——2017年1月11日上海市宝山区第八届
人民代表大会第一次会议
上海市宝山区人大常委会主任 张 静
各位代表：
我受区七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
宝山区七届人大的五年，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的五年；是全区人民紧紧围绕“两区一体化”的总目标和“五个好”的总要求，抓住机遇，乘势而上，加快发展的五年。
五年来，区人大常委会在区委的坚强领导下，全面贯彻依法治国基本方略，落实市、区人大工作会议精神，紧紧围绕全区中心工作，积极履行法定职责，共召开常委会会议45次、主任会议97次，听取区政府各项工作情况报告31次，开展专题询问、专项预算听证、执法检查和专题审议24项，开展法律监督和工作监督69项，认真完成了区七届人大的各项任务。
一、围绕全区发展大局，依法做好监督工作
以“创新驱动、转型发展”为重点，加强对经济转型发展的监督。一是专题听取区政府关于经济发展及调整转型工作情况的报告，对集中启动的重大项目实施情况跟踪监督检查；对南大综合整治、吴淞工业区上港十四区转型、科技创新等重点项目建设情况，进行专题调研、视察，提出建议。二是对邮轮经济和智力产业园区等现代服务业发展情况开展专题调研，组织市、区人大代表对吴淞国际邮轮港及配套工程建设、战略性新兴产业发展情况开展视察。三是关注中小企业发展，对支持产业发展的“1+9”财政专项资金使用管理情况进行调研，就进一步完善专项资金使用管理办法提出意见建议。四是高度关注国资国企改革工作，专题听取区政府有关情况报告，就本区新一轮国资改革、促进企业发展的基本原则、主要任务、主要措施等提出意见建议。五年来，分别对“营改增”试点工作实施情况、农村集体经济组织产权制度改革工作等开展专项调研，提出意见建议。
以推进城乡面貌改善为重点，加强对城市管理和环境治理的监督。一是对创建国家卫生区工作开展监督检查，组织代表明察暗访，专题听取“创卫”工作报告，建议要积极推进垃圾分类规范化建设，加强长效管理。二是围绕区域生态环境综合整治，对本区第五轮、第六轮环保三年行动计划的实施，组织代表调研、视察，建议要加大重点区域整治力度，持续推进本区环保行动计划的实施。三是重视防汛防台工作，每年组织代表对宝钢雨水泵站、上港十四区防汛墙改造等重点部位的防汛防台工作进行检查，督促有关部门和单位及时消除隐患。四是对保障性住房体系建设管理、老镇旧区改造工作进行调研，并对旧区改造开展专项监督。多次开展对吴淞大桥加固工程及交通运行情况的跟踪、调研，督促做好维护重要交通路段运行保障工作。
以群众关心的热点问题为重点，加强对民生保障的监督。一是加强对菜市场经营管理的监督，组织市、区人大代表专项调研、视察，专题审议本区菜市场转型发展与监管情况的报告，着力推进菜市场的转型发展。二是加强食品安全工作监督，听取有关工作汇报，实地检查食品安全措施落实情况，尤其加强国际民间艺术节、樱花节等重大节日期间的监督检查，确保食品安全。H7N9禽流感疫情之际，及时召开主任会议，专题听取防控工作情况报告，并对区域内农贸市场防控工作进行调研检查。三是加强医疗卫生工作监督，对医疗卫生体制改革、人口发展和计生、红十字会等工作开展专题调研，实地察看基层医疗卫生情况，听取和审议卫生工作报告，对提高医疗卫生水平、加强医疗卫生资源配置等提出建议。关注老年事业和残疾人事业发展，组织代表调研，专题视察养老机构和为老服务设施情况。四是加强教育工作监督，组织代表调研、视察教育均衡优质发展和职业教育情况，听取和审议区政府关于教育工作情况报告，建议进一步重视教育经费的投入和管理、努力缩小城乡和校际之间的办学差距、加强师资队伍建设。五是加强文化工作监督，对文化建设、文物保护、非遗保护、档案建设等工作开展调研、检查，专题听取和审议区政府关于文化建设和国际民间艺术节开展情况的报告，组织代表对社区公共文化建设情况进行视察，建议推进公共文化发展和文化惠民工程、拓展宝山文化资源及特色文化影响力、让人民群众共享文化发展成果。六是加强体育、科普工作监督，专题听取全民体育发展和科普教育工作汇报，调研了解全民健身活动及市民参与情况，对政府在科普惠民、体育惠民等工作提出意见建议。
以社会和谐稳定为重点，加强对社会管理创新工作的监督。一是调研城市管理顽症治理、人口调控、社区矫正、社区警务等工作，组织代表视察顾村镇星星村创新社会管理试点工作和街镇社区事务受理中心、社会组织服务中心。对全区基层组织换届选举工作依法进行监督。二是深入基层开展普法情况调研，对六五普法及中期评估工作进行监督，对七五普法工作方案进行审议，并作出决议。三是对归侨侨眷权益保护法宣传工作开展监督，实地察看街镇社区少数民族服务窗口、宗教场所安全和规范化建设情况。重视对台事务工作，专题调研服务台企转型升级工作情况，提出建议。四是加强对外事务工作监督，就出入境管理工作开展调研，对相关管理服务提出意见建议。五是高度重视安全生产工作监督，专题听取相关情况报告，并及时跟进监督检查，召开代表座谈会，就安全生产和城市安全运行工作提出意见建议。
以依法治区为重点，加强对政府依法行政和两院公正司法的监督。一是把政府依法行政作为监督工作的重要内容，专题听取区政府关于职能转变和机构改革情况的报告。对区政府规范性文件备案审查等法治建设情况开展监督。二是高度重视两院司法体制改革，专题听取推进工作情况报告，提出意见建议。三是专题调研区法院民事执行工作情况，听取和审议区法院刑事审判工作报告，建议要推进刑事审判机制改革创新、提高刑事审判质量和效率、贯彻宽严相济的刑事政策、加强刑事审判队伍建设。四是重视未成年人保护和预防犯罪工作，专题调研区检察院未成年人刑事检察、反贪污贿赂等工作，听取民事行政检察工作及相关情况报告，审议检察院落实区人大常委会关于反贪污贿赂审议意见的情况报告。五是专题研究涉诉信访工作，与区法院、检察院建立联席会议制度，推进信访矛盾化解工作。
以增强监督实效为重点，积极探索监督工作形式。一是加强执法检查，加大监督力度。开展上海市河道管理条例贯彻情况执法检查，成立专项执法检查组，区镇人大上下联动，对本区域内的市、区、镇、村级部分河道管理情况开展执法检查，促进河道整治和水污染防治工作。开展食品安全法贯彻情况执法检查，暗访食品摊贩市场，实地了解食品安全管理状况，有针对性地提出加强监管的意见建议。开展清真食品管理条例贯彻落实情况的监督检查，促进清真食品网点管理、食品供应及安全措施的落实。开展上海市科技进步条例贯彻情况执法检查，并在常委会会议上进行专题审议，对提升科技服务水平、激发企业科技创新活力等提出要求。五年来，还就少数民族权益保障条例、宗教事务条例、台湾同胞投资保护法和出入境管理办法等法律法规贯彻情况，与市人大上下联动，开展检查。二是探索专项听证工作，深化对政府专项经费预算的审查监督。先后对2014年促进城市交通发展和教育均衡发展、2015年文化事业、2016年区售后房物业管理费补贴、2017年区公共自行车服务网点建设费与租赁维护费等专项预算进行听证，取得积极的效果。三是开展专题询问，增强监督实效。2014年，将环境保护工作列为常委会首次专题询问的内容。专题询问前，组织代表到有关企业和排污现场实地调研座谈；专题询问中，组成人员和人大代表就企业排污监管、空气质量状况等问题提出询问意见，政府有关部门积极回应。2015年和2016年，常委会还分别对区卫生事业十二五规划完成情况和去低效产能，促产业结构优化升级工作开展专题询问。通过专题询问，拓展了常委会监督工作方式，增强了监督工作的针对性，进一步提高了常委会会议的审议质量。
本届以来，常委会每年组织全体代表听取区政府半年工作报告并开展评议；在常委会会议上听取各位副区长报告分管工作；在人代会期间，专题审议有关工作，对政府工作开展现场询问，并提出意见建议，推进有关工作的落实。
二、坚持科学民主决策，依法行使重大事项决定权
加强对政府计划和预算的监督。一是审查和批准财政决算。审议区政府提交的区本级预算执行及其它财政收支审计工作报告，审查批准区本级财政决算、预算调整，初步审查下一年度财政预算。二是推进我区全口径财政预（决）算体系建设。认真落实党的十八大“加强对政府全口径预算和决算的审查监督”要求，常委会于2013年对国有资本经营预算进行审议，并在2015年提交人代会审查批准。常委会与区政府共同组建课题组开展深入调研，在形成共识、取得调研成果的基础上，通过了《关于实施全口径预（决）算审查和监督工作的审议意见》。至此，经过几年努力，我区一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、政府性债务、所有区本级部门预算等均已提交区人代会审查，全口径预(决)算体系基本建成。三是不断深化预算监督，推进我区财政管理改革。按照中央深化预算管理制度改革的要求，着力推进我区财政制度改革和完善。根据预算法相关规定，持续跟踪和推进财政信息公开；监督教育事业经费管理使用情况，督促相关部门提高教育资金使用实效，促进区镇教育投入均衡发展；监督区镇财政转移支付资金管理使用情况，促进区镇财政协调发展；加强对政府投资项目计划编制及投资项目预算执行的调研，促进政府投资计划预算与财政预算的匹配，规范政府投资项目资金管理使用。加强对政府性债务、财政存量资金清理、中期财政规划编制、财政资金支出绩效评估、街道财政体制改革和规范政府购买服务的调研，推进政府部门加强财政资金管理，提高财政资金的使用绩效。四是积极探索预算审查和监督方法，充分发挥代表在预算审查监督中的主体作用。进一步调动人大代表参与预算审查监督工作的积极性，加强预算审查监督力量。2016年对所有区本级单位的部门预算和上年度部门决算进行集中调研，对预（决）算编制和管理等提出意见和建议。制定预算草案评价参考指标体系，为代表参与预算审查监督提供服务。五是指导镇人大建立、完善镇级财政预算审查制度。推动各镇制定镇级预算审查监督办法，促进镇人大预算审查监督工作法治化、制度化。指导各镇加强人大预算审查人员配备，设立镇人大预算审查监督专职工作人员。
重视对区“十二五”规划中期评估及区“十三五”规划编制工作的监督。专题听取和审议区“十二五”发展规划中期评估工作，提出进一步完善产业规划布局、加大公共财政投入、推进重大项目建设、加强公共安全管理的要求。开展对区“十三五”规划及区域城乡总体规划修编工作的调研，了解编制工作进展情况；会同有关单位和部门，向全体区人大代表和社会公众开展专项问卷调查，形成《宝山区城乡居民对“十三五”的期盼》工作专报，供编制规划纲要参考。常委会会议和主任会议还专题听取了“十三五”规划编制情况的报告，提出意见建议。
依法对代表议案进行审议并作出决议，跟踪推进议案决议的落实。本届以来，常委会结合宝山实际，对代表议案进行认真审议，每年重点跟踪和督办一件议案。五年中，先后对“关于加快完善宝山大型社区配套设施建设及后续管理”、“关于完善公共交通体系建设，解决老百姓出行难问题”、“关于推进政府行政审批制度改革”、“关于切实加强和推进基层社会治理”、“关于提请区人大常委会对《上海市住宅物业管理规定》在我区实施情况进行监督”等五件议案进行了审议，并且连续三年跟踪督办议案决议落实情况，取得了积极的成效。在跟踪督办中，常委会专门成立工作小组，制订工作方案，开展实地视察、调研，听取有关部门、人大代表和居民群众的意见建议，切实提高议案办理实效，得到广大代表的认可。
三、坚持党管干部原则，依法行使人事任免权
依法规范有序做好任免工作。坚持发扬民主，严格法定程序，做好被任命人员任前法律考试、任前表态和任职发言工作，强化被任命人员的国家意识、法治意识和责任意识。积极支持政府机构改革和司法体制改革试点工作，通过听取情况报告和专题调查研究，为常委会依法任免工作打下基础。本届以来，共依法任免国家机关工作人员334人次，其中，常委会工作机构、办事机构和街道人大工委人员76人次，区政府组成人员95人次，区法院和区检察院人员163人次（包括依法任命首批经市遴选委员会审议，正式纳入法官、检察官员额管理的司法人员31人）。任命区法院人民陪审员120人。在区七届人大二次会议上，选举市十四届人民代表大会代表49名。同时，根据代表变动情况，分别补选市人大代表6名、区人大代表25名。
认真落实宪法宣誓制度。按照全国人大常委会、市人大常委会关于向宪法宣誓的有关规定，2015年12月区人大常委会向有关单位下发了《关于在我区贯彻落实上海市实施宪法宣誓制度办法的通知》。2016年1月区七届人大八次会议，首次组织宪法宣誓，由大会选举产生的区人大常委会副主任向宪法宣誓；之后的区七届人大九次会议和区人大常委会会议均严格执行宪法宣誓制度。同时，督促一府两院、指导各镇人大落实宪法宣誓制度。
认真做好区、镇两级人大换届选举工作。2016年的区、镇两级人大换届选举，是本届常委会的一项十分重要的工作。常委会认真贯彻落实中央、市委和区委的部署，依照选举法和《关于做好上海市区、镇两级人民代表大会换届选举有关工作的意见》规定，把坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事贯穿于选举工作的始终，在区委领导下，成立了区、镇选举委员会，召开换届选举工作动员会。在全区各级选举工作机构的精心组织和广大选民的积极参与下，2016年11月16日至18日，依法选举产生区第八届人民代表大会代表291名,九个镇同步依法选举产生新一届镇人大代表679名，区、镇两级人大换届选举工作取得圆满成功。
四、夯实基础，搭建平台，充分发挥代表主体作用
提高代表履职能力。2012年换届后，针对62%的新任代表、以及新一届常委会组成人员和镇人大主席，及时组织集中学习培训，帮助大家尽快进入角色。此后，每年还以不同的主题和内容，组织代表对宪法、代表法、预算法、以及市人大通过的“一办法两规定”进行学习，并采取与专家学者互动、代表交流、分组讨论等形式，进一步增强了代表履职意识和履职能力。同时，动员代表广泛参与常委会各项监督工作，每年围绕宝山发展的重点、难点问题，开展专题调研，并形成专题调研报告48篇。本届以来，先后有1276人次的代表参加常委会组织的视察、调研，340多人（次）的代表列席了常委会会议。
增强代表建议办理实效。每年专题听取区政府关于代表建议办理情况的报告，并把日常监督工作与代表建议督办工作有机结合，建立各工委分工督办责任机制，加强跟踪监督；参与代表建议办理工作的复查，通过建立并完善代表建议办理“回访”机制，促进代表建议办理的落实，代表建议解决率不断提高。区七届人大一次会议以来，共收到由区属部门办理的代表建议596件，截止到目前，已采纳解决的有362件，占60.7%，正在研究解决的有171件，占28.7%，暂时难以解决或留作参考的有63件，占10.5%。
建立健全代表联系群众制度。制定和完善区人大代表联系人民群众制度，确保代表联系社区活动取得实效。本届以来，分别以老年人权益保护、城市顽症治理等主题，先后9次组织1496人(次)的市、区人大代表开展联系社区和村（居）活动，联系社区群众达8499人，收集并汇总有关情况反映和立法建议1736条。
积极发挥市代表作用。加强与宝山选举产生的市人大代表的联系，积极发挥其在促进宝山经济社会发展中的特殊作用。结合宝山实际，先后组织市代表就“关于大型居住区建设的问题分析及对策建议”、“加快创建吴淞口为主体功能区的‘中国旅游发展实验区’有关建议”、“转变政府职能，深化行政审批制度改革”、“道路交通安全的影响及相应对策”和“本市垃圾分类减量政策与落实情况”等内容开展专题调研，并形成了质量较高的调研报告，得到了市人大常委会主要领导和有关专门委员会的高度重视。在这些调研中，创新工作思路，与高校联手，发挥同济大学、上海大学智库作用，为市代表年度专题调研工作提供坚实的理论支撑与专业指导，取得积极的成效。
加强对基层人大工作的指导。贯彻落实市社区（街道）人大代表联络室工作推进会精神，推进我区街道人大代表联络室工作。街道人大工委设立后，注重加强指导，建立和完善有关工作制度，不断规范和促进街道人大工委建设。重视对镇人大工作的指导，支持和推进镇人大工作规范化建设，通过制定下发关于镇人大工作指导性意见、定期召开街镇人大工作例会、邀请镇人大主席列席常委会会议等多种形式，不断推进镇人大工作。加强对镇人大预算审查监督工作的指导，召开专题工作会议，开展专题调研，指导镇人大完善预算审查监督程序和监督工作，不断提高镇人大预算审查监督质量。
五、加强常委会自身建设，不断提高常委会工作水平
加强理论学习，不断增强做好人大工作的使命感和责任感。常委会始终坚持把理论学习放在首位，每年坚持举行学习讨论会，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话和在纪念全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神，学习市委、区委的重要会议精神。通过学习，进一步增强了坚持中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信；进一步提高了对发展社会主义民主政治重要性的认识；进一步坚定了新形势下做好人大工作的信心，增强了常委会组成人员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以及做好人大工作的使命感和责任感。
密切联系代表，扎实开展党的群众路线教育实践活动。在区委领导下，按照全区的统一部署和安排，常委会机关坚持以问题为导向，以整改落实为抓手，不断巩固和扩大党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育成果。注重转变工作作风，保持与代表、与人民群众的紧密联系，坚持每月走访代表制度，认真听取基层代表的意见，了解和解决代表在工作、生活中遇到的问题和困难。本届以来，主动联系走访群众和代表563人次，办理群众来信来访2323余件(批)。抓好机关建设，重视和加强机关干部的培养，不断提高机关服务水平。
结合工作实际，不断健全和完善人大常委会组织机构。认真贯彻中央、市委和区委文件要求，高度重视基层国家权力机关建设。常委会增设了农业农村工委，分设了人事工委和代表工委。市委、区委召开人大工作会议后，认真学习领会精神，积极贯彻区委决策部署，逐步健全常委会组织机构，成立了预算工委，以及友谊路、吴淞、张庙三个街道人大工委。加强镇人大组织机构建设，进一步增强基层人大工作力量。
加强制度建设，不断规范常委会工作。结合新时期人大工作特点，逐步建立和完善有关制度：一是加强常委会组成人员依法履职制度建设，制定常委会组成人员守则、常委会组成人员联系代表等制度，不断增强组成人员行使管理国家权力的责任感，以及接受人大代表和人民群众监督的自觉性。二是加强常委会专项监督工作制度建设，制定常委会听证规则（试行）和常委会专题询问办法，并在工作实践中加以运用，取得实效。三是探索和推进建立政府重大决策出台前向人大报告制度，在不断完善政府组成人员向常委会报告工作制度的基础上，区政府制定了《关于重大决策出台前向区人民代表大会常务委员会报告制度的实施办法》，体现了政府工作主动接受人大监督的自觉性。四是建立区人大及其常委会工作规程，推进并落实常委会监督议题公开征集制度，规范了代表大会、常委会会议等工作。
注重新闻宣传，充分发挥新闻宣传主阵地作用。高度重视人民代表大会制度的宣传，与区委宣传部共同制定关于加强区人大新闻宣传工作意见。充分发挥区内外新闻媒体作用，围绕纪念人民代表大会制度建立60周年、区人大及其常委会的重要会议活动，通过《上海人大》、《上海法治报》、《宝山报》、《宝山人大》等载体，开辟专栏、专版，切实利用上海人大公众网、宝山政府门户网站、宝山人大网等信息平台，加大对人民代表大会制度、常委会工作和人大代表履职的宣传力度，形成了良好的社会舆论氛围。
各位代表！
区七届人大一次会议以来提出的各项工作任务已经顺利完成。常委会工作所取得的成绩，是中共宝山区委坚强领导的结果，是在市人大的悉心指导下，在全体区人大代表、常委会组成人员、各工作委员会组成人员、各镇人大和机关工作人员的共同努力下取得的，同时，也是在区人民政府、区人民法院、区人民检察院的大力支持下取得的，在此，我谨代表区七届人大常委会，向你们并通过你们向全区人民致以最衷心的感谢和崇高的敬意！
总结过去的五年，我们也清醒地看到，常委会的工作与党的要求和人民群众的期盼还有一定的差距，尤其在工作中还存在着监督工作的深度和力度不够，服务代表和充分发挥代表主体作用有待进一步加强，人大信息化建设有待进一步提高等不足和问题。对此，在今后的工作中，将深入研究、采取措施、积极改进。
各位代表！
回顾五年来的工作，我们深深体会到：一是必须始终坚持党的领导。坚决贯彻党的路线方针政策，坚决落实区委的决策部署，自觉坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，是开展人大工作的重要政治保障。二是必须始终坚持围绕中心服务大局。坚持人大工作的定位和特点，紧紧围绕全区工作大局，关切发展、关切民生，把人大工作深深扎根于宝山实际，扎根于宝山的区情，才能使人大工作得到广大群众的支持，得到广大选民的认可。三是必须始终坚持与时俱进、依法履职。坚持不懈推进中国特色社会主义民主政治建设，充分发扬民主，按照监督法的要求，严格依法、依程序办事，集体行使职权，才能推动地区民主法治进步，保障经济社会协调发展。四是必须始终坚持发挥代表主体作用。支持和保障代表依法履职，有利于人民群众表达意愿，有利于密切党和国家机关同人民群众的联系，有利于维护群众的根本利益，只有积极搭建代表与选民、政府与老百姓的桥梁，人大工作才具有生机活力。五是必须始终坚持监督与支持的有机结合。做好法律监督与工作监督，增强依法监督的刚性，加强与“一府两院”沟通，在思想上形成共识，在工作上形成合力，才能共同推动全区经济社会不断发展。
各位代表！
区七届人大常委会任期已满，区八届人大常委会即将选举产生。我们相信，新一届区人大常委会一定能够不辱使命，按照区七次党代会和本次大会确定的目标任务，适应新形势新任务的要求，履行宪法和法律赋予的职责，谱写人大工作的新篇章。为此，我代表区七届人大常委会提出以下几点建议：
1、认真学习贯彻中央、市委和区委精神，扎实推进民主法治建设。在新的一届中，常委会要继续深入学习中央、市委全会和区七次党代会精神，贯彻依法治国基本方略，进一步坚定中国特色社会主义民主政治的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，增强做好人大工作的使命感。要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，自觉将市委和区委关于加强人大工作的要求落实在人大工作的各个环节，认真贯彻市、区人大工作会议精神，牢固树立法治思维，扎实推进我区民主法治建设。
2、紧紧围绕区八届人大一次会议确定的目标和任务，认真履行法定职责。要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，按照区“十三五”规划目标，紧紧围绕全区工作大局及重点领域开展监督，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；完善对“一府两院”的法律监督和工作监督，促进依法行政、公正司法，保证宪法、法律、法规在本行政区域内遵守和执行，依法推进民主法治建设。在监督工作方式上，进一步加大执法检查力度，不断推进人大工作的制度化、规范化和程序化建设。
3、强化服务和保障，充分发挥代表主体作用。要进一步重视和加强代表工作，深化服务和保障工作，不断提高代表的履职能力。要加强代表联系选民、联系群众工作。加强对代表议案、代表建议的跟踪督办。积极发挥街道人大工委的作用，认真组织代表闭会期间的活动。加强对镇人大工作的指导，积极开展上下联动，不断推进镇人大建设。
4、加强自身建设，不断提高人大工作水平。要不断探索人大工作制度与理论的创新实践，推动人大工作与时俱进。要注重理论联系实际，加强人大工作新情况新问题的研究。要深化人大及其常委会自身建设，在区委的领导下，坚守职责，不忘初心，带领常委会组成人员和广大代表，为推进我区人民代表大会制度建设、推进民主法治建设作出新的贡献！
各位代表，建设“魅力宝山、活力宝山”的新征程已经开启！
我们要按照党中央提出的围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宝山区委的领导下，按照区委提出的“坚持发展为要，坚持改革为重，坚持创新驱动，坚持文化引领，坚持生态为先，坚持民生为本，坚持从严管党治党”的要求，坚定信心，同心同德，为努力打造宝山“两区一体化升级版”，为推进宝山深度融合、加快转型发展，担当起宪法和法律赋予的职责，不断开创人大工作的新局面，为加快现代化滨江新城区建设而努力奋斗！
