品牌资源，吸引具备丰富实践经验的、孵化届有影响力的领军人才和专业团队，在我区特色产业园区共建高质量孵化器，大力引进trendlines（趋势线）、新微孵化器、埃米空间新材料孵化器、播禾创新IT&BT孵化器、张江跨国创新孵化平台、芯易路模拟芯片孵化平台、复容生命科学未来创新中心等国际国内品牌孵化器落地宝山，为园区深度对接赋能，培育创新源头。

调研发现16家现有孵化器并未与我区四大主导产业形成强关联，与我区现有的各大产业园区也不具备孵化链的上下游关系，未建立孵化-产业化的传导机制和输送链条，孵化出的毕业企业与宝山的联系也不够紧密。这就导致孵化器与产业规划脱节，创新链和产业链无法打通。

所以我们围绕新材料、生物医药、机器人及智能制造等垂直细分领域及未来产业进行战略布局，结合宝山区产业发展和资源优势，依托复旦大学、同济大学、上海大学、中科院等重要科研力量支撑，建设区级高质量孵化器；同时对标市级实施方案，按“以全球一流孵化人才为核心牵引，聚焦高科技创新策源、颠覆性科技成果转化、硬科技企业孵化以及全要素资源整合”等要求持续用力，支持区级高质量孵化器争创上海市级高质量孵化器。

在新材料领域，一方面，升级改造超碳科技孵化器，依托上海市石墨烯功能型平台，加强资源要素汇聚，提升核心孵化能力，打造新材料领域市级高质量孵化器。另一方面，引入埃米空间、金浦新材料基金，建立三方合作，依托上海吴淞材料实验室，建设新材料领域专业孵化器。

在生物医药领域，与复旦大学、上海国际人类表型组合作，依托广州实验室上海基地，建设生命健康孵化器，开展生命科学、生物医药方面原创性、颠覆性创新研究。与复容投资合作，共建生命科学未来创新中心，依托复旦生态下研究机构、附属医院等资源，建设国际标准的基础实验室和技术服务平台。

在机器人及智能制造领域，与苏州协同创新医用机器人研究院合作，建设研究院上海孵化基地。

在微电子领域，与新微集团合作，在上海大学附近建设微电子技术和智能传感器领域的专业孵化器。与原上海微技术工业研究院相关专家团队合作，建设芯易路模拟芯片专业孵化平台，以8寸集成电路研发中试制造平台为核心，打造超越摩尔生态体系。

目前，我区孵化器大多只能对入孵项目提供空间供给、政策咨询、工商注册等基本服务，在公共服务平台建设，技术、资本、市场对接，创业辅导等方面空白率较高，集技术、产业、资本、孵化、运营为一体的孵化体系尚未真正形成。16家孵化器内专业检测及实验平台配置极其有限，近一年内入孵企业获得投资占比仅为11%，“产业链+天使投资”等先进孵化服务模式亟待形成。

我们通过政策聚焦、金融赋能、技术支持、服务引导等科创生态营造，打造“技术、人才、资本、场景”等要素浓度最高、生态体系最全的孵化建设服务体系。

政策聚焦，加快高质量孵化器建设。建立完善高质量孵化器建设财政保障措施，一是支持高质量孵化器建设。对租赁场地费用按实际支付租金的80%给予补贴，补贴期限为三年，总额最高不超过600万元；鼓励国有企业存量空间转型，为高质量孵化器提供低成本孵化空间。二是支持建设概念验证中心对科技成果超前孵化。鼓励大企业、投资机构、高质量孵化器建设或共建概念验证中心，设立专项基金，为早期优秀项目提供资金支持；引导高质量孵化器优先承接概念验证项目入孵，对验证中心给予每年最高100万元运营支持，并对验证后符合相关条件的项目给予最高50万元奖励；三是支持培育高科技孵化企业。鼓励引导高质量孵化器申请成为大学科技园基地，纳入《宝山区大学科技园专项政策》“先投后股”等政策适用范围，并为高质量孵化器制定“一器一策”建设方案，形成高质量孵化器政策梯次培育体系，促进高质量孵化器内科技成果转化、科技企业孵化。

金融赋能，助推科技成果转化。构建投资-孵化的高效合作模式，以投资驱动孵化，以孵化支持投资，形成双螺旋驱动的反馈机制。成立科技成果转化基金，撬动和引导市场化资金流向高质量科技成果，加速推动科技成果向现实生产力转化。优化“投保贷”联动机制，深入实施“先投后股”创新试点。引入更多具有定价和资源整合能力的天使基金，撬动和引导“耐心资本”流向高质量科技成果，种子期、初创期以及高成长科技企业。

技术支持，加强功能平台布局。一是持续打好“大学牌”。打造环上大科技园、上海北大科技园、宝山复旦科创中心等成果转化高地，加强共性技术、产学研等资源引进，布局概念验证、检验检测、中试加速、专业技术等功能平台，更好地满足高精尖领域科创企业发展需求。二是助推应用场景对接。支持孵化器内科技型企业应用场景需求，降低初创企业成本，助推企业加速产品研发和应用。同时，不断推进知识产权服务、高价值专利培育等工作。

服务引导，推进科技服务能级提升。一是培育专业孵化人才。建立多层次孵化器人才培育体系，通过举办孵化器从业人员培训、技术转移人才培训等多元培训模式，采取外出考察学习、邀请优秀孵化人才传经送宝等方式，加快提升从业人员业务能力和服务水平。二是丰富科技服务供给。聚焦孵化企业在专利申请、技术评估、技术对接等方面需求，加强与国家技术转移东部中心合作，充分发挥区域资源禀赋，构建数字科创资源集成平台，形成宝山区技术转移数字化枢纽。运用好“科创宝”数字工具，实时追踪孵化器内企业发展动态，紧贴企业全生命周期服务需求，为企业提供全面、全程、一体化服务，推动项目落地全链条服务提质增速。

我们将继续以更大力度支持孵化器建设，推动我区孵化器向专业化、标杆化不断提升。为初创企业提供离产业更近的低成本孵化空间，为产业园区营造更好的科技创新创业生态。