1月12日上午，区政协八届一次会议举行联组专题协商讨论。中共宝山区委副书记、区长范少军，中共宝山区委常委、组织部部长李峻，区政协党组成员、会议主席团常务主席张晓静，会议主席团常务主席蒋碧艳与政协委员、列席同志就“创新驱动发展，推进经济转型升级”专题展开热烈讨论。会议由张晓静主持，14位委员和同志先后发言。

        朱军红委员  在传统经济转型的关键时期，需要培育新的创新驱动增长点。当前，商品基金发展迅猛，成为新的朝阳产业。建议宝山充分发挥钢贸企业集聚的优势，探索建立商品基金小镇，对接电商平台，做供应链金融，提升产业聚集度。
        李  强委员  我长期从事招商引资。目前，企业对招商引资的配套政策、环境要求越来越高，老人养老和小孩教育问题成为制约我区招大引强短板。对此，我提两个建议：一是建立区层面中央厨房，在全区范围内实行集中配送，扩大老年助餐点受益覆盖面。二是通过联合办学、开办分校等方式，引进区外优质高中，提升宝山教育吸引力。
        季宝红委员  转型要坚持战略驱动，而不是机会驱动。建议：一是宝山工业园区作为金桥未来产业园，可以复制金桥碧云社区的模式，推动园区与北欧新镇联动发展，实现工作在园区、生活在新镇。二是建议充分利用新建绿地和学校操场地下空间，建设地下车库，既缓解停车难问题，也提升排涝能力。三是给予民企更多的关心和支持。
        臧  波委员  当前，在创新路上，旧企业转型没有方向，科技成果转化困难重重。希望政府能够出台科技中介扶持政策，通过政府购买服务等方式，为企业提供更好的科技服务。另外，转变政府职能，首先要增强服务意识，特别是提升基层办事人员的执行力，有时候企业办理注册，要反复跑好几趟，影响了企业到宝山注册的积极性。
        康  锐委员  所有的中介，在信息资源集成方面都有显著的优势。我们在运用中介服务方面还存在差距，确实需要重视和强化。当前，我们正在进行新一轮政策梳理和调整，对科技中介的扶持政策将进一步细化，政府将积极搭建平台，把优质中介服务传导到企业。
        孙  煜委员  传媒产业带动增加值有限，但影响力较大。宝山近年来在文化发展普及上取得了很大成绩，建议积极培育具有战略意义的文化产业，通过文化产品供给，扩大宝山城市影响力。另外，对传统产业不能简单地淘汰，而是应该有计划地转型升级，政府要做好规划和服务，企业自身面向市场提升能级，激发区域经济活力。
        陶华强委员  作为民营企业，希望政府能够建立一个真正归口服务民营企业的服务中心，在企业面临困难的时候，能够找到“婆家”。另外，希望政府能够进一步提升服务效能，加强干部调配和管理，切实树立“无功便是过”的理念，提拔和重用真正有能力、有担当的干部，这样宝山的发展才会大有希望。
        汤无杰委员  宝山近几年文化发展成就有目共睹，但对标中心城市，还存在很大不足。建议在区层面设立PPP文化发展基金，扶持推动《挑山女人》等宝山文化品牌走出去，促进宝山文化繁荣发展。在邮轮经济方面，从“邮轮港”到“邮轮城”转型的关键是人才，建议和全球及国内一流大学院校合作，在宝山成立高水平教育和研究机构，培养高端人才，助力“邮轮城”建设。
        周汉康委员  建议：一是作为行业品牌企业，希望政府能够建立诚信平台，营造公平透明的竞争环境，防止“劣币驱逐良币”现象。二是希望区相关职能部门在监管之外提供更多服务，提高素质和能力，给予企业更多支持和帮助，共同营造安商稳商强商氛围。
        许宏伟委员  谈两点想法：一是关于创新要素向张江宝山园集聚的问题。当前，没有划入张江宝山园的镇无法招到“四新”企业，只能发展传统产业，建议区层面制定政策，加强引导，充分释放张江宝山园红利。二是活力激发的问题。“四新”企业有个培育的过程，政府职能部门不能急功近利，同时干部考核配套也要跟上。
        蒋勤芳委员  当前五钢在宝武集团率先启动了转型，面临员工分流安置、再培训、维稳、子公司清理关闭及诸多问题。希望区相关委办局能给予理解和支持，对历史遗留问题“特事特办”。
        马雄承委员  经济发展与科技进步紧密相关。当前，装配式建筑产业发展前景看好，宝山有着很好的产业发展基础。我们将利用旧场地、旧办公楼创立装配式建筑科技园，吸引装配式建筑研发企业集聚，并带动相关配套产业，希望得到区政府大力支持。
        李  峻同志  人才是事业发展的前提，选拔一批“想干事、能干事、会干事”的干部，对于宝山深度融合、转型发展具有很大的推动作用。新一届街镇干部的政治立场坚定，精神状态良好，业务能力出众，可以承担我区改革发展各项艰巨任务。我们将持续把好选人用人关，加强对相关人才的培养和服务，为宝山创新发展和转型升级提供坚实的人才保障。
        范少军同志  十分感谢各位委员关心宝山发展，积极踊跃建言献策。大家既看到宝山发展成绩，也指出了宝山存在的问题，更是贡献了经过长期观察、深思熟虑的真知灼见，为宝山经济转型发展讲出了真心话、大实话。关于推进经济转型升级，我简要谈三点想法。
        一是政府要转型。把服务作为第一资源。主动对接自贸区“放管服”改革经验，从管理型政府向服务型政府转变，前期放开审批准入，发展过程中要做好事中事后监管和服务，严厉打击违法经营、偷税漏税、环境污染等违法行为，营造公平的市场竞争环境，防止“劣币驱逐良币”现象出现。把数据作为决策基础。深入搞好调查研究，多掌握一手资料和信息，多听取政策受众的意见建议，杜绝闭门造车、拍脑袋制定政策，提升决策的针对性、科学性和可操作性。比如：关于主导发展哪些产业，我们就要做好调查研究，了解清楚是否符合国家和上海的产业定位，是否有利于发挥宝山的产业基础优势，是否具有广阔的市场发展前景等等。把改革作为始终要务。政府自身要优化考核办法和激励机制，治理不作为、乱作为、选择性作为的问题，避免“科长治区”现象，提升基层一线的执行力和战斗力。同时也要建立容错机制，鼓励干部具有改革创新精神，敢于突破一些制度瓶颈。如在推进集装箱、钢材堆场调整转型过程中，我们坚持改革和创新精神，突破现有规划瓶颈，改变环境脏乱差现状，发展生产性服务业。
        二是环境要有型，交通要有序便捷。宝山最北部的罗泾镇距离人民广场也不过35公里，这说明宝山具有区位优势。我们将推进“三纵四横”大网络、“八纵十三横”中网络和“四通八达”小网络建设，建设对接江苏的桥头堡，优化区内交通和连接市区交通出行。功能要完善合理。统筹推进学校、医院、剧院、体育中心、博物馆等建设，加快推进长滩音乐厅、樱花大剧院的建设，完善城市功能配套。同时也要不断优化布局，让全区百姓都能提升获得感和满意度。如教育方面，既推进优质教育资源引入，满足高层次人才子女就业需求。也要着力抬高底部，促进宝山南北和东西区域医疗、教育等公共资源均等化。城市要干净安全。进一步加大环境保护力度，持续推进中小河道治理、垃圾处置、“三治两去”综合整治等，加大绿化建设、推进绿色生产，改善环境质量。同时守住城市安全底线，加强安全生产等工作。
        三是产业要转型，制造业要加智能。要立足宝山制造业的良好基础，推进制造业转型升级，夯实实体经济基础。服务业要加“四新”。按照“创新驱动发展”战略要求，主动对接上海科创中心建设，培育发展生产性服务业，促进服务业和“四新”经济融合。房地产要加产业。住宅要有，但是比例不能太高。要把有限的土地资源空间让出来，更多的发展产业、做商业。从长远来看，商业地产、产业地产能够持续产生就业、税收等综合效益，比一次性出让的纯住宅给地方经济社会发展带来的效益更具优势。同时文化和体育也要加产业，吸引社会资本进入，改善提升供给质量，增强群众的获得感和满意度。