今年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是落实区七次党代会总体要求和建设“两区一体化升级版”现代化滨江新城区的开局之年。我们要保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，坚持以新发展理念为引领，努力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得新进展。
　　综合各种因素，建议今年全区经济社会发展的主要预期指标是：区增加值可比增长6.5%左右，区地方财政收入同比增长8%，全社会固定资产投资总额完成320亿元以上，社会消费品零售总额同比增长8%，单位增加值能耗下降3.5％，城镇登记失业人数控制在2.83万人以内，居民人均可支配收入增幅高于经济增长。
　　抓好今后五年工作的整体起步，今年要重点做好以下工作：
　　（一）加大产业升级力度。一是聚力推进重点产业项目。加快集聚一批“四新”企业，积极引进BM机器人等一批高端制造业项目，确保规模以上战略性新兴产业（制造业部分）产值占全区规模以上工业总产值比重达到23%。重点推进上海北郊未来产业园建设，加快183亩先行区块开发建设。推动城市工业园区与临港集团全面合作，扎实推进“科技绿洲”项目。全力推进上海机器人产业园发那科三期项目的落地，力争美钻中海油项目开工建设。着力打造高境“科创小镇”，力争年内启动新业坊二期项目。加快启动实施20个重大产业项目，重点推进15个单体投资规模超亿元的产业项目建设。二是进一步做强区域“商圈”。加快推进宝山宝龙城建设，建成顾村龙湖、杨行招商花园城等重点商业项目，提升淞宝、大场北中环、共康三大商业商务集聚区，加快建设顾村、罗店、杨行、逸仙路沿线以及上大周边等五个地区级商业商务功能区，推进上海-东盟商品直销中心等项目。三是加大招商稳商强商力度。探索创新招商联席会议机制，落实区领导联系重点企业制度，加大对招商资源的整合统筹力度。聚焦产业链部署招商重点，进一步优化“1+9”产业扶持政策，加大对重点产业的精准扶持力度，加快集聚更多的行业领先企业和创新型机构。积极开展存量资源二次招商，探索“租税联动”机制，提高土地和楼宇的利用率和产出率，加快打造一批税收亿元楼。四是进一步拓展发展空间。严格执行环保、能效、质量、安全等标准，发挥倒逼机制作用，加快淘汰落后产能。推进罗泾等北部地区建设用地减量化工作，确保完成市产业结构调整关停（外迁）项目40项，全年调整腾地1500亩。
　　（二）全力落实科创战略。一是做强做优张江宝山园。进一步提升知识产权、科技金融、企业信用管理等7大服务平台能级，全力争取张江重大项目落地。推进石墨烯产业技术功能型平台、超导电缆检验测试平台建设，推动科研成果产业化，完成上海市高新技术成果转化项目30个以上。二是承接高校院所溢出效应。聚焦海工装备、新材料等产业领域，依托美钻、海隆等龙头企业，联合交大等高校院所，组建产业技术创新联盟。深化与复旦、同济、上大、工程大等高等院校的战略合作，新建院士专家工作站2家、工程技术研究中心2家，完成产学研合作项目20项。三是激发金融创新活力。出台《宝山区政府引导基金管理办法》，跟踪服务上海双创投资中心（母基金）运作，深化“基金+基地”发展模式，全年力争新增优质基金公司2家以上、新增上市挂牌企业10家以上。四是营造双创良好氛围。加大对众创空间的扶持力度，新增2个市级众创空间。成立众创空间创新联盟，加强园区间的整合和协同联动。研究出台人才服务相关配套政策，推进博士后创新实践基地企业工作室建设。
　　（三）着力做优发展环境。一是深化“放管服”改革。推进行政审批制度改革，落实“两集中两到位”运行机制，实现审批事项网上全流程办理，建立跨部门的市场准入单一窗口，加大综合受理力度。加快商事登记制度改革，全面实施“五证合一、一照一码” 。推进事中事后综合监管系统升级，实现法人库数据落地和部门间数据共享，进一步延伸系统功能。扎实推进“双随机、一公开” 工作，确保年底前随机抽查事项实现全覆盖。二是加快打造智慧城区。建设区级电子政务云，实现本区各部门30个信息系统迁移上云和共享。加快建设公共安全视频监控共享平台，新建1000个视频监控点。提升信息基础设施服务能力，实现家庭平均接入带宽达到55M。三是大力激发企业活力。制定优化企业发展环境相关办法，培育20家“专精特新”企业，推动骨干民营企业成为拥有核心技术和自主品牌的龙头企业。做强做优国资国企，推进国有企业混合所有制改革，深化委托监管。
　　（四）加快重点地区开发建设。一是持续提升邮轮滨江带能级。完成邮轮港后续工程建设，全年接靠邮轮480艘次，确保运营安全有序。深化与招商局集团、上港集团等企业合作，加快邮轮城核心区、上海长滩等建设进程，启动建设邮轮港海事交管中心、宝杨路圈围地块等项目。二是全面推进南大生态区开发。加快前期签约腾地进程，加快推进光明、中储等企业征收补偿工作。开工建设35万平方米安置房，加大配套建设力度，推进祁连山路、南大路等4条骨干道路和社区服务中心、学校等15个市政公建配套项目建设。明确开发运营体制机制，形成产业发展纲要。落实核心区城市设计和功能定位研究，加快轨交15号线丰翔路、南大路站点上盖复合开发。三是积极推动吴淞工业区整体转型。完成结构规划编制和报批，加快上港九区十区、东海船厂区域、蕰藻浜沿线的功能定位研究。加快推进先行先试项目，按照“成熟一块、规划一块、实施一块”原则，启动宝武特钢、宝武不锈钢及中铝上铜地块转型，推进上海国际能源创新中心项目。四是高水平推进宜居新城镇建设。加快市属保障房建设进度，建成交付47.5万平米保障房。推进4条大居外配套道路建设。全力打造产城融合的新顾城，全面推动征收补偿、基础设施、功能招商等工作，推进潘广路等配套项目建设。五是有序实施老镇旧区改造更新。按节点推进大场联东村等6个“城中村” 改造，基本完成庙行康家村动迁工作，推进大场联东村、场中村等控规调整。着力推进80万平方米住宅修缮等工程 ，完成814万平方米住宅小区二次供水改造。
　　（五）持续推进重大工程建设。一是聚焦重点任务。配合推进S7公路、G1501越江隧道及接线段、沪通铁路（宝山段）、江杨北路建设，启动军工路快速路建设，加快推动长江路快速路、S7公路二期和S16公路等项目前期工作，完成轨交15号、18号线一期腾地工作。开工建设国权北路及陆翔路-祁连山路贯通工程，建设7条微循环道路，解决市民出行的“最后一公里”问题。大力发展公共交通，做好中运量交通首条线路的开工准备工作，新辟调整10条公交线路。加大生态绿化建设力度，新建绿地面积120公顷，新建绿色步道43公里。二是健全推进机制。健全重大项目立功竞赛制度，全力助推重点工程建设。创新投融资方式，探索推进EPC、PPP等模式在公共项目中的应用。
　　（六）切实打好环境治理攻坚战。一是加强治污力度。全面推行河长制，聚焦“33+33+X” 河道整治任务，加大治理力度，基本消除中小河道黑臭现象，建设污水收集管网20公里、点源纳管1258个，完成1个国考断面和6个市考断面的达标治理。积极配合推进吴淞江工程，加快罗蕰河沿线动迁拆违工作。全面完成第六轮环保三年行动计划和清洁空气行动计划，加强土壤防治和垃圾综合治理等工作，确保降尘量、PM2.5年均浓度控制在市下达目标以内。二是完成治违任务。落实“五违四必”要求，聚焦“3+4+55+188+X” 重点任务，严格节点目标，强化工作措施，确保完成市、区两级“五违”整治任务，做到整治一块、见效一块、巩固一块。三是巩固治堵成效。持续开展道路交通违法行为大整治，重点整治33条道路和74个非法客运点，巩固“淞宝”交通文明示范区创建成果，健全依法严管的常态长效机制，确保道路违法行为、交通事故实现“双降”。
　　（七）加大城乡统筹工作力度。一是完成系列规划修编。完成《宝山区域总体规划（2016-2040）》编制及报批工作。编制完成月浦、杨行、罗店新市镇总体规划，以及月浦镇聚源桥、沈家桥、段泾、月狮村庄规划，进一步完善村庄布局。设立并推行“城乡一体化升级版”指标体系。二是积极稳妥推进农村改革发展。完成村级集体经济组织产权制度改革，全面推行村经分离，完成土地承包经营权确权登记颁证验收工作。稳妥推进镇级集体经济组织产权制度改革，力争杨行、顾村年内完成改革工作。积极发展都市现代农业，实施化肥和农药减量化行动，争创国家农产品质量安全区。三是加快推进美丽乡村建设。创建市级美丽乡村示范村1家和区级美丽乡村示范村3家，推进罗店古韵小镇、罗泾生态旅游小镇等特色小镇建设，实现休闲农业与乡村旅游的融合发展。全面完成7家规模化畜禽养殖场退养工作。
　　（八）着力提升民生保障水平。一是做实就业保障工作。确保“第二轮创业型城区”创建成功，帮助760名长期失业青年实现就业创业，帮扶引领600人成功创业，确保“就业困难人员”、“零就业家庭”成员100%安置。落实镇保政策调整工作，推进征地养老区级统筹。二是完善养老服务体系。新建一批养老设施 ，实施存量养老机构老旧电气线路改造项目。深入推进老年照护统一需求评估，完善养老服务第三方评估、分配和轮候机制。试点推行“养老服务包”工作，拓展老年宜居社区建设试点范围。三是落实一批政府实事项目。实施3万户表前电力设施改造。完成20万户燃气安全检测和2.1万户燃气内管改造。新建、改建5个标准化菜场，新建50个社区智能微菜场。着力推进残疾人居家养护和健康体检项目。
　　（九）扎实推进社会事业发展。一是持续深化教育综合改革。实施“新优质学校集群发展三年行动计划”，开展市实验性示范性高中提标工程，推进“有品质幼儿园”创建。做强终身教育“乐学”品牌，加快打造产教融合、中高职贯通的职业教育体系。着力推进“问题化学习”教学研究项目，探索适合学生多元发展的评价体系。加大教育经费区级统筹力度，完成宝山区教育学院等6个新建、改扩建项目。二是推进医药卫生体制改革。有序落实综合医改各项任务，提高公立医院管理和运行效率。优化社区卫生服务运行机制，建立健全分级诊疗制度，推进“1+1+1” 组合签约。启动区精神卫生中心迁建工程和罗店医院改扩建二期工程。做好国家卫生区复评审迎检工作，创建“全国健康促进区”。三是推动文体事业健康发展。推进长滩音乐厅等重大文化场馆建设，建设上海淞沪抗战纪念公园二期等一批项目。高水平开展2017年陈伯吹国际儿童文学奖系列活动，办好第十届上海宝山国际民间艺术节。围绕“一?二八”淞沪抗战85周年、“八?一三”淞沪抗战80周年，精心组织系列纪念活动。广泛开展全民健身活动，举办宝山群众体育大会。
　　（十）全力确保城市运行安全。一是提升社会治理水平。着力理顺条块关系，建立街镇工作综合评价机制，规范村居委会服务群众机制，扎实推进住宅小区综合治理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，启动第二批基本管理单元建设。二是完善城市综合管理。落实居住证制度，严控人口规模。全面启动区、街镇、村居社区三级视频监控联网应用及综治智能化信息系统建设，争创上海市“平安示范城区”。三是牢牢守住城市安全底线。深入落实安全监管50条意见，从严从细落实安全责任，强化“三合一”场所火灾隐患整治，完成危险化学品、油气管道等隐患治理，为老旧小区增配或改造消防设施。加强食品安全监管，积极创建“市民满意的食品安全城区”。

　　宝山正处在全面转型发展的新阶段，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，我们肩负的使命神圣而光荣，责任重大而艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力发扬只争朝夕、敢为人先、求真务实、开拓创新、追求卓越的拼搏精神，加快建设“两区一体化升级版”的现代化滨江新城区，共同谱写创新转型的新篇章，合力共创更加美好的明天！