第一节 政策介绍及要点 

 

　　不动产登记“全·网·通”服务改革是上海市委、市政府在本市不动产登记领域重点推进的一项工作，已从 2018 年 1 月 30 日起在全市范围内开展。上海市不动产登记局基于改善市民办事体验、提高窗口审批效率以及优化成果应用等目标对不动产登记、交易、缴税等工作进行全流程改造、系统升级和资源整合。主要内容包括通过“全·网·通”服务改革，全力推进不动产登记“全面服务”、“网上办理”、“信息互通”，规范不动产交易纳税登记工作流程。

 

　　专项行动相关责任单位：上海市不动产登记局

 

　　专项行动核心目标：办事体验明显提升、审批效率明显提高、成果应用明显优化

 

　　专项行动核心文件：《关于本市实施不动产登记“全·网·通”服务改革的通知》（以下简称《“全·网·通”改革》）

　　要点解读 

 

　　1.全面服务

　　只找一个窗口、办理时限缩短。将过去房地产交易登记和税收办理需要分别跑交易、税务、登记 3 个部门，递三次材料；调整为一口受理、内部流转、并联审批、统一时限。

 

　　同时，根据业务类型的不同，办理时限有不同程度的缩短。二手房过户手续办理时限由原来的至少 41 天缩短到了 5 个工作日，首次、转移、变更、更正及相应的注销登记办理时限也由原来的20天缩短为5个工作日出证，抵押权注销登记则由原来的 7 天缩短为当日办结。

 

　　2.网上办理

 

　　网上申请办理、最多跑一次。结合市政府办公厅推进的“互联网+政务服务”，在全市统一的网上政务大厅提供网上申请不动产登记服务。对网上提交申请材料，并且通过预审的，通过网上或现场缴纳登记费和税收后，可以进入综合受理窗口的绿色通道，现场核对资料后直接领证，尽可能减少市民现场办理的次数和现场等待的时间。

 

　　3.信息互通

 

　　信息互通共享、避免重复提交。一是不动产登记窗口采集到的数据成果开放给“互联网+政务服务”数据中心。二是从“互联网+政务服务”数据中心获取不动产业务办理所需要的相关数据，不再要求申请人重复提交。

 

 

　　第二节 改革前后流程对比 

　　1.改革后流程

 

　　“登记财产”的“改革后流程”是有关责任单位基于此次专项行动所设计的“登记财产”的全新流程，该流程已于 2018 年 1 月 30 日起在全市范围内施行。

 

 

　　2.改革前后流程对比

　　下面我们以“改革前流程”为比较分析的基础，具体来分析此次专项行动给“登记财产”办事流程带来的变化。

 

　　总体变化

 

　　手续：由 4 个变为 3 个，减少 1 个。

 

　　时间：由 28 天变为 5 天，减少 23 天。

 

　　费用：由 3.6%变为 3.1%元，减少 0.5%。

 

 

　　3.改革前流程

　　“登记财产”的“改革前流程”由上海市不动产登记局提供，此外也参考了世界银行《2018营商环境报告-中国概况》对上海的记录。

 

 

　　第三节 基于世行报告上海分数变化 

　　世界银行《营商环境报告》对全球 190 多个经济体的企业营商便利度，采用了一套统一的、全面的、公允的指标体系加以衡量。该报告在全球范围内具有广泛的影响力，因而也为“上海营商环境专项行动”的成效提供了一把有参照意义的标尺。

　　根据此次上海在“登记财产”事务领域所推出的改革举措，我们采用世界银行《2018 营商环境报告》的计分方式对上海在“登记财产”指标项下的得分进行模拟测算，同时也与上海上一年度的得分进行对比，以此来体现“上海营商环境专项行动”工作的成效性。

 

　　有提升的题目

 

　　手续：由 4 个变为 3 个，减少 1 个。

 

　　时间：由 28 天变为 5 天，减少 23 天。

 

　　成本：由 3.6%变为 3.1%元，减少 0.5%。

 

 

　　土地质量管理指数：由 19 分变为 24.5 分，提高 5.5 分。

　　世界银行《营商环境报告》中“土地质量管理指数”指标满分 30 分，上海在《2018 营商环境报告》上的得分为 19 分。经上海市不动产登记局的梳理，按照上海市的实际情况以及国家和上海的相关法律规定，上海应能得到 24.5 分。具体得分点及相关政策索引见下表。

 

　　能够提升得分的题项：7 项；第 1-7 题；由 2 分变为 7.5 分，提升 5.5 分。

 

　　已经满分并可以保持的题项：19 项；第 8-26 题；得 17 分。

 

　　未得满分尚未能继续提升的题项：4 项；第 27-30 题；满分 5.5 分，得 0 分。