主持人：大家好，欢迎参与本期网谈热线。为了让公众更好地了解城市网格化管理，参与网格化管理，推动城市管理水平现代化，宝山政府门户网邀请宝山网格化管理中心主任郭生建、常务副主任王柏锁作客网站，就宝山城市网格化管理与网民在线交流。首先请郭生建主任介绍一下什么是城市网格化管理。

　　宝山网格化管理中心主任 郭生建：城市网格化管理是一种比较新的、先进的、科学的一种管理方法，它主要就是依托统一的城市管理，数字化的一个平台，将城市管理辖区内的按照一定标准划分的单元网格，通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的一种形式。网格化管理主要的特点是二句话：政府能够主动发现，及时处理。把问题解决在老百姓投诉之前。

　　主持人：为什么要实行网格化管理，网格化又有什么必要性呢？

　　郭生建：城市管理应该说是政府永恒的话题，只要政府成立就是管理这个问题。传统模式的城市管理，有三个方面与现代的群众的要求不相适应。第一，信息滞后，管理被动后置。讲到传统的模式有这个方面的问题，当城市管理发生问题以后，多数情况之下是老百姓打电话来反映、信访，或媒体曝光以后才发现，然后再到社区解决问题，这样信息就比较滞后，问题都要到老百姓投诉以后才能解决，比较慢。第二，城市管理就是管理管理多头、职能交叉。这样就引起有些事情无人管，有些事情好多部门管。第三种情况就是传统模式城市管理往往是突击式、运动式的管理。局限于就事论事，发现问题搞突击式、运动式的一些管理，没有建立起一种长效的管理机制，所以有些问题都是解决了，而后又出现了，所以造成一些问题屡禁不止。就宝山来讲，按照现在市委、市政府的要求对老百姓建立起城市网格化管理，系统的建立就是为了原来的传统模式可以得到一些改进。

　　主持人：现在宝山区网格化管理的基本情况如何呢？

　　郭生建：宝山区城市网格化管理，应该说按照市委、市政府的统一要求，是去年开始具体实施，07年的3月5号区政府常务会议通过了《宝山区城市网格化管理信息系统建设实施方案》，具体由由区城管大队具体负责区城市网格化管理中心的筹建工作。按照这个方案主要有这么三句话：就是“一次规划、二次调查、分步建成”，所谓“一次规划”就是把全区的三个街道，三个街道就是主要城市化度比较高的以及九个镇的中心区进行一次性网格化管理各个方面。“二次调查”就是把三个街道作为第一次调差，先进行启动，这项工作已经在区内已经完成。第二次调查就是今年下半年开始，对九个镇的中心城区再做一次调查，为后一步的启动打下一个好的基础，最后“分步建成”。根据宝山区的特点，先由中心城区，先进行建设。去年年底前，在友谊、吴淞、张庙三个街道进行试运行，覆盖总面积达到24.34平方公里。今年，九个镇中心城区进行建设，预计能在年底前能够把宝山城市网格化管理信息系统能够全面建成，总面积能够到40平方公里。

　　主持人：宝山城市网格化管理中心主要有哪些职能呢？

　　宝山网格化管理中心副主任 王柏锁：中心的主要职能是作为区一个综合的建设管理的协调职能。第一，它主要负责城市网格化管理信息系统的规划、管理和维护，定期更新城市部件、事件信息数据库；第二，主要负责对辖区内日常部件、事件问题进行监督受理和落实处置；第三，主要负责与上级部门及相关责任单位进行沟通协调，牵头解决重大部件、事件问题；第四，就是按信息系统预设的评价体系，向上级部门及相关责任单位提供相应的统计数据和分析报告，定期向社会公布考评情况；第五，主要负责制定中心的年度工作计划、总结，对中心工作人员进行日常管理、培训和考核；第六，主要是承办区政府或有关部门交办的其他事项。

　　主持人：能否介绍一下整个网格化管理操作的基本流程是怎样的？

　　王柏锁：基本流程主要是从以下几个环节来运行：主要是信息收集，来源于我们网格监督员在规定的责任网格区内巡视所发现的一些问题，另外还有服务热线12319转来的市民投诉，我们平台后也可以直接接受老百姓的投诉，主要是这三方面内容。

　　主持人：现在网格化管理中心还处于试运行阶段，试运行的情况怎样？

　　王柏锁：根据统计，一季度，网格化管理中心共上报案件5361件，真正立案5088件，结案4957件，结案率为97.2％，按照市里对我们的考核要求是不低于95％，从试运行当中，我们已经按照市里的规定达到了标准。从部件反映的情况来讲，主要是消防栓243件，占部件总数的15.7％；公共绿地191件，占部件总数的12.4％；上水井盖147件，占部件总数的9.5％。从事件的前三位来就讲，主要反映是：乱涂写、乱招贴、乱刻画686件，占事件总数的19.4％；乱晾晒529件，占事件总数的14.9％；无照经营487件，占事件总数的13.7％。总体来讲，通过一季度的运行，根据市里12319热线平台给我们统计的数据，一季度于去年同期相比，市民投诉下降了23.6％。应该说一季度运行的基本情况还是好的。

应说说我们网格化管理利用一个规定的范围里面至少要宣传2－3倍，平时有老百姓基本上是“零接触”，老百姓有什么问题也可以直接反映给网员，通过我们的网员来解决。

　　主持人：城市网格化管理与市民生活有着密切的关系，网格化管理中心实现政府与市民良性互动的渠道、途径主要有哪些？

　　郭生建：渠道还是比较多的。第一条渠道是可以利用的我们的城建服务热线，全市统一的，12319。通过12139市民可以共同参与监督城市管理工作，有些好的建议，都可以拨打这条热线，这就相当于公安部门的110。第二个，是网格监督员在巡查过程中通过与市民“零距离”接触，有什么问题，市民可以向网格监督员直接反映，由网格员把市民一些需要解决的问题直接反映到中心来，得到快速有效的解决。第三个，可以通过网格化管理的中心网站，也可以和市民直接接触，因为这项工作已经启动，准备今年年底开通宝山城市网格化管理中心网站，开通以后市民直接就可以通过这个网站给我们反映一些情况，直接登录网站就可以。第四个，我们还将公布中心的热线电话，热线电话是整个宝山区网格化管理热线：56120010，接受市民的投诉。此外，我们也通过一些定期的，到一些小区、街头，到一些城市化管理比较高的中心广场，进行一些宣传，也可以和市民直接进行交流。通过这些途径，网格化管理可以直接和市民进行沟通，也便于网民对管理工作提出一些建设性的意见，提高我们的效率。

　　主持人：得知今天的网谈热线，有许多热心网民也提来了问题。有网民问：有一次我在路上看到一个很大的井盖缺失，有个监督员在现场维持秩序，很负责，不知道他们的月收入水平怎样？

　　郭生建：网格员在网格里面的工作是有规定程序的，每天必须要到有关部门进行巡查，发现问题要及时进行报告，对一些危险情况，一定要等到问题解决以后再来处置，特别像窨井盖这些问题，一定要到问题处理好以后才能撤走，这样也便于体现政府的负责。这一次监督员通过我们市人局和网格管理中心一起招录用，作为一个派遣制身份到我们这管理，我们政府是出钱买服务，他们的收入在1500元左右，这些网格监督员的责任意识、敬业精神、工作的业务水平通过3、4个月的锻炼，试运行有了逐步的提高，对整个系统运作起到关键作用。

　　主持人：这位网友又接着问：“不知道今年还招不招监督员？有什么条件吗？”

　　郭生建：因为第二期工程在九个镇要进行铺开，所以计划还是要招录，初步计划在8月份还是要招收一部分网格员，也希望符合条件的这些网民积极来报考，积极为城管工作作出贡献。

　　主持人：有网民说：“我是杨行镇的居民，不知道我们镇什么时候开通网格化管理。”杨行镇现在网格化管理开通了没有？

　　郭生建：杨行镇的网格化管理计划是第二批，应该是在下半年启动，我们争取在10月份能够试运行，年底之前肯定要开通，主要是指杨行镇的中心城区这一块，通过今年下半年的一些运作以后，整个宝山区将管理覆盖60平方公里范围的城市化管理的一个区域。

　　主持人：有网民提问：“我是居住在宝山工业园区潘金路上的，经常有渣土倒在道路口，这个问题如何彻底解决？”

　　郭生建：城市工业园区目前还没规划进去，我们主要是对城市化地区，就是市民比较集中的、事件、部件比较多的范围，工业园区还没有列到这次或者第二次城市网格化管理当中，当然市民发现这些问题，可以直接打12319这个投诉电话，只要打了以后，我们还是会通过这个情况转过去处理。

　　主持人：还有一个是共富地区，马路洗车问题，在联泰路上，每天夜里和清晨到处都是洗车的马路摊点，卫生和安全都很成问题，请问这个是不是属于城市管理问题？

　　郭生建：作为城市网格化管理主要是发现问题，具体这个问题来进行解决，应该由有关的职能部门去解决，共富地区下一步是我们城市网格化管理的一个范畴之一，网格员会及时的把这些问题主动发现，然后通过一定的流程，有关责任部门会到现场去解决，解决好以后，还会有一个监督员到现场检查，而且在这个解决的过程当中，有标准程序和时间，我相信随着今后网格化管理系统全面建成以后，像这些问题会比现在控制的更好一些。

　　主持人：刚才您说到，宝山城市网格化管理还在不断的建设当中，2008年宝山城市网格化管理中心有哪些重点工作能给我们介绍一下吗？

　　郭生建：2008年的重点工作有这么几项：第一项首先要确保三个街道已经在试运行的这块工作有效的进行，特别是要提高案件的及时结案。必须达到这方面的要求，这块是重头。第二块就是建设方面，一定要按照原先城市网格化管理的方案，能够确保中心城区43 平方公里的网格化管理实施、建成以后很好地开展工作。第三块是最根本的，加强网格化管理队伍、监督队伍日常管理，提高他们的素质。第四块主要运用城市网格化的绩效综合评价机制，要定期的公布城市网格化管理工作当中的数据，增强我们城市管理各个职能部门的工作责任心和紧迫性，从而提高城市网格化管理水平，把城市管理一些问题通过职能部门的努力，消灭在我们老百姓投诉之前。最后一个工作我们还想建立一个中心网站，跟市民、网民进行更直接的沟通交流，这项工作争取在今年年底之前完成。

　　主持人：城市管理不仅仅是网格化管理中心或者城管部门的事情，也需要广大市民共同参与，在本次网谈结束之前，二位还有什么要对广大网民说吗？

　　郭生建：城市管理是系统工程，城市管理也是一个永恒的主题。所以城市管理网规划中心的建立以后，我们会能够按照职能，履行的职责，把城市管理的一些问题尽量主动发现，及时解决，把有些问题，特别是危害到人民群众的一些安全、环境、街头的问题，消灭在老老百姓投诉之前。当然这个中心的建立也不是说一切问题没有了。我想城市管理是一个永恒的主题，我们只能是减少或者控制这些问题。特别是防止一些重大问题发现，避免造成损失。这项工作也希望得到广大网民的关心、支持和监督，希望大家有什么情况更够及时通过我刚才和大家公布的这些电话、网络与我们进行沟通，感谢网民对我们工作的支持。

　　王柏锁：第一，我希望各单位支持配合网格管理工作，切实把宝山区的城市管理水平提高一个台阶。第二，也盼望广大市民能够给予网格员的工作支持和配合，能够及时的把一些损坏的部件和事先问题及时的解决好。第三，我们要加强与广大市民的沟通，抓好自身队伍的形象，为老百姓解决一些困难问题。谢谢大家。

　　主持人：由于时间关系，本期“城市网格化管理”网谈就到此。再次提醒大家，覆盖全市的城建服务热线12319，宝山区网格化管理中心热线电话:56120010，欢迎广大网民可以共同参与并监督城市的管理工作。谢谢大家！