近日，宝山区罗泾镇花红村的耕织园里热闹了起来。居住在此的村民们，不约而同走进一家限时开放的“积分超市”，浏览和挑选货架上的商品。

罗泾镇立足镇情，在包括塘湾村、海星村、花红村在内的9个村庄形态完整、农村风貌较浓的行政村试行乡村治理积分制管理，通过党建引领，鼓励村民主动参与治理事务，获取“乡村积分”。凭借手中积分，本地常住户籍家庭可到镇、村两级积分超市兑换日常所需物品。

党的二十大报告指出，要“健全基层党组织领导的基层群众自治机制”，“增强城乡社区群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”。罗泾镇党委书记表示，罗泾镇将深入学习贯彻落实党的二十大精神，健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，用“小积分”焕新乡村治理“大气象”，积极创建全国乡村治理体系建设试点示范区。

从“袖手看”到“动手干”

大米、食用油、纸巾、牙膏、洗衣液……花红村乡村治理积分超市的货架上，整齐摆放着各色物品。有意思的是，红色货牌上标注的不是寻常价格，而是兑换该物品所需的积分数值。比如，5积分可换一块肥皂，50积分可换一袋罗泾本地产的新米，85积分可换一桶5升的玉米油。工作人员表示，兑换大米和食用油所需的积分要多一些，但村民最中意这两样商品，每次要补货最多的也是它们。“这说明大家手里的积分都不少。”

村民的积分是如何获得的？兑换过商品后，还能持续获取积分吗？

在一旁排队兑换商品的方女士解释道：“‘赚积分’的方式可不少，每月参加一次村里议事活动可以得到5分，参加疫情防控志愿服务，帮着发放抗原、维持核酸采样队伍秩序也能加分，就连把我们自家的院子打扫干净、种些花花草草参加村里优美庭院评选，一年也能拿到15分！”方女士拿起手机，展示了自家今年以来的努力成果：370分。

运用积分制激发村民自治热情，罗泾镇做了许多探索。试行乡村治理积分制管理之初，罗泾镇便全面梳理各职能部门治理事项，针对实际工作中村民自主性关系较大的事项，约定形成了《罗泾镇积分制管理分值指导标准（试行）》。积分项目细致，聚焦治理重点难点，在村民议事、平安建设、文明新风、美亮村宅四个方面，整理归纳了村民议事、房屋租赁、消防安全、移风易俗、志愿服务、垃圾分类、人居环境等13类具体事项，让村民行为有了可量化标准。体系确立后，治理事项被细化分解成积分内容和分值，由村干部带头进行入户宣传广而告之，并在积分超市内公布积分细则，持续推广。

花红村党支部书记助理，全程参与了积分制操作管理细则起草与积分超市创建。在他看来，花红村推进乡村振兴以来，人居环境得到较大改善，但在调动村民参与村庄治理、推动移风易俗等方面仍需下功夫，积分制的推动行为工作开展提供了有力抓手。“过去我们和村民沟通，往往是‘我们说，他们听’，效果不尽如人意，但现在村民会主动询问‘我还能做些什么’。”他说，积分制推行以来，村里随意拉线不规范充电、消防器材配备不全的情况有了很大改善，“村民们现在会对照积分细则查漏补缺，规范自身行为，村民间也形成了‘赚积分、比积分’新风尚，互帮互助、相互监督。”

在其他几个村也有类似的变化。罗泾镇乡村振兴办副主任感慨，村民在获取积分兑换实用物品的同时，也收获了参与乡村治理的成就感，对村、镇的归属感进一步增强。“不少过去‘袖手看’的旁观者，现在都成了‘动手干’的参与者。”

数字化助力积分管理

兑换商品前，村民需要先登录系统查看自己的分值，老年人操作起来会不会有问题？在塘湾村积分超市，66岁村民张阿姨熟练地打开微信进入宝山“社区通”平台，再点进“宝善治”乡村治理积分系统页面，她当前的总积分、可兑换的积分值和在村里的排名情况便一目了然。

“社区通”是宝山区首创的一站式掌上社区治理云平台，2017年启用至今，全区103个村全员上线，共有5.7万村民实名加入。依托“社区通”平台，宝山区开发了“宝善治”乡村治理积分系统，率先在罗泾镇试点应用，以此实现高效便捷的村民积分管理。“宝善治”系统共有村民端、村级端、镇级端3个端口。登录村民端，村民可在线查看积分规则、积分加减明细、村内排名和可兑换积分；村工作人员通过手机或电脑登录村级端，可在线审核村民申报的积分加分事项，查看各家庭积分明细，分析各村民小组的参与程度；镇级端则呈现了包括各村积分制参与率及积分排名、全镇家庭积分榜等在内的镇积分制推进全景图。

眼下，罗泾镇已有1家镇级、4家村级积分兑换超市投入运行。为持续调动村民参与村级事务管理热情，村级积分超市纷纷结合本村特色，提供不一样的兑换内容。比如塘湾村积分超市主打品类多，提供包括米面粮油、生活用品在内的90余种商品，村民还可“按需点单”。又如花红村积分超市内，增设了书籍、画材和运动器材兑换，方女士仅用50积分便为儿子兑换了一个崭新的篮球。

海星村则依托区道德模范许艳婷在村内开设的星海艺术工作室，推出积分兑换未成年人艺术课程活动。家住江西宅31号的徐城表示，自家孩子从小就喜欢画画，得知积分可兑换绘画课后，他们已经连续兑换了3次。“通过画村里养殖的大闸蟹、小龙虾，画隔壁花红村的千亩稻田，孩子能够亲近大自然，感受乡村振兴给家乡带来的变化。”

如火如荼的积分制要想持续运行，还需长效运行保障。为此，罗泾镇多措并举，一方面强化经费保障，按照“镇政府补贴为主、村集体经济组织补充、社会组织捐赠支撑”原则，设立积分制专项预算，镇、村在积分超市筹备、兑换物资等方面给予支撑；另一方面试点金融授信，镇里与上海农村商业银行达成合作，建立“宝善治”积分授信白名单。纳入白名单的全镇积分排名前50的家庭，可在区内任一网点享受优先授信、突破年龄限制授信等业务办理的优先级等优惠。截至目前，罗泾镇9个村共计2863户本地常住户籍家庭，已有2777户上线积分制管理系统平台，主动上线参与率超97%。

信息来源：上海宝山

当前页二维码