为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知（沪教委督〔2017〕20号），及《宝山区民办幼儿园办园行为督导评估指标（拟定稿）》的要求，由市、区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2021年11月26日对小百华园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园的自评报告及近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内24名教师、371名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）办园条件

能因地制宜地为幼儿创设卫生整洁的生活环境，全园开设13个班级，都设置了独用的活动室、午睡室或午睡区域。在大门口两侧，为幼儿安装了感应水龙头，可有效防控传染病发病期间的交叉感染；借助政府托幼一体实事工程的投入，将多功能室按照幼儿一日生活的需要进行功能转换改造，一定程度上解决了社区家长对低龄幼儿的入托需要。幼儿生活、学习、运动、游戏所需设施和教玩具基本具备。教室内的主题墙、生活角，能关注到教育的全面性及年龄特点。利用走廊、过道、门厅和打通三楼空间，为幼儿创设了自然角、游戏、美工、科探、结构游戏等专用活动区域，材料投放便于幼儿操作，还在户外开辟了玩沙玩水区等，服务于课程实施的育人环境基本体现。

目前幼稚园在整体布局、设施设备配置方面尚不完善，面积不达标，一定程度影响了幼儿在园生活舒适度以及安全卫生保障，包括超班额现象都给幼儿在园安全带来隐患。

（二）内部管理

理事会、监视会组织运行有序，过程管理资料较齐全。《章程》制定符合法定程序，《三年发展规划》体现了全面管理思想，要素基本齐全、目标逐年递进、措施可操作、有重点工作项目，达成度指标清晰。园务工作能按规划有计划地开展、工作小结有思考。但《章程》与《三年发展规划》的关联性不强，重点项目与幼稚园发展现状不吻合，《三年发展规划》的员工知晓度不强。

园方能充分发挥教职工的主体作用，定期召开教代会，听取教工意见，积极为员工谋福利。教代会上通过了“亲子假期”、“生日券”等提议，让员工有归属感。基于办园性质，幼稚园建立了如“劳动用工制度”“聘用制度”“薪酬方案”等园本制度，起到了较好的激励作用。各岗位职责明确，园长落实常态化检查，并有记录有跟进。能遵守财经法规和财务管理的要求，内部财产财务管理制度健全，会计基础工作较好，资料齐全，收费标准、伙食收支等向社会公开，幼儿与教工伙食费能分开核算。建议改进幼儿伙食费的核算方法，确保账面结余与公布的收支结余相一致，做到有理有据、账表相符。

家委会能参与幼稚园管理，动态地为办园提供建议。逐步优化了家教服务项目，并落实家教指导的教师培训。利用家教课题研究，如《亲子运动的有效性》，提高家园共育、健康生活的意识与能力。班级能按家教计划执行家教指导，并利用家长会、半日活动开放、亲子活动等向宣传幼儿培养目标。重视家教指导，挖掘资源为家长开设“预防幼儿近视”等各类专题讲座，疫情期间通过“晓黑板”“班级微信”向家长推送育儿知识、防疫知识，每学年开展满意度测评，并进行汇总分析。

（三）安全卫生

教职工均持有有效期内的《托幼机构工作人员健康合格证》，幼儿园配餐、饮水供应工作均符合相关达标规定。保教人员能关注幼儿生活以及落实基本的保育工作，运动中能根据幼儿的体质需求帮助垫好垫背毛巾，能根据幼儿的汗量、面色等提醒或帮助幼儿调整衣服。托班幼儿盥洗、午餐等保育护理到位，指导每个幼儿正确洗手，培养良好的卫生习惯。

园方重视安全工作，能定期开展各项安全检查、会议、培训及演练等。有园长定期的安全检查记录，消防器材检查（灭火器等）坚持做到每月两次巡查。每季一次开展安全演练，内容有消防疏散演练、防暴应急演练等。校门、营养室的监控视频回放，岗位人员能熟练操作，灭火器的使用操作娴熟。三年内没有安全事故发生。但是，安全预案的实效性有待提高，2019年制订的预案因客观条件发生变化不具操作性。

（四）保育教育

依据《上海市学前教育课程指南》精神，因地制宜地制定课程实施方案，确立了“让每个幼儿健康、自主、快乐地过好每一天”的课程理念，符合二期课改精神；方案架构较完整，对场地资源、主题开展、一日作息、专用活动室等做了具体安排；制定了《一日活动操作细则》，规范了保教人员操作流程和教育教学行为，较好地引领教师有序地开展保教活动。

设置了生活、学习、游戏、运动四大板块活动，内容较均衡，一日生活较规范有序，时间基本有保障。能保证幼儿自主游戏、运动的时间，做到室内外动静交替，集体和个别活动有机结合，基本满足幼儿发展需求。保教计划、小结完整，格式较规范，体现幼儿园教育教学特点，以及班级个性化发展内容；较注重对幼儿行为观察及教后反思，并有后续措施，保障保教活动按要求实施。

注重保教结合，确保两教一保，“三位一体”配合有默契。如：生活环节中三人分工适宜，运动中的保育护理到位，有效促进了幼儿的发展。幼儿精神饱满，习惯良好，热情、有礼貌，有较好的遵守规则的意识，各领域发展较均衡。

（五）教职工队伍

园长工作作风民主。在民主评议中，100%的教师给予园长满意的评价。园方注重保障员工合法权益，依法与教职工签订合同，按时足额发放工资，2020年因疫情资金紧张，但仍按照国家政策法规发放了最低工资。幼儿园实施“以人为本”的管理理念，近两年专任教师保留率为92%，打造了融洽和谐的团队。

幼稚园倡导“爱孩子、爱幼儿园、爱职业”的“三爱文化”，定期组织教工进行政治时事学习，开展“踏寻历史足迹、传承革命精神”等红色教育活动，党员积极参加公益活动。定期与员工开展谈心活动，了解员工的需求与思想动态。注重师德培养，通过全园教师的承诺书、演讲《做孩子喜欢的老师》、《虐童事件》的视频剖析，组织学习《教师法》、《新时代幼儿园老师职业十项准则》等法律法规文件，提升广大教职工的师德素养。371份网上家长问卷显示：“师生关系”、“对幼儿成长关心程度”两项内容的满意率为93%。

幼稚园积极参加区级各类培训活动，在“十三五”期间，全园有17位教师完成了学分培训。能开展两周一次的专题研究和常规教研，重视对集体教学的“一课三研”，并借助上海市一级园的优质资源，开展园际结对交流活动。2020年实施保育员、营养员两周一次的专题保研活动；2021年大小教研相结合，进行各年段游戏专题研讨，研究氛围与专业性逐渐增强。幼稚园目前岗位仍有缺口：缺保健员1人、营养员2人、3名教师不符合任职资格，骨干队伍尚未形成。 

二、存在的问题与建议：

（一）强化依规办园意识，完善资源配置，提高管理水平

全园教职工任职资格和人员配置不符合相关规定；园舍功能设置不全，规划布局不够合理；室内外教玩具数量不够充足，设施设备不便于员工使用、不便于幼儿操作，有安全隐患；目标管理与过程管理较薄弱，条线工作考核评价缺失。

建议：

1.按岗位要求聘用保教人员，确保所有人员持证上岗。控制班额，师生比急需达标。抓住即将归还园舍的契机，充分挖掘空间，合理布局，配全配足保教设施设备，彻底改变当前幼儿室内外活动空间不足的现状。因地制宜增设保育员室及相应设备，完善功能，规范食堂“一条龙”布局，满足日常安全卫生使用需求。同时，加大幼儿教玩具的经费投入，丰富室外运动器械材料的种类和数量。

 2.强化目标管理与过程管理，创新机制，树立中层干部自主管理的意识。各条线的工作目标与措施需围绕园务计划中的重点工作，建立各条线日常工作与重点工作的考核机制，并通过评价反馈、调整跟进，来助推条线负责任人管理能力的提高。

3.加强家园沟通的针对性和有效性，拓宽家长了解幼儿园工作的渠道，开辟家委会参与幼儿园管理的多条途径，丰富家园互动的形式，提高育儿指导的质量，进一步提高家长对幼儿园工作的满意度。

   （二）树立正确育人导向，规范课程实施，推进教师专业化发展  

在课程设置、活动目标定位、素材选择及问题设计等方面尚不能很好体现年龄特点；幼儿的作息及活动场地安排缺乏思考和设计，存在户外场地运动时过于拥挤、生活环节等待时间过长等现象。

建议：

1.贯彻落实教育部《关于大力推进幼儿园与小学科学衔接的指导意见》，防止任何形式的“超纲”现象。科学确立幼儿培养目标，并分解各年龄段培养目标，在学期、月、周计划中加以体现；“分级阅读”特色活动的目标应侧重于幼儿阅读兴趣、方法和语言表达能力的培养，使育人价值导向更符合当前国家育人要求。

2.对标《上海市学前教育课程指南》、《上海市幼儿园办园质量评价指南》，组织全体教工认真学习上位文件，领会吃透精神。在此基础上修订课程实施方案，补全要素，特别要完善课程实施要点、课程管理制度、方式等，增强方案的整合性、操作性，从而促进课程更规范实施，指引保教质量不断提升。

3.对照《3-6岁儿童学习与发展指南》的要求，加大对教师研训的力度，针对教师实践困惑和课程实施的共性问题，通过专家指导、同行结对、外出学习、园内研讨等形式，准确把握当前教改的信息，帮助教师理解、掌握幼儿年龄特点、保教计划制定要求，逐步推进教师专业化发展。

（三）重视卫生保健管理，充实保健员队伍，落实卫生保健工作

幼儿园保健员配备不足，全面执行卫生保健制度的能力和水平薄弱，导致全园未按常规落实保健管理、健康检查、消毒隔离、安全防病、营养工作等基础工作，保教人员缺乏应有传染病防控知识。

建议：

1.重视卫生保健人员的选拔和任用，加强对岗位人员工作的指导和

管理。按规范要求实施健康检查、管理及矫治工作。对幼儿体检数据进

行以班级为单位的统计汇总分析。建立体弱儿名册，实施定期的身高体重监测评估，按需实施个案跟踪等矫治管理工作。对视力不良及龋齿等对照上级相关管理要求进行建册、订措施、宣教等相关矫治管理，实现检查率100%，矫治率100%，并完善相关资料。

2.定时开展教师岗位保育知识与能力的培训。建立研训制度，保证每月一次，设计培训内容（包含体弱儿、五官保健等健康知识及管理要求、传染病等常见疾病的防控、一日生活环节的管理等），其中每学期传染病防控内容培训不少于2次。培训形式需注重体验、实操、分析、示范等，培训后在日常管理中落实检查纠偏，对疑难问题鼓励争鸣，营造主动学习的氛围。

3.增设必要的食品加工设备，如蔬菜池、蒸饭箱。改变下午点心缺

少主食，且一周三次外购的现状。掌握菜谱搭配的各项原则，制定营养菜谱，丰富下午点心品种。科学制定带量食谱，合理安排每日各类食物的摄入量，满足幼儿各营养素的摄入。

鉴于以上意见，评委组一致通过民办小百花幼稚园为“宝山区规范二级园”。

                                         宝山区人民政府教育督导室 

                                                  2021年 12 月 30 日