第一节 政策介绍及要点 

　　为了给全市的用电客户创造更为良好的用电环境，上海市发改委会同有关部门，以提高上海市电力接入效率和服务水平，针对用户电力接入环节存在的堵点、难点和痛点问题为导向，研究制订了《上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法（试行）》（以下简称《电力实施办法》），该办法已于 2018 年 3 月 1 日起在全市范围内试行。而作为电网工程实施的主体，国家电网上海市电力公司也积极响应这一新的实施办法，以提高客户电力接入“获得感” 为目标，采取了一系列新的举措。

 

　　专项行动相关责任单位：上海市发展和改革委员会、上海市经济和信息化委员会、上海市公安局、上海市规划和国土资源管理局、上海市交通委员会、上海市绿化和市容管理局、国家电网上海市电力公司。

 

　　专项行动核心目标：在全市范围内，电力用户接入工作上进一步提高效率、降低成本、

 

　　优化服务，切实做到“三减少、一提升”，即手续减少、时间减少、成本减少及服务提升。

 

　　专项行动核心文件：《关于印发《上海市进一步优化电力接入营商环境实施办法（试行）》的通知》

 

 

　　要点解读 

　　1、流程再造、限时办理

 

　　按照“能并则并、能简则简”的原则，将与电网接入工程有关的规划许可、绿化许可、掘路许可等审批环节从串联前置审批改为并联同步操作。同时，大幅压缩各环节办理时间，并明确时限对外告知承诺。

 

　　2、一口受理、加强协调

　　电网企业作为用户电网接入工程的实施主体，为用户提供一站式服务，全程代办相关手续，实现用户“最多跑一次”。明确各环节的责任单位和协调部门。责任单位加快自身审批和手续办理，保障工作流程的按期推进，协调部门及时进行督促协调。

　　3、改革创新、减少成本

　进一步明确和细化相关补偿费用标准，优化电力工程方案、降低工程造价，切实减少低压非居用户电力接入工程费用。

 

　　第二节 改革前后流程对比 

　　1、改革后流程

 

　　“获得电力”的“改革后流程”是有关责任单位基于此次专项行动所设计的“获得电力”的全新流程，该流程已于 2018 年 3 月 1 日起在全市范围内施行。

  

　　2、改革前后流程对比

 

　　下面我们以“改革前流程”为比较分析的基础，具体来分析此次专项行动给“获得电力”办事流程带来的变化。

 

 

　　3、改革前流程

 

　　“获得电力”的“改革前流程”由国家电网上海市电力公司提供，此外也参考了世界银行《2018 营商环境报告-中国概况》对上海的记录。

 

 

 

　　第三节 基于世行报告上海分数变化 

　　世界银行《营商环境报告》对全球 190 多个经济体的企业营商便利度，采用了一套统一的、全面的、公允的指标体系加以衡量。该报告在全球范围内具有广泛的影响力，因而也为“上海营商环境专项行动”的成效提供了一把有参照意义的标尺。

 

　　根据此次上海在“获得电力”事务领域所推出的改革举措，我们采用世界银行《2018 营商环境报告》的计分方式对上海在“获得电力”指标项下的得分进行模拟测算，同时也与上海上一年度的得分进行对比，以此来体现“上海营商环境专项行动”工作的成效性。