宝山区第七轮环境保护和建设三年行动计划

工  作  简  报

2020年第9期

宝山区生态环境保护委员会办公室           2020年12月21日

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★宝山区召开生态环委会首次会议，升级环境治理领导责任体系

★宝山区人大启动第七轮环保三年行动计划实施情况调研

★2020年1-11月环保三年行动计划重点调度项目进展情况

★宝山区2020年1-11月环境质量情况

宝山区召开生态环委会首次会议，升级环境治理领导责任体系

 11月27日下午，宝山区召开新组建的区生态环境保护委员会（以下简称“生态环委会”）第一次工作例会，生态环委会常务副主任、分管副区长王益群同志出席并主持会议，区生态环境局、区发展改革委、区经委、区建设管理委、区水务局、区绿化市容局、区城管执法局等成员单位领导，各街镇园区分管领导参加会议。

会议首先由区生态环境局宣读生态环委会的机构设置、工作职责和工作制度，详细介绍了下阶段重点开展的污染防治攻坚战考核，建立生态环境损害赔偿制度，第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改、第七轮环保三年行动计划收官等工作。随后，各相关职能部门、各街镇园区围绕目标任务完成情况和下一步计划做交流发言。

王益群副区长肯定了各与会单位为宝山环境改善所做出的努力，并要求各相关部门跨前一步、形成合力，推动生态环境保护工作再上新台阶。一是要站在更高的高度认识生态环境保护工作，不折不扣履行职责，深刻学习习近平总书记考察陕西、山西、江苏等地的重要讲话精神，高度重视长江经济带生态环境问题整改，坚持把“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿始终、落到实处。二是要以更大的紧迫性推进生态环境保护工作，全力以赴完成目标。既要咬住目标抓冲刺，对照清单逐项落实；也要扣住节点抓整改，结合历次环保督察推进长效管理，完成一个、销号一个；更要聚焦成效抓重点，严格落实防疫隔离点危险废物处置等新任务、新要求。三是要以更强的战略定力推进生态环境保护工作，驰而不息改善环境。紧紧对照“十四五”规划，细化明年目标计划，全面打好升级版污染防治攻坚战，助推区域绿色高质量发展，以一网统管和网格管理为抓手，加快构建我区现代环境治理体系。

此次会议标志着宝山区生态环委会正式成立，标志着党政机构改革以来我区关于生态环保职责和生态文明制度的调整、转隶基本理顺，标志着全区环境保护“党政同责、一岗双责”的顶层设计完成升级，为宝山自觉践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的重要理念，以环境质量持续改善推动高质量发展，通过坚持生态优先落实新发展理念提供了有力支撑。

宝山区人大启动第七轮环保三年行动计划实施情况调研

近日，区人大常委会组织部分区人大代表调研第七轮环保三年行动计划实施情况，区人大常委会副主任须华威出席启动会议并讲话，区人大农业农村委、常委会城建环保委、预算工委相关领导及部分区人大代表参加会议。区生态环境局、区水务局、区建设管理委、区交通委、区绿化市容局、区经委、区农业农村委相关领导做情况汇报。

会上，区人大代表听取关于第七轮环保三年行动计划完成情况汇报后，围绕区域结构转型、环境治理绩效评估、蕰藻浜船舶污染治理、吴淞创新城土壤修复、中小企业危废中转平台深度推广、建筑垃圾分拣回收、雨污水分流改造等新焦点、新问题、新矛盾开展了热烈讨论，积极建言献策。代表们对三年来宝山生态环境改善取得的显著成绩表示满意，同时，也希望借助人大平台，更好履职，把人民对于良好生态环境的具体追求传递给相关职能部门，同时把绿色发展的新政策、新理念、新技术普及给广大群众。

须华威同志总结了区人大代表对各项政府工作的测评情况，认为三年来宝山的生态环境改善明显，各项工作基础扎实，对相关职能部门三年来取得的成绩表示肯定。要求各职能部门再接再厉，关注发展重点，通过生态环境品质提升，助力宝山打造上海创科中心主阵地。关注生态薄弱点，结合第八轮三年行动计划及时补上短板，深入贯彻长江经济带共抓大保护的要求。关注群众呼声，立行立改，能改全改，长效解决群众身边的生态环保问题。

同时，鼓励在座人大代表充分发挥主体作用，继续当好生态环境保护的宣传员。一是创新思路，主动适应新形势，在“十四五”期间更好履职、更深调研、更广宣传；二是督促尽责，通过人大调研积极呼吁，全面落实“大环保”理念，推动全区相关职能部门各司其职、各守一方；三是拓石留印，对于突出生态环境问题要在人大平台解剖麻雀，做到逐条分析、逐项整改、逐个解决，用好的案例、好的经验、好的做法推进全区生态环境得到更为有效治理。

2020年1-11月环保三年行动计划暨清洁空气行动计划重点调度项目进展情况

一、中小燃油燃气锅炉提标改造

2020年，全区计划完成56台中小燃油燃气锅炉提标改造工作，1-11月全区共完成57台，完成年度计划的101.8%。具体情况见表1。

表1:2020年中小燃油燃气锅炉提标改造进展表（1-11月）

    二、餐饮油烟在线监控和第三方治理、餐饮集约化管理

2020年，全区计划完成28家餐饮油烟在线监控和第三方治理、餐饮集约化管理工作，1-11月全区共完成24家，完成年度计划的85.7%。具体情况见表2。

表2:2020年餐饮油烟在线监控等工作进展表（1-11月）

三、可回收物中转站提升改造

2020年，全区计划完成12家可回收物中转站提升改造工作，1-11月全区共完成13家，完成年度计划的108.3%。具体情况见表3。

表3：可回收物中转站提升改造工作进展表（1-11月）

四、可回收物服务点提升改造

2020年，全区计划完成260个可回收物服务点提升改造工作，1-11月全区共完成284个，完成年度计划的109.2%。具体情况见表4。

表4：可回收物服务点提升改造工作进展表（1-11月）

五、产业结构调整

2020年，全区计划完成40家产业结构调整工作，1-11月全区共完成40家，完成年度计划的100%。具体情况见表5。

表5：产业结构调整工作进展表（1-11月）

六、土地减量化

2020年，全区计划完成80公顷土地减量化工作，1-11月全区签订协议共计89.80公顷，签订协议比例112.2%；复垦面积80.47公顷，复垦比例为100.6%。具体情况见表6。

表6：土地减量化工作进展表（1-11月）

一、宝山区空气质量情况

2020年1-11月，宝山区宝山环境空气质量指数(AQI)优良率为91.0%，PM_2.5平均浓度为31μg/m³。

表1 宝山区2020年1-11月AQI、 PM_2.5情况

为进一步提高道路扬尘监测的有效性和覆盖率，自2020年1月起，上海市尝试利用可吸入颗粒物（PM₁₀）的移动监测结果进行各区道路扬尘统计分析。2020年11月，宝山区PM₁₀移动监测月均浓度为138ug/m³，较上月上升了11ug/m³，在全市由高到低排名第2名，处于全市较差水平。

表2 全市各区道路扬尘颗粒物月均浓度统计表

                                                  浓度（ug/m³）

全区道路扬尘具体情况详见附件。

二、宝山区水质量情况

2020年11月，1+16个考核断面水质类别在Ⅱ-Ⅴ类之间，所有断面水质均达标，其中优Ⅲ类断面11个。其中，国考断面练祁河蕰川路桥断面水质为Ⅱ类，水质总体状况良好，断面水质同比提升1个类别。

表1  2020年11月考核断面超达标情况一览表

2020年1-11月，1+16个考核断面水质类别在Ⅱ-Ⅴ类之间，所有断面水质类别达到考核目标，其中优Ⅲ类断面11个。其中，国考断面练祁河蕰川路桥断面水质为Ⅱ类，水质总体状况良好，断面水质同比提升1个类别。

表2  2020年1-11月考核断面超达标情况一览表

注：绿色代表同比水质改善，黄色代表水质同比恶化。

附件：关于宝山区扬尘在线监测情况的通报（11月）

附件

关于宝山区扬尘在线监测情况的通报

（2020年11月1日至11月30日）

为切实落实扬尘污染防治措施，进一步改善环境空气质量，我区参照上海市扬尘在线评价考核办法，依托扬尘在线监测信息平台，对全区扬尘管理水平进行跟踪评价。

2020年11月扬尘在线监测情况汇总如下：

一、各街镇园区道路扬尘情况

2020年11月，全区71个点位道路扬尘颗粒物月均浓度为0.080mg/m³，较上月上升了0.019mg/m³，较去年同期下降了0.009mg/m³。本月除庙行镇较去年同期有所上升外，其余所有街镇园区较去年同期有所下降；本月所有街镇园区较上月有所上升。

表1  宝山区各街镇园区道路扬尘月均浓度

浓度（mg/m³）

注：此表为宝山区所有点位（71个）统计数据。

二、宝山区道路扬尘移动监测情况

2020年11月，道路扬尘移动监测经过5车次以上的道路有401条。宝山区PM₁₀移动监测月均浓度最高的10条道路详见表3。

表2 宝山区PM₁₀移动监测月均浓度最高的10条道路

                              浓度（ug/m³）

注：PM₁₀国家二级标准限值为70 ug/m³。

三、扬尘网格片区监测情况

根据2020年扬尘污染防控“片长制”工作要点，将全区扬尘控制片分解到全区180个网格，确保网格全覆盖，每个网格均有环境质量表征，从而实现“片长制”与“网格管理”的目标考核联动、巡查发现联动、问题处置联动。

表3 最优前十网格片区排名

                                                       浓度（mg/m³）

注：扬尘平均值超过区均值，以黄色色块标注。

表4 最差前十网格片区排名

                                                     浓度（mg/m³）

注：扬尘平均值超过区均值，以黄色色块标注。

四、在建工程、混凝土搅拌站与码头堆场扬尘

宝山区建筑工程384个、混凝土搅拌站15个、码头堆场24个。按照《建筑施工颗粒物控制标准》统计，2020年11月在线监测数据无数据超标。高值排位前5位分别是：

表5  宝山区在建工程、混凝土搅拌站及码头堆场月均浓度较高的单位

浓度（mg/m³）

五、扬尘防治现场检查动态

2020年11月，宝山区扬尘污染防治综合管理机构开展了多次扬尘污染防治联合执法检查工作,开展了进博空气质量保障工作，开展了混凝土拌站的评优工作，开展了区内道路扬尘防治工作巡查，持续推进区域扬尘污染防治工作,指导、督促一批企业完善、规范大气污染防治措施，区域大气环境质量向好趋势得到延续。然而局部区域扬尘污染防治问题依然多见，主体责任落实缺位，随意排放扬尘，影响我区大气环境质量持续改善的速率。目前已经进入秋冬季，大气扩散条件日益恶劣。各扬尘产生单位必须牢固树立“两山”理念，各街镇、部门及大型国企须积极行动，增强责任担当意识，共同打赢秋冬季蓝天保卫战。

1.      扬尘问题突出点位

（1）华能国际电力股份有限公司上海石洞口第一电厂北侧道路尘土飞扬。

华能国际电力股份有限公司上海石洞口第一电厂北侧通道未硬化处理、洒水抑尘措施未落实，扬尘污染问题严重。

2.      扬尘管控有效点位

（1）区内混凝土拌站扬尘防治效能持续提升。

（2）江苏南通三建（集团）股份有限公司承建的经纬城市绿洲E地块三期工地扬尘防治工作落实。

企业配备了专人负责工地保洁、洒水及车辆清洗等抑尘工作，裸土及时覆盖，扬尘管控工作有序开展。