为贯彻落实国务院、上海市《教育督导条例》精神，依据市教委、市督导室转发的教育部关于《幼儿园办园行为督导评估办法》通知（沪教委督〔2017〕20号）及《宝山区民办幼儿园办园行为督导评估指标（拟定稿）》的要求，由市、区督学、教研员、科研员、儿保医生等组成的督导组，于2021年6月16日对民办行知幼稚园进行了教育综合督导。督导组审阅了幼儿园的自评报告及近三年相关资料，查看了园舍园貌，观摩了保教活动及安全卫生工作全过程，分别与园长、中层干部及部分教工进行了个别访谈，并对园内38名教师、643名家长进行了问卷调查。评估人员对各类信息进行了汇总与分析，形成了如下督导意见：

一、主要工作及成效：

（一）办园条件

行知幼稚园具备民办幼儿园的办学资质，且各类证照均在有效期内。幼稚园将改善育人环境列入三轮发展规划之中，在宝山教育局的扶持下，借助2008年、2015年两次装修，扩建了衔接前后楼层的连体综合楼，并充分挖掘现有条件，利用廊道、拐角，积极拓展幼儿活动空间，创设了幼儿专用活动室及融进滑道、拳击、爬网、秋千等组合器械的的运动场，为幼儿开展各类活动提供了有力保障。连体大楼一楼出口处相对较大的过道，通过安装折叠式移动门，改造成传染病突发之后的临时隔离室，基本保障了幼儿活动用房、生活用房及辅助用房。保育教育、消防设施、安保监控、报警设备、网络、广播等基础设备配置基本齐全，幼儿生活、运动、学习、游戏设施基本到位，班级采光较充分，生活区、学习活动区分割有致。整个环境整洁美观，且富有教育性，体现对课程的支持。

幼稚园制订了预决算制度，严格按照教育局补助生均费的10%比例用于改善办园条件，坚持自筹资金的2%的比例用于添置教玩具，每年根据课程规范实施及特色深入研究的实践需要添置操作材料，幼儿学具、玩具、图书数量较充足，为幼儿在园健康生活和全面发展提供了物质保障。

（二）内部管理

该园坚持规范办园，重视规划制定与落实，有幼稚园章程，且文本规范、流程清晰。在广泛征求教工家长建议的基础上，制定了《三年发展规划》，分析基于实际，发展目标明确，措施较为具体，且有达成检测指标，但还需建立对规划达成度的自检机制，上下联动，基于问题，分析调整下一年规划。管理网络组织架构合理，各项管理制度齐全，岗位职责较明确，定期对各岗位工作进行考核，并形成激励机制。该园坚持“以人为本”的管理理念,重视民主管理，定期召开理事会、监事会、教代会和教职工大会，有重大事项决策制度。通过开展“风尚员工”评比活动、不忘初心主题活动、节庆活动、电影观感和文体娱乐等系列活动来凝聚人心，努力用信念激励、情感凝聚、待遇保障等机制来提升教工集体归属感，营造和谐校园。建议梳理幼儿园文化建设的理念、框架、主线与做法，使成功经验可以推广。

幼稚园定期完成家教工作计划与总结，同时不断完善服务项目。成立了家委会和膳委会，定期召开家委会会议，主动听取对《发展规划》等重大事项的建议，组织家委会成员参与亲子活动策划等。通过网络平台向家长进行家教指导，家长问卷满意率达99%以上。

坚持依法办园，财政收支合理。该园收费调整程序规范、民主，及时向社会公示各类收费项目，幼儿伙食费与教工伙食费严格分开，膳食费收支盈亏比例控制在合理范围之内。教工工资及培训费逐年上升，招生程序规范合法。

（三）安全卫生

园领导比较重视卫生保健工作，建立了安全防护和卫生保健等系列制度，安全检查能常态化进行。教职工100%持健康证上岗，幼儿入园体检率和定期体检率都符合标准，幼儿服药有家长委托书及登记，并留存病历卡复印件。能根据幼儿日常所需，提供常温饮用水，确保幼儿按需饮用。重视消毒工作，消毒药液配置方法正确，浓度达标，放置安全，记录较齐全。建议消毒液配制由高级保育员或保健人员配置，保证专业性。传染病发生率较低，（1.1%），幼儿月出勤率较高（92%），现场访谈保育员对传染病知识掌握较好。营养室环境整洁、区域划分合理、标识清晰，营养员回答流畅较完整，幼稚园能够与食品供货单位订立有效合同，相关证照齐全，能严格执行食品验收制度和食品留样工作。    

（四）保育教育

幼稚园课程方案规范、详实，可操作，基本要素齐全，对课程实施和发展的分析较为清晰，有切合实际的课程理念，并确立了与幼儿园发展相吻合的“玩数、喜阅”特色课程，课程目标符合《3—6岁儿童学习与发展指南》的要求。同时，共同性课程和特色课程配比较为科学（特色课程占总课程20%），无小学化倾向。

     幼稚园能根据各年龄段幼儿生理特点，较合理安排一日作息时间，注重动静交替、室内室外交替，保证户外活动和游戏时间。活动开展规范有序，各班集体教学目标定位适合年龄段发展需要，能合理选择素材，巧用课程资料包，并适度调整，活动有价值。在环节设计上，能注重幼儿操作、体验，有一定的递进性，较好促进幼儿发展。运动中，能较合理安排和利用场地，材料投放有针对性和层次性，把握基本动作要领。集体游戏和自主运动科学合理、衔接顺畅。有环境即课程的理念，走廊环境体现特色，班级环境体现主题开展的进程，幼儿能参与环境创设。师生关系和谐融洽，教师能关注个别，对幼儿尊重、接纳。幼儿情绪愉快，同伴间友好相处，对人有礼貌，有较好的学习品质，如倾听习惯良好，注意力集中，幼儿语言表达和运动能力较强。

（五）教职工队伍

该园注重师德教育，定期组织教工参加政治学习，开展了形式多样的主题教育活动，不断规范教师教育行为，园内有着较强的凝聚力与向心力。重视校本研修工作，建立了分工明确的校本研修管理团队，日常管理规范、有序。能以《行知幼稚园保教工作指导手册》为抓手，开展全员培训，研训活动内容丰实。实施分类培养，对干部、骨干、青年教师开展有针对性的研训，有效运用了教研组长轮岗制、双轨教研、竞赛练兵等培养方式，但对中层干部的指导与考核仍需加强。幼稚园建立了培训学分登录管理制度，教师一人一档管理规范，教师每年度培训时间不低于72学时，培训率达100%。

幼稚园与每位教职工签订了聘用合同或劳动合同，园内各类人员任职资格符合相关规定要求。教职工工资按时并足额发放，并为教职工缴纳了“五险一金”，维护教师权益，队伍比较稳定。

二、存在的问题与建议：

（一）办园规模超出实际，导致园舍布局缺乏合理性，设施设备不完善，用人不充足，在一定程度上制约了幼稚园的优质发展。主要表现为：

1.园舍规模只适合开设12班以内，但该园目前有16班643名幼儿，托班超额90%、小班平均超额54.4%、中班平均超额42%、大班平均超额13.7%，两班1保，教师中尚有1人学历未达标。

2.前后楼每个楼层的班级安排过多（每层4班）、卧室无法就近安排；狭长的过道游戏区被空间制约，局限了幼儿游戏中的合作与交往；每个楼层4个班级合用一间保育室，造成人员拥挤、消毒时间不能保证、班级物品无处摆放等问题；半数以上卧室因空间有限，床位之间的通道狭小，达不到≥60cm的要求，室内空气流通受到影响，并有安全隐患。

3.设施配备规范性不够：如观察室内没有落实蹲厕要求，也缺乏单独的出口通道，全园缺少单独的传染病消毒间，大楼西侧的户外场地利用不足，还需进一步开发。

建议：

增强问题意识，加强对教育部《幼儿园规程（2016版）》《幼儿园教职工配备标准》《上海市幼儿园装备指南》等文件的学习，结合成本核算，在缩减班额、分流生源与教师、设施改善和安全隐患消除等问题解决过程中，主动拿出可行方案，积极争取相关部门的支持与统筹协调，并利用大修契机，在内部配置、合理布局等方面对标逐一完善，聘请专业部门落实消防检查，合格证明及时备案。

（二）营养膳食与特殊儿童管理尚需提高专业性，安全管理的精细化待加强。

建议：

1．加强对《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》的解读，健全完善安全、卫生保健制度，应急预案的流程需更具有操作性，同时增加各类人员安全培训的内容与频率；根据园舍布局与幼儿人数，错峰安排各年龄段作息，缓解晨检时幼儿拥挤及一日环节中等待现象；完善消毒间等幼儿不宜接触场所的安全设施配置，并主动向专业部门申请每年一次的《食具及环境物品表面细菌检测报告》。

2．加强保教人员对“特殊儿童护理”、“五官保健”的专业培训，形成以保健室为中心的联动机制，研究针对性措施、明确分工管理内容、落实家园合作，促使特殊儿童在原有基础有所进步，促使家长对龋齿、视力矫治的重视与跟进；重视幼儿的膳食营养，积极发挥膳委会作用，加强对保健员、营养员的短板培训，逐步提高营养分析能力、带量食谱设计的能力。 

（三）课程研究的抓手不精准，课程领导力尚待提高。表现为：保教计划不够全面，各学年研究的专题不明确、针对性不强；教师对某些领域的特质理解不够，如在文本撰写和操作中，游戏和个别化学习概念有混淆。

建议：

1．进一步梳理与调整园本研修计划，研训内容需聚焦教学工作中的实际问题，加强教研目标与过程的管理，通过专家进园及与公办园联合教研等方式，拓展视野，深入研究游戏和学习的本质区别，厘清四大版块与各领域培养目标间的关系，提高教师专业素养。

2．提高课程管理能力，解读课程方案，加强课程监控、重视评价和调整，提升教师的课程执行力。

鉴于以上意见，评委组一致通过民办行知幼稚园为“宝山区规范一级园”。

宝山区人民政府教育督导室

    2021年 6 月 30 日